Инженерная экономика (956010), страница 71
Текст из файла (страница 71)
Коммонер, за счет роста промышгенного кипити.ги истогцается биологический капитал, а ггроцветающая экономическая систелш приблггэгсаепгся к банкротству, пгак как вырождение окружающей среды предспгавляет собой критгсческий, «смертельно оиасньш фактор сущеспгвованияя. В начале ХХ! в. спад промышленного производства будет исчисляться в больших размерах. Он настигнет и ныне развивающиеся„и цроцветакццие Японию, Швецию, Германию, С!ПА и другие страны в связи с неотвратимостью разрушения биосферы как самовоспроизводяшей системы.
Институт частной собственности не переживет зспяжной стагнации, и мировое сообщество будет вынуждено перейти к ~отальному государственному регулированик> всех сторон обцгествениой и личной жизни, включая деторождаемость. По данным ООН и ) 6.млрд человек в мире — 2 млрд не знают, что такое электричество. Каждый день умирают от голода 35-40 тыс. человек.
«Населению надо понять, что общество всеобщего изобилия вплотную приближается к пропасти» !Протасов В,Ф.]. Презнлент всероссийского общее~на Экологический фонд России академик-эксперт ООН В.Ф. Проз. асов указывает следующие нацРавления деятесгьностгг для выхода из экологического кризиса. ко"орые не требуют больших инвестиций.
!. Совершенствование законолазельной природоохранной базы. -. Сохранение национального бога~став страны: э 4)4 Чагин П. Экономика икатналианнай дентщьноетн ° не допустить превращения России в сырьевой придаток развитых стран; ° с особой осторожностью полходить к привлечению зарубежных фирм и к эксплуатации природных ресурсов страны, а также к .экспорту сырья: ° прекратить бесконтрольную продажу и раздачу земли.
3. Внедрение новых экологически безопасных ресурсосберсга1ощнх технологий, машин и оборудования, малоотходных и безотходных производств в промышленности. сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве. «Ка'клая новая технология, каждая новая машина, каждый новый проект строительства лолжны быть подвергнуты независимой общественной экологической экс|~ертизе, а не только государственной», 4. Определение баланса интересов собственника (пш1ьзователя), отдельных территорий и всего государства как срочная задача в нашей стране. 5.
Совершенствование системь1 зашиты населения от радиоактивных загрязнений и опасных токсичных веществ. чго 1юд силу государству при четкой организации служб охраны природы и взаимодействия разных инспекпий' ца областном, горолском и районном уровнях без лополнительных денежных срслств. 6. Экологическое воспитание населения. Эколо1 ические знания и культура населения нашей страны самые низкие среди развитых стран мира. Люди нс осознают наступаюшей экологической катасзрофы и безучастны к охране окружаницсй среды. Г!арабы ввесги штрафы иа «люлей-загрязнителей приролы», как за рубежом. В Сингапуре лвух граждан ФРР приговорили к наказанию палками ~а брошенные окурки иа улице, в Японии штраф за это (как за плевок иа зсм:но) составляет 2 гыс. йен ((20 долл.); в Турции — - 2 гыс.
долл., в Кизае — всего лишь от 3 зо 6 долл., а в России "-. ничего. 7.!'азработка ~ осуларствснной программы «Эко:югия и здоровье человека». ((. Интеграция экологии, экономики. политики. 1.х 10. Оценки эффекотаяости инноеационной деятезьности 415 Некоторые из этих направлений (2, 3 и 8) имеют прямое отношение к инженерной экономике, При этом направление 3 является средством достижения цели направления 2. 1В.11.2. Принципы н особенности опенки природоохранных мероприятий Первым принципом обеспечения экономической эффективности природоохранных мероприятий является превышение стоимости предотвращенного ущерба над затратами.
Наиболыпая величина ущерба народному хозяйству от загрязнения окружающей среды приходится на здравоохранение (более 35 ',()„меньше (32... 34 'Ъ) падает на жилищно-коммунальное хозяйство, остальная треть угцерба распределяется на промышленность, сельское и лесное хозяйства, транспорт, электроэнергетику, добывающие и другие отрасли. В настоящее время в стране сушествует множество разных методик экономической оценки ущерба от загрязнений и эффективности природоохранных мероприятий (ПОМ): отраслевых, региональных, муниципальных. В них содержатся решения отличающихся задач. Одни основаны на принципе выбора эффективных мероприятий по очистке окружающей среды, другие — на принципе ограничения вредных воздействий на среду посредством экономических санкций.
Отраслевые методики ориентированы на определенные мероприятия и виды среды, например, в горнодобывающей промышленности наибольшее внимание уделено рекультивации нарушенных земель. в химической, металлургической и машиностроительной промышленности особое место занимает водоочистительное строительство. Олной из задач является выбор экономичных мер по очистке возлуха. воды или земельных ресурсов. При сложном и дорогостояшем оборудовании затраты на очистку воды больше, чем на очистку возлуха, хотя ущерб от загрязнения воздуха не меньше, чем от загрязнения воды.
Затраты на защиту атмосферы в стране составляют 10 .. 15'Ут а водного бассейна 75 ... 80'Ъ всех расходов на охрану окРужавшей среды, остальная часть приходится на защиту от твердых отходов (в атомной энергетике зти расходы больше). В США 416 Часть П. Эконосиика инноваиионной двяосевьности затраты на очистку воздуха почти вдвое превосходят затраты на очистку воды. Оценка экономической эффективности ПОМ имеет особенности, которые проявляются в различиях эффекта, достигаемого в результа те вложения средств 1Протасов В.Ф.1. Во-первых, если инвестиции в производство обеспечивают прирост прибыли, то эффект ПОМ выражается в виде предотвращенных потерь и затрат, возникающих в результате загрязнения.
Во-вторых, региональный характер ПОМ проявляется не только на месте проведения этих мероприятий 1предприятия), но и на всей территории, на которую распространяется их действие. Для оценки эффекта этих мероприятий необходимо установить как затраты этого предприятия, так и изменение затрат у предприятий.
использующих поврежденные природные ресурсы. В-третьих, большая доля социальных результатов природоохранной деятельности — улучшение условий труда и отдыха населения, снижение заболеваемости и т. и. — трудно поддается стоимостной оценке. Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффекг от мероприятий по охране окружающей среды. Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния, а конечный социально- экономический эффект — в росте уровня жизни населения, эффективности общественного производства и национального богатства.
Зкономические результаты проявляются как прирост продукции или как экономия затрат в непроизводственной сфере и снижение затрат из личных средств населения, Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха, сохранении природы. Он сопровождается экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда. Показанная задача достаточно сложна по причине количественной неопределенности множества факторов, влияющих на первичный и особенно на конечный эффект.
В силу неопределенности усло- Гл. /О. Оценка эффективности инновационной деятеэбноети 417 вий оценки аналогичные методики обладают малой юридической силой. Более действенной в этом отношении является методика, осно- ванная на экономических санкциях, т. е. на определении платы за загрязнение окружающей природной среды на основе официально установленных нормативов. Основанием для отнесения мероприятий к природоохранным являются (А.В. Аксенова, Н.И. Олейников); ° улучшение экологичности выпускаемой продукции (экологически чистую продукцию потребители готовы покупать за более высокую цену); ° сокрашение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, их сбросов в поверхностные и полземные водоемы, а также подземного размеШения отходов и вредных веществ; ° снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ.
Такая методика содержит расчеты: ° размеров платы за загрязнение окружающей среды при лимитных и сверхлимитных выбросах до и после ПОМ; ° текущих затрат при эксплуатации природоохранного оборудования; ° дополнительного дохода от внедрения ПОМ; ° показателей эффективности ПОМ, в том числе; — прирост валовой и чистой прибыли, — годовой экономический эффект, — чистой текущей стоимости, — индекс доходности, — срок окупаемости инвестиций, рассмотренных выше.
Для этих расчетов разработаны компьютерные программы, Несмотря на формализацию этих расчетов, определение платы за загрязнение и эффективности ПОМ все-таки не может являться до- стоверным по причине недостаточной определенности исходной ин- формации о состоянии среды до и после проведения природоохран- ных мероприятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
