Диссертация (971908), страница 9
Текст из файла (страница 9)
10, п. 7)1.Из содержания закона явствует, что на государственном уровне в качествебазиса функционирования системы непрерывного образования на первый планвыдвигается не организационно-структурная, а прежде всего содержательнаяоснова и уровень имеющейся квалификации.Закон содержит также принципы государственной политики в областиобразования. К их числу относятся:1) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровьячеловека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитаниевзаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности,правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде,рационального природопользования;2) единство образовательного пространства на территории РоссийскойФедерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народовРоссийской Федерации в условиях многонационального государства;3) создание благоприятных условий для интеграции системы образованияРоссийской Федерации с системами образования других государств наравноправной и взаимовыгодной основе;Закон РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании» [Электронный ресурс].
URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102162745/273 (205 (дата обращения: 16.07.2018).1444) светский характер образования в государственных и муниципальныхобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;5) свобода выбора в получении образования согласно склонностям ипотребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека,свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора формполученияобразования,образовательнуюформдеятельность,обучения,организации,направленностиосуществляющейобразованиявпределах,предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическимработникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;6) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии спотребностямиличности,адаптивностьсистемыобразованиякуровнюподготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.Эти принципы многомерны.
Именно они задают систему координат дляфункционирования непрерывного образования. Они обращены одновременно кобществу, государству и к самой системе образования. Данные принципыобеспечивают как «внешние», институциональные, социально-педагогическиеусловия развития системы непрерывного образования, так и «внутренние»,собственно педагогические условия её полноценной жизнедеятельности. Все онивзаимосвязаны, дополняют друг друга, являются определяющими в образовании ина сегодняшний день.Вместе с тем сам принцип непрерывности образования напрямую не озвученв законе Российской Федерации «Об образовании».
Зато он совершенно логичноуже вписан в принципы государственной политики в области высшего ипослевузовского профессионального образования как стержень всей системыобразования, в том числе дополнительного профессионального.Законодательство об образовании, трудовое и налоговое законодательство, атакже законодательство о занятости населения также создают определённуюнормативную базу для удовлетворения спроса на дополнительное образование,становления и функционирования системы непрерывного образования. В условияхрынка естественным и экономически оправданным стало стремление государства45к поиску новых форм для обеспечения гражданам возможности полученияпрофессиональных знаний, кроме традиционного второго высшего или среднегопрофессионального образования. В 2000 г. в Положении об организациипрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкибезработных граждан и незанятого населения (утверждено постановлениемМинтруда и Минобразования России от 13.01.2000) было установлено, чтополучение безработными гражданами второго высшего профессиональногообразования по направлению органов занятости не допускается.
С принятиемнового Трудового кодекса РФ и для других категорий граждан возможностьповторного получения высшего образования стала более комфортной. Теперьработодатель обязан предоставлять предусмотренные законом льготы работникам,совмещающим работу собучением(ст. 173 ТК РФ)1. Таким образом,законодательным путём государство стимулировало граждан к переквалификации,к повышению своей профессиональной квалификации, профессиональному росту.Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры РФ являются составной частьюеё правовой системы. Поэтому в качестве элемента правовой базы становления ифункционирования системы непрерывного образования в современной Россиивыступаетмодельныйзакон«Обобразованиивзрослых» 2,принятыйМежпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ в 2002 г.
Закон«устанавливает право взрослых граждан на образование, отвечающее интересам ихпрофессионального роста и личностного развития, и определяет систему правовыхнорм и правоотношений, обеспечивающую возможность его реализации» [234,с. 5].В законе даётся определение образования взрослых, которое понимается как«система учреждений и образовательных программ, предназначенных для лиц,обладающих или обладавших ранее статусом оплачиваемого работника» [234, с. 7].В законе определяется также непрерывное образование как «пожизненный12URL: http://kodeks.systecs.ru/tk_rf/tk_glava26/tk_st173.htmlURL: http://base.garant.ru/256941546стадиальныйпроцессосвоениязнанийиумений,ориентированныйнаформирование и обогащение творческого потенциала личности» [234, с.
8].В правовой системе РФ законы являются актами, принимаемыми вустановленной Конституцией довольно сложной и длительной процедуре,выражающими государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.Поэтому законы не содержат «универсальных» норм, исчерпывающим и достаточнымобразомрегулирующихобщественныеотношениявсференепрерывногообразования. Они создают лишь базу, предусматривая их регулированиеподзаконными актами.К числу такого рода подзаконных актов относится информационное письмоМинистерства образования и науки Российской Федерации от 23 марта 2015 г.№ 08-415 «О реализации права педагогических работников на дополнительноепрофессиональное образование»1.В письме декларируется право работников на подготовку и дополнительноепрофессиональноеобразование,установленное ст.
197 ТК РФ;средствареализации данного права – дополнительные профессиональные программыповышения квалификации и профессиональной переподготовки (согласнофедеральномузакону№ 273-ФЗ).Вписьметакжеуказывается,что«Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП»утверждён приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г.№ 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательнойдеятельности по дополнительным профессиональным программам»2 и являетсяобязательным для организаций ДПО, образовательных организаций высшегообразования, профессиональных образовательных организаций, организаций,осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица)(п. 2 Порядка организации ДПО) [272; 273].Письмом подчёркивается, что «создание условий и организация ДПОработников отнесено к компетенции образовательной организации (пункт 5 части 31URL: http://273-фз.рф/akty_minobrnauki_rossii/pismo-minobrnauki-rf-no-08-415-ot-23032015URL: http://base.garant.ru/70440506247статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ), фактически – к компетенцииработодателя».К числу нормативных актов, регламентирующих отношения в сференепрерывного образования и саму инновационную образовательную деятельность,относятся государственная программа «Развитие образования в Российской̆Федерации на 2013–2020 гг.»1, федеральная целевая программа развитияобразования на 2016–2020 гг.2.
В настоящий период осуществляется переход наэтап развития цифрового общества. Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 г.3 находится в прямойзависимости от эффективности труда педагога. В Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития РФ на период до 2020 г. определяетсястратегическая цель государственной политики 4 в области образования какповышениедоступностикачественногообразования,соответствующеготребованиям инновационного развития экономики. Одним из путей реализацииэтой цели является создание современной системы непрерывного образования иподготовки профессиональных кадров.Государственная программа РФ «Информационное общество (2011–2020годы)»5 включает в себя ряд важных направлений, каждое из которыхсущественным образом отражает в содержании пути подготовки современногопедагога: создание персонализированной информационной образовательной средынеобходимогоформата;развитиемеханизмовпользованияразличнымигосударственными услугами с применением дистанционных и современныхинформационно-телекоммуникационных технологий и др.Реализовать данные задачи возможно, только оптимизируя системуподготовки педагогических кадров, создавая возможности для использованияразличных сервисов в учебных целях, внедряя в учебный процесс современныеПостановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 295.
URL: https://base.garant.ru/70643472/Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43240.html/3Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. (утв.распоряжением Правительством РФ от 17.11.2008 № 1682-р).
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/4URL: http://base.garant.ru/194365/#friends5URL: http://base.garant.ru/706442201248цифровые продукты, перестраивая систему подготовки педагога с ориентацией нацифровое образование.Каждое из направлений Государственной программы носит комплексныйхарактер и направлено на реализацию нескольких приоритетных путей развитияобразовательной системы Российской Федерации, в том числе развитиясовременной системы непрерывного профессионального образования [229; 230;231; 233].Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологийобразования обеспечивается за счёт реализации программных мероприятий 1 поряду направлений, в числе которых:– «будут апробированы и внедрены модели и комплексы мер, начатые врамках Федеральной целевой программы развития образования … будутобеспечены гибкое и эффективное обновление и корректировка внедряемыхмоделей и проводимых мероприятий с учетом произошедших измененийнормативно-правовых оснований и складывающейся правоприменительнойпрактики, а также завершено строительство объектов, начатое ранее в рамкахФедеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы;– произойдут принципиальные изменения структуры образовательныхорганизаций в системе высшего образования и среднего профессиональногообразования и будут внедрены в практику новые механизмы их функционирования,ориентированные на перспективные среднесрочные и долгосрочные прогнозысоциального и экономического развития Российской Федерации;– получат широкое распространение новые образовательные программымагистратуры и аспирантуры и технологии их реализации;– будет обеспечено распространение и практическое внедрение новыхсодержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительногообразования, реализованы эффективные механизмы вовлечения учащихся истудентов в социальную практику;URL: Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
