Коротаев, Малков, Халтурина - Законы истории. Математическое моделирование исторических макропроцессов (947389), страница 58
Текст из файла (страница 58)
В условиях свершившегося демографического перехола простое ожили~не завершения естественного отбора без принятия эффективных мер по борьбе с алкогольной и наркотической смерпюстыо и падением рождаемости вследствие этих и других факторов представляется коллективным самоубийством. Выводы: Основными факторами избыточной смертности в России являются, наряду с кризисом системы здравоохранения, потребление крепкого алкоголя и тяжелых наркотиков, прежде всего, опиатной группы.
Будучи фактором повышенной мужской смертности, потребление крепкого алкоголя и опиатов является опосредованным фактором снижения рождаемости. Потребление крепкого алкоголя является намного более сильным фактором смертности, чем потребление вина и пива. Из всех наркотиков наиболее опасны для демографического развития России опиаты и эфедрин.
Поскольку высокие уровни потребления крепкого алкоголя и алпатов явлюотся ведущими факторами демографического кризиса в России, при 324 Честь |1. Социальная макродинамика устранении этих двух причин в условиях экономического роста демографический кризис в России будет в значнтелыюй степени преодолен. Экономический рост в России может привести к некоторому росту продолжительности жизни и, вероятно, некоторому подъему рождаемости. Однако без решения 1зроблем крепкого алкоголя и опиатов он не приведет к решению демографического кризиса. Экономический кризис в России не является основной причиной алкоголизации и наркотизацин населения.
Основной причиной является доступносп, и низкая стоимость крепких алкогольных панитков и тяжелых наркотиков. Заключение: Пути преодоления демографического кризиса е России Безусловно, для окончательного решения демографического кризиса в России необходима серьезная работа в области семейной политики. Так, некоторые западные правительства добивались некоторого успеха в деле стимуляции рождаемости путем увеличения расходов на финансирование семьи, материнства и детства, через поддержку малоимущих семей, введение больших денежных пособий на третьего ребенка и т.д. (Оапбпег 1996).
Однако дорогостоящие меры такого рода будут малоэффективными, пока не будут устранены основные "черные дыры" в которые "уходит" население России: крепкие спиртные напитки и тяжелые наркотики. Так как ведугцим фактором кризиса не только смертности, но н, в значительной степени, рождаемости в России является потребление крепких алкогольных напитков (водки, самогона и т.л.) и наркотиков,прежде всего, опиатной группы, то основным способом выхода из демографического кризиса является введение мер, направленных на радикальное снижение потребления населением крепких алкогольных напитков и олиатов. Оптимальной антикризисной мерой может и должна стать выработка комплексной антиалкогольной политики, включюощей работу с общественным мнением, ограничительные меры и, самое важное, экономическое воздействие на потребителей.
Антиалкогольная политика государства должна быть направлена на борьбу с алкогольными напитками в зависимости от степени их вредоносности (смертоносности) (Школьников, Червяков 2000: 129). Первоочередной задачей для российскою правительства и общества должна стать борьба с особо ядовитыми алкогольными напитками на базе технического спирта. В настоящий момент ситуация с такого рода напитками является недопустимой для хоть сколько-нибудь цивилизованной страны.
В некоторых регионах водочные фальсификаты на основе технического спирта завимюот более половины в структуре потребления алкоголя. Выход из этой ситуации уже найден и представлен в виде законопроекта "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта", Экскурс 8. Российский демоарафический кризис 325 предписывающем в Российской Федерации производство технического спирта, исключительно непрюпного на вкус и запах. Однако на начало 2005 г. этот, безусловно, полезный законопроект, способный спасти тысячи жизней, так и не принят. Затягивание принятия этого законопроекщ, продолжение производства технического спирта„пе имеющего неприятного вкуса и запаха, является по сути своей преступлением, поскольку от "водки" из технического спирта гибнут ежелневно сотни, а то и тысячи человек.
Искоренение водочных фальсификатов па базе технического спирта может понизить смертность в России заметно, но далеко не кардинально. Для решения проблемы катастрофической смертности следует пршить меры, направленные на радикальное уменыпение доли водки и самогона в структуре потребления россиян. В странах Запада 1% повьпление цен па крепкие алкогольные напитки приводит к 1%-ному снижению их потребления (ЫэгапЬ ез а1 1994; Но!бег апб Еби агбз 1995).
Однако в условиях дешевизны крепких алкогольных напитков в России такая закономерность не действует. Для того чтобы добиться относигелыю безопасного для жизни уровня потребления панитков с высоким содержанием алкоголя (в размере трех литров спирта в год на душу населения) необходимо существенно повысить пены на водку и прочие крепкие алкогольнь|е напитки.
Поскольку вред алкогольных напитков определяется, прежде всего, содержанием в них спирта, то имеет смысл ввести акцизный сбор не отдельно для кахщого вида напитков, а общий в зависимости от содержания спирта в алкогольной продукции. В связи с тем, что в России пока не выработано эффективных средств борьбы с нелегальным производством алкоголя, целесообразным представляется введение фиксированной минимальной цены на крепкие спиртные напитки (например, 150 р. за 0,5 л). Как показывает мировой опыт, эффективными оказываются и административные меры типа запрета на продажу алкоголя в ночное время, запрет на обслуживание пьяных посетителей в барах, введение ограниченного числа лицензий на продажу алкогольных панитков и т.д.
Как административные, так и экономические меры могут быть эффективны только в комплексе с усилением борьбы с пелегатьным производством крепких алкогольных напитков. В качестве мер по борьбе с производством нелегалыюго алкоголя могут выступать: усиление уголовного наказания за производство алкогольной продукции из технического спирта, запрет производства и продажи самогонных аштаратов, ужесточение наказания за продажу нелегальной продукции вплоть до закрытия торговых точек и конфискации имугцестна торговых предприятий, осуществляющих подобную торговлю, а также финансовое стимулирование милиции па борьбу с нелегальным производством алкоголя и его продажей с помощью ощугимых премий.
Все это должно осуществляться параллельно с усилением контроля за ввозом алкогольной продукции в Россию. 326 Часть 11. Социальная макродинамика Наконец, подобного рода меры могут быть эффективны только в сочетании с продуманной информационной политикой, направленной ~ш изменение общественного мнения и осознание обществом подлинного вреда алкоголя. Такая политика может включать в себя кампанию в СМИ, антиалкогольные лекции и курсы в школах и на рабочих местах, финансирование программ по лечению алкоголезависимых граждан и поддержке их семей и др. Помимо кардинального улучшения демографической ситуации радикальное снижение потребления крепких алкогольных напитков может иметь следующие положительные социальные последствия: снижение числа убийств, изнасилований, разбойных нападений, ограблений, угонов машин и других преступлений, а также самоубийств и дорожно- транспортных происшествий, уменынение затрат на содержание заключенных в тюрьмах и расходов на пособия матерям-одиночкам, уменьшение количества инвалидов и детей в детдомах и интернатах, падение показателей разводов и абортов, снятие остроты проблемы бродяжничества, усиление обороноспособности армии и т.д.
Для российской экономики снижение производства и продажи крепких алкогольных напитков может также иметь серьезные положительные последствия, поскольку приведет к снижению количества прогулов и несчастных случаев на рабочих местах. Подобные реформы могут быть выгодны и для бюджетной политики государства, если доходы государства возрастут за счет налогов с возросшей продажи слабоалкогольных напитков. Однако наиболее значимым последствием такого пшга станет ощутимый рост отдачи человеческого капитала, который является ведущим фактором интенсивного экономического роста современного типа (см., например: Мельяш1ев 1996, 2003, 2004).
Кроме того, необходимо пршшть меры для устранения другого важнейп|его фактора демографического кризиса в России — потребления тяжелых наркотиков, прежде всего, опиатов. Для получения эффекта в деле борьбы с потреблением опиатов в России необходимо воздействовать иа все звенья цепи "производитель — посредник — покупатель". Необходимо начать общенациональную кампанию среди молодежи (начиная с 10 лет, а возможно, и ранее), направленную против наркотиков, но, прежде всего, опиатов (героина и производимых кустарным образом и вводимых внутривенно его аналогов) и эфедрина.
Вести пропаганду "против наркотиков", в целом, не выделяя роль тяжелых наркотиков отдельно, было бы малоэффективно. Простое информирование школьников (и общества, в целом) о том, что каждый, кто ввел в вену героин, препарат на основе варева из маковой соломки или препараты эфедрина более трех-пяти раз, умрет в течение семи лет, может дазь существенные результаты. Положительный эффект может также дать усиление административного и финансового стимулирования сотрудников ведомств, зани- Экскурс 8.
Российский демографический кризис 327 мающихся борьбой с наркотиками, за успехи в борьбе именно с тяжелыми наркотиками (прежде всего, с героином). Следует подчеркнуть, что демографическое значение изъятия одного центнера героина и одного центнера марихуаны совершенно несопостанимы. Наконец, необходимо помнить, что именно прилегшогций к гршпщам бывшего Советского Союза подконтрольный НАТО Афганистан за последнее десятилетие выбился в мировые лидеры по производству опиатов. Если в 1990 г, в Афганистане, по оценкам экспертов, производилось сырье, необходимое дзи производства 1570 тонн опиатон, то в 2003 г. — этот показатшгь достиг Зб00 тонн (более 80о4 мирового экспорта). Для ослабления потоков опиатов из Афганистана в Россию можно предпринять следующие меры; кардинальное усиление южной российской, южной казахсталской игили бывшей советско-афгшгской границ, постоянное дипломатическое давление ги страны НАТО, в особенности на США, требование борьбы с производством опиатов, которое не только убивают миллионы молодых людей по всему миру, в особегшости на постсоветском пространстве, но и является источником финансирования международного терроризма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
