Агапова Т.А., Серегина С.Ф. - Макроэкономика (963185), страница 35
Текст из файла (страница 35)
11ричина заключается в угрозе развязывания тор- гОВОЙ ВОЙиы, В условиях которой даже Временное регулирующее воздействие внешнеторговых ограничений на совокупный спрос ОТСуТСТВуЕТ. Что касается дешевой рабочей силы за рубежом, то проблема заключается нс стОлькО В этОм, скОлькО В том, что некоторая часть отечественной рабочей силы занята в производстве товаров, которые Экономически выгоднее было бы импортировать. Если отечественная отрасль потеряла сравнительное преимушество и стала неконкурентоспособной, то ее целесообразно свернуть и заменить импортом. В этом случае ее уволенным работникам может быть предоставлена материальная помощь из го- Подробно эти меры рассмотрены в гл.
6 "Бюджетно-налоговая политика" и В Гл. 8 Банковская система. Крсдитно-денежкая политика У'лава 14. Торговая политика сударственного бюджета (на цели переквалификации, переезда в 1ругие регионы страны и тд.). Такие государственные расходы окажутся экономически более эффективными, чем чистые потери от тарифа на импорт, так как они способствуют повышению мобильности трудовых и капитальных ресурсов, их более рациональному размешению и использованию, что в более долгосрочной перспективе служит фактором экономического роста.
За исключением зашиты от демпинга, которую целесообразно рассматривать как самостоятельную проблему„отступления от политики свободной торговли в пользу тарифного протекционизма относительно оправданы в слсдуюших случаях: 1) Использование "оптимального тарифа": если страна способна воздействовать на уровень мировых цен, то можно найти такой уровень тарифной ставки, который принесет ей чистый выигрыш. Оптнмальиаи ставка тарифа равна величине, обратной величине эластичности предложения импорта: чем менее гибкими оказываются зарубежные поставщики, поддерживающие примерно одинаковый объем импорта, тем выше оптимальная ставка тарифа на импорт и больше чистый выигрыш данной страны.
Наоборот, если эластичность импорта очень велика, а мировая цена остается неизменной, то оптимальный тариф будет равен нулю и тарифная система принесет стране чистые потери благосостояния. Более того. в случае ответных мер торговых партнеров на введение оптимального тарифа, то есть в случае торговой войны, даже оптимальная ставка тарифа не может принести никаких положительных результатов. 2) Иногда введение тарифа может оказаться полезнее. чем экономическая пассивность правительства. Если, например, увеличение занятости в какой-либо передовой отрасли производства, конкурирующей с импортом, приносит большие социальные преимушества, связанныс с ростом знаний.
квалификации или изменением отношений во всем обществе. то введение тарифа на импорт может оказать положительное влияние на национальное олагосостояние. Тарифный протекционизм может подтолкнуть фирмы этой отрасли к увеличению выпуска продукции и найму оольшего количества рабочей силы. Дополнительные социальные выгоды„связанные с созданием новых рабочих мест, могут перекрыть потери отечественных потребителей от повышения цен па импорт. Однако каждый подобный случай требует тшательного макроэкономического анализа, предшествуюшего введению тарифа, особенно в странах с переходной экономикой.
Макроэкономика 3) Тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой меры ТорговоЙ политики, если Экономика страны настолько слабо развита, что ее правительство не имеет других источников средств для финансирования социальных программ и инвести- ционнОЙ деЯтельности. Эта ситуация скорее характерна длЯ быВ- ших колоний с монокультурноЙ экОКОмикОЙ, чем для государстВ Восточной Европы, России и стран СНГ. 14.3. Зкспортные субсидии, демпинг и антидемпинговые меры в торговой политике. Компенсационные пошлины Демпинг обычнО используется В период циклического спада, когда отрасль не может реализовать всю созданную продукцию на Внутреннем рынке из-за снижениЯ ОтечестВенного спроса.
ДлЯ того чтобы в этих условиях предотвратить сокращение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль "сбрасывает*' часть "излишней" продукции За рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва производства у своего торгового партнера. Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже их себестоимости. Иногда время демпинга удлиняется за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечественным производителям. Если бы эти меры имели постоянный характер и импортеры Все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечественные потребители имели бы выигрыш, а структура отечественного производства постепенно освобождалась бы от неконкурентоспособных От раслей.
Однако негативные последствия демпинга связаны именно с его временным характером. До тех пор, пока цены субсидируемых импортных товаров снижаются, отечественным производителям приходится сокращать свое производство. Когда же экспортные субсидии и демпинг прекращаются, отечественные производители вынуждены вновь наращивать объем выпуска. Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и демпинг являются дополнительным фактором усиления циклических колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокировать воздеЙствие этого фактора используются компенсацнОнные (или оборудования, ограничения выпуска лицензий на импорт, административные запреты на продажи отдельных видов продукции в определенных странах и т.д. Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили квоты на импорт и экспорт.
Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно — импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук„тонн„пар обуви и т.д., а иногда Огра и НВаетистоимо ьимпорта,ежегодно разрешен Ого к Ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий. разрешающих ввоз Товаров, и запрещает нелицензированный импорт.
Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются Выше мироВых, прсдложснис импортных товаров ограничивается. Однако квоты имеют два важных отличия от тарифа: 1) Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепспно Возрастать, а внутренние цены — снижаться вслед за мировыми (см. ~ 1 данной главы).
При наличии квоты импорт не может быть увеличсн. Поэтому разрыв между Внутренними и мировыми ценами возрастает„увеличивая прибыли от импорта ~в том числе и монопольные). Вместе с тем более жесткое регулирование величины импорта с помощью квоты несколько облегчает процесс краткосрочного урегулировании платежного баланса, а относительно элас- тичныЙ импорт при тарифе усложняет этот процесс. 2) Квоты. количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить.
В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка От иностранной конкуренции, что Оказывает на экономику весьма противоречивое воздействие. В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, В ОснОВном по дВум причинам: 1) тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями.
За редким исключением, правительства не Глава 14. Торговая политика могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импорта Отраслей экономики; 2) нуждающиеся В защите Отрасли также предпОчитают кВО- ты на импорт, так как добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введения тарифа, которос связано с изменением структуры доходов государственного бюджета. Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт ~см. рис.
143). К60Юй Рис. 14.3 Чистые потери благосостояния, как и при тарифе. составляют области "Ь" и "И", а область "с" представляет собой наценку на разрешенный импорт и характеризует трансферт от потреби- телеЙ В пользу Органов, Ведающих лицензиями на импорт. Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях: 1) если квота провоцирует монопо1ьную власть отечественного производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции; 2) если импортные лицензии размещаются незффективно. Способы размещении импортных лицензий: 1) открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При прочих равных услОВиях аукцион является более дешевым и эффектиВ- ным механизмом, однако при коррумпированности государственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот.
кто предложил за нее наибольшую взятку, что влечет за собой значительныс социальные издержки: 2) система явных предпочтений: без каких-либо предварительных зйявок и переговоров правительст'Во предостйВляст импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта нака- НУНЕ ВВЕДСНИЯ КВОТ„' 3) "затратный метод": выдача лицспзий фирмам, имсю~цим большее количестВО произВОдстВснных мошностси и других рс сурсов, что Ведет к их неэффективному использованию В Виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.
14.5. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (ДЭО) Механизм тарифов на экспОрт, или экспОртных НОшлин, '"зер- кальнО Отражает импортныЙ тариф. Рис. 14.4 При экспорт'НОЙ пошлине Внутренняя цена Р~ Окйзывйстся ниже мировой Р„~см. рис. 14.4). В этих условиях внутреннее потребление возрастает с величины Во до величины 0~, внутреннее производство сокрйщйстся с Величины 5~~ до 5~, й экспорт сниж~егся с В~личины Х~~ до Х~. 1 лава 14. Торговая иопитика Потери отечественных производителей от введения экспортного тарифа велики и определяются областью ~ "а+А+с+а",). Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых составляет область "а". Доходы государства от экспортной пошлины представлены областью "с".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
