Велби_шпаргалка_по_административному_праву (947596), страница 3
Текст из файла (страница 3)
ЮФ делятся на действия(результат активного волеизъявления субъекта) и события (явления, не зависимые от воли людей). Действия делятся на правомерные (соответствующие требованиям административно-правовых норм) и неправомерные (нарушающие административно-правовыенормы).ничение предметов ведения и полномочий междуфедеральными органами исполнительной власти(ФОИВ) и ОИВ субъектов, закрепляющие права исвободы граждан в сфере государственного управления, а также Конституции РФ и уставы субъектов Федерации;- законодательные акты, принимаемые на федеральном уровне и представительными органамисубъектов Федерации (ФКЗ «О Правительстве РФ»,ФЗ «Об основах государственной службы» и т. д.);- нормативные указы Президента РФ (ст.
90 Конституции РФ) (напр., Указ президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти»),утверждаемые его указами положения. Силу источника также имеют акты высших должностных лицсубъектов Федерации (президентов, губернаторов,мэров и т. д.);- нормативные постановления Правительства РФ(ст. 115 Конституции РФ), утвержденные ими положения, правила, а также постановления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации;- в межотраслевом и отраслевом масштабе - нормативные акты иных ФОИВ (министерств, федеральных комиссий и др.) и ОИВ субъектов Федерации;- нормативные акты органов местного самоуправления - в случае наделения их соответствующимиполномочиями.Ограниченным по сфере действия источником АП являются нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений.9.
Виды административно-правовых отношений-х- 10. Основы административно-правового стату-АПО могут быть подразделены на следующиевиды:1. В зависимости от особенностей административно-правового регулирования общественных отношений:- основные (властеотношения);- неосновные (отношения, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот илииной объект, но связанные с его осуществлением).2. В зависимости от юридического характеравзаимодействия участников:- вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами, юридически неравными между собой);- горизонтальные (в рамках которых стороны фактически равноправны).3. В зависимости от особенностей участниковАПО:- между соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на различном организационно-правовомуровне;- между несоподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовомуровне;- между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;11.
Права и обязанности граждан в сфере госуfдарственного управленияАдминистративное право в основном влияетна осуществление прав и обязанностей человекаи гражданина, процесс которого предполагает взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: «Осуществление прави свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ст. 17 Конституции РФ). Это следующие права, свободы и обязанности:- право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своихпредставителей;-право граждан на объединение, включая правосоздавать профессиональные союзы для защитысвоих интересов;- право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;- право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращенияв государственные органы и органы местного самоуправления;- право граждан на свободу и личную неприкосновенность (не касается случаев, когда поведениеграждан является противоправным);- право на неприкосновенность жилища;- право на передвижение;са граждан РФСодержание административно-правового статусачеловека и гражданина составляют:- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,- гарантии реализации этих прав и обязанностей,включая их охрану законом и механизм защитыорганами государства и органами местного самоуправления.В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввидунахождения в состоянии гражданства РФ.Значительна также и роль органов исполнительнойвласти и местного самоуправления в формировании иреализации административно-правового статуса гражданина.
В пределах предоставленной компетенцииони:- издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;- реализуют их исполнение;- содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;- осуществляют охрану прав и свобод граждан.Административно-правовое положение гражданопределяется прежде всего объемом и характеромих административной правосубъектности, которую12. Административно-правовые гарантии правгражданИзначальным и универсальным гарантом можетбыть только закон.
Любые властные структуры идолжностные лица обязаны действовать в рамкахзакона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов.Закон может выполнить функцию гаранта присоблюдении ряда условий: он должен быть адекватным экономической и политической ситуациив стране и в то же время достаточно стабильным; отвечать высокому уровню юридической техники; содержать конкретные нормы и механизмы их реализации; определять круг органов идолжностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав исвобод, принимать меры к их безусловному обеспечению, а также предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемлениеправ.При этом не должны издаваться законы, ограничивающие права человека; ограничение прав возможно лишь при определенных обстоятельствах илидолжно быть предусмотрено законом; существуетперечень прав и свобод, не подлежащих ограничению; любые акты, затрагивающие права и обязанности человека, не могут применяться без официального опубликования.образуют административная право- и дееспособность.Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая законом возможностьбыть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера.
Она возникает с момента рождения гражданинаи прекращается с его смертью.Административная правоспособность граждан неможет быть отчуждаема или передаваема. Ее объемизменяется лишь законом: она может быть временноограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершениемуголовного или административного правонарушения,за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и другихправоограничений.Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности,являющейся необходимым условием реализации этойправоспособности.Административная дееспособность гражданина признанная за ним способность своими личными действиями: приобретать права и обязанности административно-правового характера; осуществлять их.
Момент ее возникновения единообразен и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста, ограниченная — с 16 лет, частичная - с 7 лет.- между субъектами ИВ и не находящимися в ихорганизационном подчинении государственнымиобъединениями, предприятиями и учреждениями;- между субъектами ИВ и исполнительными органами системы местного самоуправления (МС);- между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями;- между субъектами ИВ и общественными объединениями;- между субъектами ИВ и гражданами.4. 8 зависимости от государственного устройства:- между центральными ФОИВ и исполнительнымиорганами субъектов Федерации;- между исполнительными органами субъектов Федерации, находящимися на одном уровне;- между исполнительными органами субъектов Федерации, стоящих на разных уровнях.5.
В зависимости от характера юридических фактов:- порожденные правомерными действиями;- порожденные неправомерными действиями.6. В зависимости от содержания:- материальные (регулируемые материальныминормами АП);- процессуальные (регулируемые процессуальныминормами).Организационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида: судебные и внесудебные (административные).Судебные гарантии реализуются судами в процессеосуществления правосудия. Порядок рассмотрениядел, возникших из административно-правовых отношений, установлен законодательством о гражданскомсудопроизводстве.Административные гарантии реализуются во внесудебном порядке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
