Агапова Т.А., Серегина С.Ф. - Макроэкономика (963185), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Циклический и структурный дефициты госбюджета ДискрециОннйя фиска-1ьнйя ПОлитикй цсленапраВленное измененис Величин ГосударстВенных расходоВ, налогоВ и сальдо ГО- сударственного бюджета В результате Специальных решений правительства. направленных на изменение уровня занятости, объема производстВЙ, темПОВ инфляции И СОСТОяния ПЛатежного баланса. НедискрециОЦНЙЙ фискальная политика — автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупноГО дохода.
Недискрсционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых Глава 6. Бюд,ж евно-на.~агавам полипнка налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на ЭКОНОМИКУ. Чистые налоговые поступления представляют собой разность между величиной общих налоговых поступлений в бюджет и суммой Выплаченных правительством трансфертов. При дискреционной фискальной политике в целях стимулирОВания соВокупного спроса В период спада целенаправленно создается дефицит госбюджета вследствие увеличения госрасхо- ДОВ (например, на финансироВание программ 110 созданию новых рабочих мест) или снижения налогов.
Соответственно, в период подъема целенаправленно создается бюджетный излишек. Дискреционная политика правительства связана со значительными внутренними временными лагами, так как изменение структуры государственных расходов или ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение этих мер в парламенте . 1 При недискреционной фискальной политике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор — экономический Механизм, позволяюший снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях.
Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, так как эти Механизмы "Включаются" без непосредственного Вмешательства парламента. Степень встроенной стабильности экономики непосредственно зависит от величин циклических бюджетных дефицитов и из- лишкОВ, которые выполняют функции ЙВтоматических амортизаторов'" колебаний совокупного спроса. Циклический дефицит (излишек) — дефицит (излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращсниПодробнее о проблеме Времен~ы~ ~з.~о~ см. ~.~.
12 '"Выбор ~обмелей мй~ро- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИОЛИТИКИ 3~~ 1 1 ~В стабилизаторы оказывают более сильное воздействие на рост или снижение соВокуПного спроса. В то же время увеличение степени встроенной стабильности экономики противоречит другой, более долгосрочной цели бюджетно-налоговой политики — укреплению стимулов к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Стимулы к Инвестированию, предпринимательскому риску и труду оказываются относительно сильнее при сравнительно более пологой кривой налоговой функции, что может быть достигнуто путем снижения предельных ставок налогообложения.
Однако это снижение сопровождается сокращением величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, а следовательно, и снижением степени встроенной стабильности экономики. Выбор между краткосрочными и долгосрочными эффектами фискальноЙ политики является СложноЙ макроэкономической проблемой как для индустриальных,.гак и для переход- ИЫХ ЭКОНОМИК. 1 Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний.
На основании данных о циклических бюджетных дефицитах и излиш.'",',ъ' ках нельзя Оценивать эффектиВность мер фискальноЙ политики, так как наличие циклически несбалансированного бюджета не приближает экономику к состоянию полной занятости ресурсов, а может иметь место при любом уровне выпуска.
Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, сочетаются с мерами дискреционноЙ фискальноЙ политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости ресурсов. В результате возникает структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами (доходами) и доходами (расходами) бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко Оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.
В таблице 6.1 приведены данные о динамике фактического и структурного дефицита государственного бюджета в среднем по двум группам стран — "ведущие индустриальные страны" И "Остальные индустриальные страны". Глийи 6. БнэдмсеРЫО-иилОГОВия пблиРиикй Ни один из способов финансирования дефицита государственного бюджета не имеет абсолютных преимуществ перед остальными и не является полностью неинфляционным. Основные термины Фискальная цо;~итике (бюджетно-налоговая политика) Мультипликатор ГосудерстВенных расходов Мультипликатор налогов (налоговый мультипликатор) Мультипликатор сбалансированного бюджета Предельная налоговая ставка Дефицит государственного бюджета (бюджстный дефицит) Бюджетный излишек Дискреционная фискальная ЛОлитике Недискрсционная фискальная политика Чистые налоговые поступления в бюджет Встроенные ~автоматические) стабилизаторы экономики Циклический дефицит госбюджета Структурный дефицит госбюджета Инфляционное и неинфляционное финансирование дефиците Госбюджета Монетизация дефицита Сеньореж Долговое финансирование Эффект вытеснения Налоговая рсформа Кривая Лаффера Эффект Оливера-Танзи Вопросы для обсуждения Верны ли следующие утверждсния? а) При прочих равных условиях повышение налогов и госудерстВенных ресхОДОВ не ОдинекОВую Величину может привести к росту ВВП.
б) Введение прогрессивного налога на личный доход нс отражается не Величине мультипликаторе. В) Дефицит государственного бюджета не связан с размерами чистОГО экспорта. МикрОэкОЙ Омики г) Бюджетно-налоговая политика проводится только в целях снижения уровня безработицы и инфляции. д) Циклический дефицит госбюджета возникает в результате антициклической политики государства, направленной на стимулирование экономического роста. е) Снижение предельных налоговых ставок уменьшает встроенную стабильность экономики. ж) Встроенные стабилизаторы экономики увеличивают размеры ГОсударстВенных расходов.
з) Если экономика достигла уровня полной занятости ресурсов при превышении уровня государственных расходов над налоговыми поступлениями, то возникает структурный дефицит госбюджета. 2. Государственный бюджет объединяет государственные закупки товаров и услуг и трансфертные платежи в общую категорию государственных расходов. Почему при выборе инструментов фискальной политики необходимо проводить различие между государстВенными закупками и трансфертами.' 3. Какой из нижеперечисленных индикаторов следует расценивать как основной критерий эффективности бюджетно-налоговой политики правительства ~ответ аргументируйте): а) размер фактическоГО дефицита или излишка ГосударстВенного бюджета; б) размер бюджетного излишка или дефицита при полной за- НЯТОСТИ РЕСурСОВ; в) уровень личного подоходного налога; г) величина инфляционного воздействия встроенных стабилизаторов в экономике с полной занятостью ресурсов.
4. Какие из нижеперечисленных мер будут способствовать усилению краткосрочноГО и долГосрочнОГО инфляционнОГО напря- ЖСНИЯ В ЭКОНОМИКС: а) правительство повышает налоги„ б) правительство увеличивает расходы и финансирует бюджетный дефицит за счет выпуска государственных займов; в) Центральный банк осуществляет финансирование правительственных социальных программ по льготным ставкам прОцента; г) Государственное казначейство выпускает в обращение казначейские билеты.
133 Глава б. Бюджетно-налоговая политика 1. Экономика Описана следующими данными: С = 20 + 0,8 ( 1' — Т+ Е) (потребление); ! = бО (инвестиции); Т = 40 (налоги); Р = 10 (трансферты); 6 = 30 (государственные расходы). Решение а) Для расчета равновесного уровня дохода подставим числовые значения С 1, Т, Г, 6 в основное макроэкономическое тождество и решим его относительно У: У= 20+ 0,8(1' 40+ 10)+ 60+ ЗО. После алгебраических преобразований получаем: У = 430 ~ это первоначальное равновесие (точка А). б) При увеличении госрасходов на 10 (с ЗО до 40) кривая планируемых расходов сдвинется вверх на 10 (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
