Велби_шпаргалка_по_административному_праву (947596), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Конституция РФ предусматривает следующиеполномочия Правительства РФ:-разработку и представление ГосударственнойДуме федерального бюджета и обеспечение-егоисполнения;- проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;- проведение единой государственной политики вобласти культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;- управление федеральной собственностью;- реализацию мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;- обеспечение законности, прав и свобод граждан;- охрану собственности и общественного порядка,борьбу с преступностью;- иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.для исполнения и обеспечения их полномочий(напр., секретари и т. д.).Виды ГС:- федеральная ГС, находящаяся в ведении РФ;- ГС субъектов Федерации, находящаяся в их ведении.Принципы ГС:- верховенство Конституции РФ и иных ФЗ;- приоритет прав и свобод человека, их непосредственного действия;- единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами Федерации;- разделение властей;- равный доступ граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой;- обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;- единство основных требований, предъявляемых кГС;- профессионализм и компетентность государственных служащих;- гласность в осуществлении ГС;- ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;- внепартийность ГС; отделение религиозных объединений от государства;- стабильность кадров государственных служащих.должностное лицо, которое возглавляет деятельностьпо осуществлению МС на муниципальной территории.Избирается гражданами, проживающими на соответствующей территории, или представительным органом,которым он подотчетен.Иные ОМС образуются на основании устава муниципального образования.Правовой статус ОМС (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»):- не входят в систему органов государственной власти;- могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимыхматериальных и финансовых средств;- основы статуса, полномочия, структура установлены законом;- могут вступать в различные, в том числе административно-правовые, отношения;- принимают по вопросам своего ведения правовые акты;- наделяются правом самостоятельного решения вопросов местного значения;- общие принципы, гарантии МС не могут быть произвольно ограничены каким-либо органом государственной власти;- решения ОМС могут быть отменены только принявшими их органами или признаны недействительнымипо решению суда (обязанность отменить данный актвозлагается на субъектов, их принявших).Предусматривается возможность участия населенияв осуществлении МС в форме территориального общественного самоуправления (на территориях, не являющихся муниципальными образованиями).Глава муниципального образования - выборное12-л21.

Государственный служащий. Понятие и виды22. Административно-правовой статус (АПС)государственных служащихГосударственный служащий - гражданин РФ, ис-Особенности АПС государственных служащих:- права и обязанности обусловливаются пределамикомпетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;- их деятельность подчинена осуществлению задачсоответствующего органа;- права одновременно являются обязанностями:они должны использоваться в интересах службы;- предписания государственных служащих подлежат исполнению теми, кому они адресованы;- государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок устанавливается нормативно-правовыми актами (НПА));- предусматриваются ограничение общегражданских прав и повышенная ответственность за совершение правонарушений в целях эффективности служебной деятельности.Содержание правового положения государственныхслужащих характеризуется общегражданскими (государственные служащие пользуются всеми правами исвободами и несут обязанности наравне со всеми гражданами) и служебными правами и обязанностями.Служебные права и обязанности делятся на общие длявсех государственных служащих и специальные, связанные с конкретными должностями.

Общие делятся на обязанности и права, относящиеся к существу служебной деятельности (обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан) и права и обязанности, сопутствующие статусу государственных служащих (обязаны несовершать действий, подрывающих их авторитет).полняющий в порядке, установленном федеральнымизаконами, обязанности по государственной должностигосударственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федеральногобюджета соответствующего субъекта Федерации.В зависимости от квалификационных разрядовсистему должностей можно разделить на следующиегруппы:- высшие ГД ГС - 5-я;- главные - 4-я;- ведущие - 3-я;- старшие - 2-я;-младшие-1-я.В зависимости от вида государственной власти, ворганах которой замещают должности государственные служащие, можно различить работающих:- в представительных органах;- в судебных органах;- в ОИВ;- в иных органах.В зависимости от функционального назначения государственные служащие делятся на три категории:- служащие, осуществляющие в качестве специалистов фактическую деятельность по выполнениюзадач, обусловленных целями и предметом деятельности предприятия, учреждения, организации;- служащие, деятельность которых подчинена осуществлению управления предприятием, учреждением, организацией;23.

Административно-правовой статус юридических лицГ24. Понятие и виды форм управленияПрименительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия)ОИВ и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.В зависимости от содержания выделяются:- формы реализации исполнительной власти - наиболее важные выражают непосредственную реализацию государственно-властных полномочий;вызывают прямые последствия юридического характера, поэтому относятся к административноправовым формам управления. Они регламентируются в максимальной степени (действия по подготовке и изданию правовых актов). К ним относятся издание юридических актов, совершение на ихоснове иных действий юридического характера(напр., регистрация) и др.;- формы государственно-управленческой деятельности - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами за рамками непосредственного управляющего воздействия, не носящие прямого юридического эффекта.

В основном они направлены на организацию внутренней работы ОИВ.Регламентация таких форм осуществляется ОИВсамостоятельно, но должна соответствовать егокомпетенции и требованиям законности. Государственно-управленческая деятельность может бытьвыражена как в правовых, так и в неправовых формах (организационные, функциональные действия).АПС юридических лиц - совокупность предусмотренных законами, подзаконными актами, учредительными документами прав и обязанностей юридическихлиц в сфере государственного управления и административной ответственности.

Административная правосубъектность юридических лиц возникает с моментаего государственной регистрации. Право заниматьсядеятельностью, подлежащей лицензированию, возникает с момента получения лицензии.Целевой блок элементов АПС юридических лиц:предусмотрена общая правоспособность для большинства коммерческих организаций; для некоммерческих и некоторых коммерческих - специальная. В отношении общественных организаций запрещаютсясоздание объединений, преследующих незаконныецели, и осуществление деятельности, посягающей наздоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан.Организационный блок элементов АПС юридических лиц. Юридические лица осуществляют права иобязанности через свои органы управления:- высший орган юридических лиц (общее собрание,съезд);- совет директоров (наблюдательный совет);- коллегиальные (правление, дирекция) или единоличные (генеральный директор) исполнительныеорганы;13Порядок прохождения ГСПраво поступления на ГС имеет любой гражданинбез ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, наличияили отсутствия гражданства субъектов РФ, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, за исключением случаев:- признания его недееспособным и ограниченнодееспособным;- лишения права занимать ГД;- наличия заболевания, препятствующего этому;- отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне;- близкого родства с госслужащим, у которого он находится в подчинении;- наличия гражданства иностранного государства.Назначение на ГД ГС категории «Б» осуществляется попредставлению должностных лиц (ДЛ) категории «А»; наГД ГС первой группы категории «В» - соответствующимДЛ; 2, 3, 4, 5-й групп; категории «В» - по результатамконкурса (конкурса документов для старших ГД, конкурса-испытания для высших, главных и ведущих ГД).Для определения уровня профессиональной подготовки ГС, присвоения квалификационного разрядапроводится аттестация.Перемещение по должности происходит в соответствии с принципом рангирования.Прекращение ГС происходит при увольнении, с выходом на пенсию, по инициативе руководителя, в результате отставки.- служащие, совмещающие выполнение данныхфункций.В зависимости от характера и объема полномочий:- представители административной власти - должностные лица, имеющие право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (напр., санитарные врачи);- оперативный состав (функциональные работники) государственные служащие, выполняющие работу,непосредственно определяемую задачами данногооргана, в качестве специалистов государственныхорганов, наделенных полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, ноне имеющие права совершать служебные юридически-властные акты в качестве средства управления людьми (напр., юрисконсульт);- вспомогательный состав - служащие, служебнаядеятельность которых не предполагает совершениедействий, влекущих юридические последствия,влияющих на содержание решений данного органа.Их обязанности и права определяются задачамиобеспечения служебной деятельности должностныхлиц, оперативного состава путем создания условий,необходимых для выполнения ими служебныхфункций (напр., технические секретари);- граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (напр., нотариус).Виды административно-правовых форм:- по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);- по характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);- по направленности: внешняя (на общественныеотношения) и внутренняя (в пределах аппарата);- по адресату: общеобязательные и адресованныеконкретным субъектам;- по условиям применения: нормальная общественная жизнь или чрезвычайная ситуация, военноеположение;- по юридическому содержанию: дозволительные,запретительные и предписывающие.- орган контроля за финансовой и хозяйственнойдеятельностью.Компетенция юридических лиц (предусмотрена в законодательных актах и учредительных документах) совокупность прав и обязанностей, в рамках которыхосуществляется их деятельность.Права юридических лиц подразделяются:- на общие, которые реализуются во всех сферахгосударственного управления (право на получениенеобходимой информации; на обращение в формежалобы, заявления, ходатайства, уведомления идр.; право на защиту в административном и судебном порядке);- на специальные, которые реализуются лишь в конкретных сферах (напр., право на получение информации о порядке исчисления и уплаты' налогов).Обязанности юридических лиц:- общие (необходимость соблюдения требованийзаконодательства в своей деятельности; обязанность государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, внесения изменений в уставные документы);- специальные (регистрация прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, выпуск ценных бумаг,обязанность постановки на учет в налоговых органах и для ведения статистических данных, получение лицензии на осуществление определенныхвидов деятельности и др.).1425.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)