Главная » Все файлы » Просмотр файлов из архивов » PDF-файлы » Развитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ

Развитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ, страница 7

PDF-файл Развитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ, страница 7 Экономика (44508): Диссертация - Аспирантура и докторантураРазвитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ: Экономика - PDF, страница 7 (44508) - СтудИзба2019-06-22СтудИзба

Описание файла

PDF-файл из архива "Развитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "экономика" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве Финуниверситет. Не смотря на прямую связь этого архива с Финуниверситет, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 7 страницы из PDF

Во-первых, с точки зрения комплексности планирования идокументированияреализацииконтрольногомероприятия.Контролерыдолжны разрабатывать рабочий план, чтобы гарантировать, что контрольрасходов на целевые программы проводится в эффективной и действеннойформе. Этот план на системной основе должен определять масштабы, цели иметодологию, применяемую в процессе контроля, объем контрольныхпроцедур, соответствующий персонал для выполнения поверки и так далее. Вовторых, с точки зрения системности охвата проверяемых в ходе осуществленияконтрольногомероприятиявопросов:припроведенииконтрольных36мероприятий следует начинать с контроля обоснованности и необходимостипредусмотренных бюджетных ассигнований, расходов, а заканчивать оценкойпрямых и конечных результатов реализации целевой программы.Принцип ситуационности.

Характеризует подход к контролюисходя из особенностей задач реализации программы. В некоторых случаяхконтрользаэффективностьюиспользованиябюджетныхсредствцелесообразнее производить с помощью отраслевых специалистов. Иногда входе осуществления проверки изменение внешних условий приводит кнеобходимости корректировки методов и масштабов контроля.Принцип законности. Предусматривает проверку соблюдениязаконов и иных нормативных правовых актов, что позволяет поддерживатьустойчивостьвыполненияцелейпрограммызасчетсвоевременногообнаружения отклонений расходов от заданных параметров.Принцип эффективности.

Заключается в том, чтобы не тольковыявлять нарушения законодательства, но и предотвращать растраты ибесхозяйственность, неэффективное использование бюджетных средств, чтоотражает ориентацию ГФК за расходами бюджета на реализацию целевыхпрограммнабудущие,аненапрошедшиесобытия.Контроль,ориентированный на будущее, направлен на достижение цели в изменяющихсявнешних условиях.Принципы этики. Включают в себя честность, объективность,профессиональную компетентность и добросовестность, конфиденциальность,профессиональноеповедение,скептицизм.Этипринципыоснованынавзаимодействии профессиональных и поведенческих характеристик, которыепризнают ответственность контролера за проведение контрольных мероприятий исделанные на его основе выводы при условии сохранения профессиональногорасстояния, открытости, восприимчивости к мнениям и аргументам другихсубъектов.37Принципы обратной связи контроля и программно-целевого управлениярасходами бюджета имеют особую значимость, так как контроль в этойсистеме должен содействовать целенаправленному управлению расходами, ивключают:Действенность контроля.

Заключается в обнаружении проблем,противоправных действий в отношении финансового обеспечения целевыхпрограмм. От действенности контроля в конечном итоге зависит действенностьсистемы программно-целевого управления расходами бюджета, котораяпроявляетсяв обеспечении достижениясоциальныхиэкономическихэффектов, запланированных в паспорте программы. В некоторых странах(Бельгии, Греции, Испании, Италии, Португалии и Франции) органыгосударственного финансового контроля могут помимо всего прочеговыполнять судейские полномочия.Принципгласности.Отражаетсвязьконтролясубъектовгосударственного управления с обществом, что предполагает в основномпубликацию докладов и отчетов по результатам проводимых контрольныхмероприятий.

В некоторых странах, например в США, действует бесплатныйтелефонный канал, по которому каждый гражданин может анонимно сообщать офактах финансовых или других злоупотреблений в государственных учреждениях[85, с. 176].Принцип контроля субъектов контроля. Органы внешнего контроляза программными расходами помимо прочего должны оценивать системувнутреннего контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ.В связи с этим органы внешнего контроля (контрольно-счетные органы), какправило, формируются в рамках законодательной ветви власти. Статья 16Лимской Декларации устанавливает основы этой подотчетности, а именно:направление в парламент и публикация годового отчета о деятельностиконтрольно-счетного органа, а также отчетов по результатам отдельныхконтрольных мероприятий.

Мексиканская декларация также подтверждает38данный принцип и устанавливает периодичность отчета: не менее одного раза вгод (принцип 5). Однако высшие органы финансового контроля не могутподчиняться законодательным органам в вопросах планирования, подготовки ипроведения контрольных мероприятий, в том числе в области расходов нацелевые программы. Желательно, чтобы законодательные органы определялиминимум требований к порядку представления отчетности, включая вопросы,по которым необходимы конкретные выводы, и срокам предоставления отчетов[85, с.

205]. Эти условия не ограничивают независимость контроля, однакообеспечивают некоторые ориентиры подконтрольности органов внешнегоконтроля. Вместе с тем органы внешнего контроля в некоторых странах могутподвергаться финансовому контролю не только органами власти, но ичастными аудиторскими компаниями, как это делается в Европейской счетнойпалате. Такая мера необходима для того, чтобы предотвратить какие-либофинансовые нарушения при осуществлении ею расходования бюджетныхсредств, с одной стороны, и не поставить под вопрос ее независимость – сдругой [55, с. 247].Организационные особенности, принципы ГФК за расходами бюджета нареализацию целевых программ, а также формы реализации этих принциповсистематизированы в приложении А.

Принципы этики должны действовать впроцессе контроля и его организации всецело и непрерывно, вне зависимостиот особенностей предмета контроля.Резюмируя вышеизложенное и учитывая особенности исследуемогопредмета контроля, предлагаем следующее определение ГФК за расходамибюджета на реализацию целевых программ – это, во-первых, элементпрограммно-целевого управления расходами бюджета, находящийся вовзаимодействии с другими элементами, благодаря которому обеспечиваютсясоблюдениезаконного,целевогои,главнымобразом,эффективногоиспользования бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятийцелевых программ, и своевременность достижения социально-экономических39задач государства, во-вторых, это сложная система, главной задачей которойявляется контроль объема, структуры, движения бюджетных средств длядостижения целевых показателей программы.1.2 Методы ГФК за расходами бюджета на реализацию целевых программС методологической точки зрения финансовый контроль представляетсобой единство предмета и метода контроля, т.е.

специфика проверяемогопредмета отражается на выборе методов контроля. Помимо этого применениеконкретного метода зависит от таких факторов, как правовое положение,особенностидеятельностисубъектовконтроля.Цельосуществлениягосударственного финансового контроля за расходами бюджета на реализациюцелевых программ определяет тип контрольного мероприятия, его методы иинструменты.Актуальной проблемой методологии государственного финансовогоконтроля является смешение в теории контроля методов и инструментовконтроля, при этом теоретическое определение инструмента ГФК научнымсообществом не дается.

Тот факт, что методы государственного финансовогоконтроля специфичны, сомнению не подвергается. Высказывая различныеточки зрения относительно сущности и цели государственного финансовогоконтроля, некоторые авторы указывают на это в определении ГФК.Козырин А.Н. полагает, что государственный финансовый контроль –это осуществляемая с использованием специфических организационных форми методов деятельность государственных органов, наделенных закономсоответствующими полномочиями, в целях установления законности идостоверности финансовых операций, объективной оценки экономическойэффективности финансово-хозяйственной деятельности [49, с.

48]. Являясь40неотъемлемым элементом процесса государственного управления и преследуяопределенные цели, государственный финансовый контроль за такимспецифическим предметом, как расходы бюджета на реализацию целевыхпрограмм, должен опираться на методы, связанные с оценкой эффективностибюджетныхрасходовистепенидостижениястратегическихцелейгосударства.Для обеспечения ясности в понимании таких понятий, как метод иинструмент ГФК за расходами бюджета на реализацию целевых программ,рассмотрим их содержание.В общем смысле метод – это способ теоретического исследования илипрактического осуществления чего-либо [73, с.

320]. В современномтолковом экономическом словаре указывается, что греческое слово methodos,как результат соединения двух частей: meta- + hodos, определяет формулу«как ходить» [81]. Применительно к финансовому контролю под методомможно понимать совокупность совершаемых контролером в определеннойпоследовательности действий для осуществления поставленных задач[43, с. 231]. Ряд авторов под методом понимает способы, пути, средствадостижения целей финансового контроля [90, с. 411], [92, с.

129], [42],[77, с. 204]. В энциклопедическом словаре «Ревизия и государственныйаудит» метод государственного финансового контроля определен какбазовыйспособпрактическогоосуществлениягосударственногофинансового контроля, обеспечивающий разрешение поставленных передним задач [88, с. 249].Учитывая вышеизложенное и особенности ГФК за расходами бюджетана реализацию целевых программ, метод данного контроля можноопределитькакспособосуществленияконтрольнойдеятельностиуполномоченных органов, направленный на оценку законности, целевогохарактера, обоснованности и эффективности бюджетных расходов нареализацию целевых программ и возможности достижения посредством них41стратегических целей государства.Спомощьюметодовгосударственногофинансовогоконтроляоценивается реальность процессов финансово-хозяйственной деятельностиобъекта контроля, выявляются причины отклонения от цели, формулируютсякоррективы в отношении работы проверяемого объекта в целях повышенияэффективности деятельности хозяйствующего субъекта [48, с.

135]. При этомдостоверное установление фактов возможно лишь с помощью комплексногоиспользованияцелогоосновываютсянарядаметодов.методикахМетодыфинансовогоэкономическогоанализа,контролястатистики,бухгалтерского учета и других экономических наук [134].Однако следует отметить, что применяемые методы контроля должныбыть адекватными современным требованиям к программно-целевомууправлению расходами бюджета.

Особенно это касается методов контроляпрограммного бюджета, т.к. если «по-старому подходить к проблемамгосударственного финансового контроля, вряд ли можно ожидать реальныхрезультатовотбесконтрольность,проводимыхвказнокрадство,странереформ,беспорядочностьпредотвратитьэкономическихотношений и нарушения законодательства в социально-экономическойсфере» [72, с.

Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5288
Авторов
на СтудИзбе
417
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее