Диссертация (971908), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Данная задача напрямую связана с развитием новоймодели университетов как центров исследований и разработок в сфере новейшихинженерных, информационных и биомедицинских технологий.−«Формированиекрупныхинновационныхиисследовательскихэкосистем в Российской Федерации». Что, соответственно, требует формированиясистемы профессиональных стандартов исследовательской деятельности, развитияинновационных экосистем.−«Развитие передовых методов и форм научных исследований иинновационно-технологическихразработок:“цифровизация”;“гражданскаянаука”; “открытая наука”; междисциплинарные исследования; и пр.». Даннаязадача может быть реализована только при соответствующих изменениях вподготовке педагогических кадров, изменении их отношения к современнойцифровой образовательной среде, построении инновационной образовательнойэкосистемы, базирующейся на передовых методах исследования и обучения.Большоеколичествонормативныхправовыхактов,регулирующихинновационную деятельность, принято на уровне субъектов федерации.
Например,законы «Об основах научно-технической политики города Москвы», «Обинновационной деятельности в городе Москве», «О научной деятельности инаучно-техническойполитикеМосковскойобласти»,«ОбобразованииМосковского областного совета по научно-технической и инновационной политикепри губернаторе Московской области» и др. В целом ряде законов многихсубъектов Российской Федерации по инновационной тематике даны определенияпонятиям «инновационная деятельность», «инновационная политика» либо такиепонятия введены опосредованно.Вместе с тем более 400 нормативных актов органов государственной властисубъектов Российской Федерации, в той или иной мере использующих приведённыепонятия, толкуют их в некоторой степени иначе, чем законы федерального уровня.Это указывает на необходимость принятия объединяющего консолидирующегофедерального закона об инновационной деятельности. По мнению автора, в самомобщем плане инновационная деятельность в образовании – это комплекс научных,55организационных,мероприятий,педагогических,приводящийктехнологических,нововведениямилифинансовыхииныхусовершенствованиюобразовательного процесса, его обеспечения и результатов как социальной услуги.В целом инновационная деятельность в сфере образования регулируетсяпрактическиисключительноподзаконнымспособом.Вчислеосновныхнормативно-правовых актов, помимо названных, следует также упомянуть указПрезидента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки», «Стратегию национальной безопасностиРоссийской Федерации» (утв.
указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683),«Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р),«Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от17.11.2008 № 1662-р) и «Прогноз научно-технологического развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года» (утв. Председателем Правительства РФ от03.01.2014).Такое обилие подзаконных актов, в каждом из которых отражается лишьотчасти отличное от предшествующего понимание инновационной деятельности, взначительной степени затрудняет саму деятельность, причём на всех уровнях: ототдельного учителя и преподавателя до вуза, системы образования субъектафедерации.В сфере правового регулирования инновационной деятельности существуеттакже следующая проблема: в ней действует не общедозволительный («разрешеновсе, что прямо не запрещено законом»), а разрешительный принцип регулированияотношений.
Поэтому каждому правоприменителю необходимо «дозволение» (вформе нормативного акта) на реализацию того или иного вида деятельности.Однако в настоящее время далеко не все формы непрерывного образования,которыевозникнутобразовательныхиуслуг,могутдажестатьвостребованнымитеоретическимогутбытьпотребителямипредусмотрены56нормативными актами. Такое положение вещей в значительной степени тормозитразвитие инноваций в образовании.Вместе с тем инновационная деятельность уже стала объектом изучения,направлением обучения и повышения квалификации внутри самой системыобразования. Так, в распоряжении Правительства РФ от 03.11.2011 № 1944-р «Оперечненаправленийподготовки(специальностей)вобразовательныхучреждениях высшего профессионального образования, специальностей научныхработников, соответствующих приоритетным направлениям модернизации итехнологическогоразвитияроссийскойэкономики»1утверждёнпереченьприоритетных направлений.СвоёразвитиеданноераспоряжениеполучиловпостановленииПравительства РФ от 15.04.2014 № 295 (ред.
от 31.03.2017) «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации “Развитие образования” на2013–2020 годы», где как прогнозируемый результат указаны: «повышениепривлекательностипедагогическойпрофессиииуровняквалификациипедагогических и научно-педагогических работников; обеспечение потребностиэкономики Российской Федерациив кадрахвысокой квалификации поприоритетным направлениям модернизации и технологического развития».Анализ представленных документов позволил определить приоритетныенаправления подготовки педагогических кадров, среди которых можно выделить:формирование цифровой компетентности в профессиональной деятельностипреподавателя; развитие цифрового образования; разработку электронных учебнометодических комплексов в учебном процессе высшей школы; подготовку кинновационной деятельности в образовании и др.Таким образом, поскольку уже сегодня инновационная деятельность являетсяне просто способом, формой обучения и областью научных разработок, анаправлением профессионального роста, повышения квалификации и подготовкиспециалистов, ещё актуальнее и насущнее становится необходимость разрешения1URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55072466/#ixzz5KAvkzngj57проблем,имеющихсявсфереправовогорегулированияинновационнойдеятельности в образовании.Главными из этих проблем являются: во-первых, отсутствие единого базовогофедерального закона, регулирующего инновационную деятельность; во-вторых(проблема является прямым и объективным следствием первой) отсутствиеподзаконного способа регулирования инновационной деятельности; как следствие– обилие разночтений в понимании инноваций, инновационной деятельности ит.
д.; имеющиеся нормативные правовые акты по инновационной политике, а такжепроекты документов в большей части состоят из абстрактных обобщений, общихформулировок, не позволяющих на своей основе развивать инициативу винновационных видах деятельности; в-третьих, отсутствие чётко прописанной взаконеорганизационнойструктурыреализациимежведомственныхивнутриведомственных взаимодействий в сфере инноваций.Это далеко не полный перечень проблем и очевидных несовершенств в сфереправового регулирования инновационной деятельности.
Вместе с тем существуетпотенциал для их разрешения. Сегодня в России накоплен значительный опытинноваций, в том числе, в образовательной сфере, который может быть учтён приреализации планов нормотворческой деятельности.1.3.Проблема цифрового обучения в педагогической теории ипрактикеСогласно справедливому мнению В. А. Сластенина, которое разделяютмногие российские учёные, инновационные процессы в образовании и наукетребуют принципиально новых форм и механизмов взаимодействия теории ипрактики (инновационных банков, центров внедрения инноваций, научнопрактических центров и др.).
Большинство учителей не знакомы с наиболеетипичными моделями воспитания, с концепциями и образовательными проектами,которые стали основой массовых педагогических движений в различных странах.58В педагогических вузах курс по инновационной педагогике являетсяисключением, ещё более затруднены включение студентов в практическуюдеятельность школ нового типа, предоставление им свободы выбора содержания иформ обучения, опора на индивидуальные запросы и потребности будущихучителей [302, с.
68; 269; 324].Одной из проблем педагогики высшей школы является то, что процесспрофессионального становления будущего учителя не моделирует структураинновационной деятельности в цифровом обучении, что предопределяетстихийный и эпизодический характер подготовки педагога. Это особенно остропроявляетсяприорганизациипедагогическойпрактикикакнаиболееориентированной и высоко значимой в профессиональной подготовке учителя.Необходимо преодолеть фрагментарность данных об инновационных разработкахв сфере учебного процесса в педагогическом вузе, выработать целостныетеоретические представления о тенденциях подготовки учителя к инновационнойпрофессиональной деятельности нового вида в условиях цифрового образования[47; 302, с.
78].В связи с этими тенденциями в сфере образования более значимым становитсяиспользование современных технологий в педагогике, в том числе в педагогикевысшего образования, в частности в системе подготовки бакалавров, магистрантови дополнительного профессионального образования педагогических кадров.Во «Всемирном докладе по образованию» за 1998 г., подготовленномЮНЕСКО, отмечалось, что в глобальной перспективе видны два основныхнаправления политики образования: образование для всех и на протяжении всейжизни и тенденции к более продуктивистскому взгляду на качество и целиобразования [72].
Начиная с 90-х гг. ХХ в., эти два основных направления политикиобразования проявляются в двойной ориентации развития образовательныхсистем.Первый комплекс ориентации связан с традиционными формами образования(обучающийся как объект образовательной деятельности), вторые – ориентации наоткрытое образование, использующее информационные и телекоммуникационные59егоформы,вобразовательнойрамкахкоторыхдеятельности.Вобучающийсясилувыступаетгуманитарнойкакприродысубъектчеловеканевозможно полностью игнорировать традиционное образование – «глаза в глаза»,живое общение с преподавателем. Однако всё большую актуальность приобретаетпроблема применения новейших технологий как в системе подготовкиспециалистов (уровни бакалавриата, магистратуры, аспирантуры), так и вдополнительном профессиональном образовании [184].Вотечественнойизарубежнойпедагогической,психологической,философской и культурологической литературе сегодня уделяется серьёзноевнимание проблеме использования новейших информационных технологий всистеме вузовского открытого и дистанционного обучения [9; 10; 240; 326; 415;416].
Педагогами, философами, культурологами разрабатываются различные еёаспекты:педагогические,психологические,методологические,мировоззренческие, культурологические.Автор исследования исходит из основных положений теории педагогики,теории культуры и концепции универсальной природы человека, согласно которойон является единством и взаимопроникновением хаоса и порядка, принципомактивности познающего субъекта, идей, в которых отражены спецификаценностногопостижениямира.Мыориентируемсянатеоретико-методологический плюрализм, анализируя и синтезируя идеи отечественных изарубежных учёных различных мировоззренческих ориентаций [21; 36; 42; 57; 84;85; 88; 102; 114; 164; 167; 171].В качестве концептуального фундамента исследования автором используетсяположение, согласно которому эффективность инновационных технологий всистеме подготовки специалистов и повышения квалификации для современногообразования детерминирована соотношением таких фундаментальных свойствчеловеческой экзистенции, как потенция и интенция.Очерчивание методологических параметров исследования предполагаетнеобходимость ответа на вопрос о том, какие факторы обусловливают «вхождение»60инновационных технологий в педагогическую среду и педагогическую систему.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
