Приказ Минэкономики РФ от 1 октября 1997 г. N 118 (953829), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Таблица 6. Сводный бюджет предприятия (основные статьи)
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Доходная часть | Расходная часть |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Выручка от реализации продукции | Налоги в бюджет |
| и от прочей реализации | |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Доход от внереализационных | Заработная плата |
| операций | |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Остатки средств на банковских | Платежи во внебюджетные фонды |
| счетах на начало планового | |
| периода | |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Кредиты и займы | Закупки сырья и материалов |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| | Оплата электроэнергии |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| | Выплаты по кредитам (с учетом |
| | процентов) |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| | Прочие расходы |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| | Дефицит бюджета (в случае |
| | превышения расхода над доходом) |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Расходы сводного бюджета планируются на основании следующих исходных данных:
плана-графика налоговых выплат;
бюджета фонда оплаты труда;
плана-графика платежей во внебюджетные фонды;
бюджета материальных затрат, в расчете на планируемую производственную программу;
бюджета электроэнергии;
плана-графика погашения кредитов;
бюджета прочих расходов.
На практике часто случается ситуация, когда происходит задержка платежей за отгруженную продукцию либо происходит взаимозачет встречных платежей. В такой ситуации фактическая доходная часть бюджета сокращается и, соответственно, в целях ликвидации дефицита бюджета возникает необходимость оперативного пересмотра (корректировки) бюджета.
16. Пересмотр расходной части бюджета целесообразно рассматривать коллегиально (с участием руководства предприятия, руководителей структурных подразделений предприятия), при этом возможны различные подходы к проблеме пересмотра расходов.
Рекомендуется использовать подход к пересмотру расходов бюджета, который будет основан на выработанной системе приоритетов финансирования (оплаты) текущих расходов предприятия.
В качестве приоритетных рекомендуются следующие затраты (расходы) бюджета:
заработная плата работников в расчете на производственную программу предприятия;
платежи во внебюджетные фонды;
затраты на закупку материалов, комплектующих и т.д., необходимых для выполнения производственной программы предприятия и для обеспечения функционирования производственных помещений и системы комплектаций (инженерных сетей);
оплата потребляемой электроэнергии;
выплата налогов в федеральный и бюджеты других уровней.
Рассмотрение этих вопросов (в части корректировки бюджета предприятия) рекомендуется осуществлять не реже одного раза в неделю (т.к. поступление средств на счета бюджета предприятия происходит неравномерно).
При принятии оперативных решений по управлению финансами целесообразно использовать в схеме сводного бюджета предприятия промежуточный вариант модификации учетной политики, позволяющий создать необходимую и постоянно пополняемую информационную базу для формирования сводного бюджета.
Для этого предлагается движение денежных средств, с которым связано большинство оперативных решений, отображать с помощью динамических регистров, служащих для оперативного учета и, соответственно, текущего управления финансами компании. Состав показателей и общее количество указанных регистров может меняться в зависимости от возникновения новых задач оперативного управления финансами. В настоящее время целесообразно помимо обобщающего регистра движения денежных средств иметь регистры по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью, а также банковскими кредитами.
Составление сводного бюджета предприятия, а также прогнозирование ставки банковского процента и платежеспособности клиентов предприятия позволяют определить объем прибыли, необходимый для обеспечения платежеспособности предприятия. В качестве источника данных для реализации указанных мероприятий рекомендуется использовать информационные носители (динамические регистры) по движению денежных средств. В динамический регистр целесообразно включать следующие показатели, раскрывающие динамику высоколиквидных средств предприятия:
поступления средств на счет предприятия в текущем году за отгруженные товары и оказанные услуги в прошлом году;
поступление оплаты за отгруженные товары и оказанные услуги в текущем году;
динамика доходов от фондовой деятельности (управление фондовым портфелем, доходы от новых эмиссий акций);
расходование выручки от продаж по основным направлениям: закупка сырья и материалов, оплата труда, постоянные расходы и другие текущие потребности предприятия;
выплата процентов по кредитам;
выплата дивидендов;
инвестиционные расходы;
величина свободных средств предприятия (или величина их дефицита).
Таким образом, оперативное управление финансами предприятия рекомендуется строить на сочетании сводного бюджета с набором динамических регистров, используемых для каждой задачи оперативного управления финансами.
17. Сводные годовой, квартальные и месячные бюджеты предприятия формируются экономической службой.
В рамках формирования сводных бюджетов составляются бюджеты по отдельным статьям затрат, процесс формирования которых представлен в таблице 7.
Таблица 7. Процесс формирования бюджетов по статьям затрат
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Бюджет по |Подразделение,| Согласующие | Утверждение | Срок ут- |
| статьям |ответственное | подразделе- | бюджета | верждения |
| затрат | за | ния | | |
| | формирование | | | |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Фонд оплаты | Служба уп- | Производ- | Директор по | За 10 дней |
| труда | равления | ственная | экономике | до начала |
| | трудом и за- | служба, Фи- | | периода |
| | работной | нансовая | | действия |
| | платой | служба, Бух- | | бюджета |
| | | галтерская | | |
| | | служба | | |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Материальные| Планово- | Производ- | Директор по | За 10 дней |
| затраты | экономичес- | ственная | экономике | до начала |
| | кая служба | служба, Фи- | | периода |
| | | нансовая | | действия |
| | | служба, Бух- | | бюджета |
| | | галтерская | | |
| | | служба, | | |
| | | Снабженчес- | | |
| | | кая служба | | |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Потребление | Планово- | Производ- | Директор по | За 10 дней |
| энергии | экономичес- | ственная | экономике | до начала |
| | кая служба | служба, Фи- | | периода |
| | | нансовая | | действия |
| | | служба, Бух- | | бюджета |
| | | галтерская | | |
| | | служба, | | |
| | | служба Глав- | | |
| | | ного Энерге- | | |
| | | тика | | |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Амортизация | Планово- | Производ- | Директор по | За 10 дней |
| | экономичес- | ственная | экономике | до начала |
| | кая служба | служба, Фи- | | периода |
| | | нансовая | | действия |
| | | служба, Бух- | | бюджета |
| | | галтерская | | |
| | | служба, | | |
| | | служба Глав- | | |
| | | ного Энерге- | | |
| | | тика, служба | | |
| | | Главного ме- | | |
| | | ханика | | |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Прочие рас- | Планово- | Финансовая | Директор по | За 10 дней |
| ходы | экономичес- | служба, Бух- | экономике | до начала |
| | кая служба | галтерская | | периода |
| | | служба | | действия |
| | | | | бюджета |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Погашение | Финансовая | Финансовая | Директор по | За 10 дней |
| кредитов | служба | служба, Бух- | экономике | до начала |
| | | галтерская | | периода |
| | | служба | | действия |
| | | | | бюджета |
|—————————————|——————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Налоги и | Финансовая | Финансовая | Директор по | За 10 дней |
| платежи во | служба | служба, Бух- | экономике | до начала |
| внебюджетные| | галтерская | | периода |
| фонды | | служба | | действия |
| | | | | бюджета |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
18. В целях осуществления контроля за исполнением бюджетов предлагается использовать двухуровневую систему этого контроля.
Нижний уровень - контроль за исполнением бюджетов структурных подразделений предприятия, непосредственно осуществляемый экономическими службами этих подразделений, при этом контролируется как сводный бюджет, так и составляющие его функциональные бюджеты.
Верхний уровень - контроль за исполнением бюджетов всех структурных подразделений (включая контроль составляющих их бюджетов по статьям затрат), осуществляемый непосредственно финансово-экономической службой предприятия и его бухгалтерией.
Основными элементами системы контроля являются:
объекты контроля - бюджеты структурных подразделений;
предметы контроля - отдельные характеристики состояния бюджетов (соблюдение лимитов фонда оплаты труда, расходов сырья и материалов и т.д.);
субъекты контроля - структурные подразделения предприятия, осуществляющие контроль за соблюдением бюджетов;
технология контроля бюджетов - осуществление процедур, необходимых для выявления отклонений фактических состояний бюджетов от плановых.
Контроль за соблюдением расходной части комплексного бюджета является важной задачей, от решения которой во многом зависит эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Для обеспечения качественного решения этой задачи необходимо установить четкий порядок управленческих процедур, который позволит обеспечить:
оперативное проведение анализа фактических отклонений от плановых значений (сумм) сводного бюджета (в т.ч. анализ по отклонениям функциональных бюджетов);
разработку мероприятий по ликвидации непроизводственных затрат и удорожающих факторов, выявленных в ходе анализа;
оформление и представление руководству предприятия аналитических материалов по исполнению сводного и функциональных бюджетов, для оперативной коррекции этих бюджетов и, соответственно, бюджетов структурных подразделений.
Предлагаемая система контроля за формированием и исполнением сводного бюджета предприятия представлена в таблице 8.
Таблица 8. Система контроля за формированием
и исполнением сводного бюджета предприятия
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Этапы | Подразделения, | Согласование | Контроль |Утверждение |
| бюджета | ответственные | по этапам | | |
| | по этапам | | | |
|——————————|————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
| Формиро- | Финансовая | Дирекция (Д1) и | Бухгалтер- |Директор |
| вание | служба (ФС) | Бухгалтерская | ская служ- |(Д) |
| Доходная | и Планово- | служба (БС) | ба (БС) | |
| часть | экономическая | | | |
| | служба (ПЭС) | | | |
|——————————|————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
| Расходная| ФС и ПЭС | Д1 и БС | БС |Д |
| часть | | | ФС | |
|——————————|————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
| Исполне- | ФС и ПЭС | Д1 и БС | БС |Д |
| ние | | | | |
| Доходная | | | | |
| часть | | | | |
|——————————|————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
| Расходная| ФС и ПЭС | Д1 и БС | БС |Д |
| часть | | | | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Рекомендуется создать и внедрить комплексную автоматизированную систему бюджетного планирования деятельности предприятия (на базе компьютерной локальной сети), что позволит максимально оперативно (ежедневно) получать информацию об исполнении бюджета и, соответственно, вносить необходимые коррективы в бюджеты в целях повышения эффективности оперативного управления финансовыми ресурсами предприятия.
Заключение
19. Хотя система управления финансами ориентирована на решение краткосрочных и текущих задач, решаемых предприятием, разработка стратегии его развития позволяет не только определить ориентиры этого развития, но и добиться понимания общности задач работниками различных служб предприятия, устранить ограничения на взаимодействие между ними, особенно по вопросам решения ключевых проблем, стимулировать информационный обмен между структурными подразделениями предприятия.
При сужении внутреннего рынка, недостатке инвестиций собственных средств и высоком риске долгосрочных банковских кредитов предприятия стоят перед необходимостью:
добиться сокращения издержек производства;