Макро рус для иноз (862140), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

2. Экономические функции государства

3. Методы и инструменты государственного регулирования

Фискальная политика

2. Государственные расходы

3. Дискреционная недискрецирнная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы.

4. Виды бюджетного дефицита.

1. Структура национальной экономики

Национальная экономика может быть определена как совокупность экономических субъектов и связей между ними, характеризующихся хозяйственной целостностью, общностью в определенных временных и пространственных рамках.

К признакам национальной экономики можно отнести следующее:

1) Наличие тесных экономических связей между хозяйствующими субъектами страны на основе разделения труда. Национальную экономику образуют не просто экономические субъекты, функционирующие в той или иной стране; это не простая их сумма, а некоторое единство.

Экономические связи – это передача экономических импульсов от одних субъектов к другим. (Например, покупка дома дает толчок, импульс для целого ряда новых сделок, порождая тем самым некую волну следующих друг за другом экономических событий.)

Таким образом, современная экономика – это массовые интенсивные контакты и сигналы, которые возникают между экономическими субъектами. Экономическая целостность возникает в процессе формирования общегосударственных рынков, что связано с переходом к товарному типу организации общественного хозяйства. В современных условиях чистота функционирования экономики страны как национальной экономики нарушается рядом обстоятельств. В частности, усиление внешнеэкономических связей размывает границы типичного экономического пространства. Часть субъектов хозяйственной деятельности ориентируется не на внутренний, а на внешний рынок, поэтому, во-первых, ощущает на себе импульсы другой экономической системы, и, во-вторых, ослабевает сила внутренних экономических волн. Усиление роли внешнеэкономических связей в динамике внутренних процессов большинства стран приводит к делегированию ряда функций макроэкономического регулирования международным организациям.

2) Общая экономическая среда, в которой действуют хозяйствующие субъекты. Она создается прежде всего наличием единого хозяйственного законодательства и общей финансовой системы.

Единое хозяйственное законодательство – это общие «правила экономической игры». «Правила» формируют определенные условия и пространство экономической деятельность. В рамках этого пространства действует и своеобразный экономический центр – государство, не только устанавливающее «правила», но и соблюдающее контроль за их соблюдением, а также определенное управление экономическими процессами на данном пространстве. Сила государства определяется, в частности, его финансовыми возможностями, финансовыми результатами, их разумным применением. Наличие национальной налогово-бюджетной (финансовой) системы – это еще один своеобразный объединяющий контур, фактор целостности.

Наличие национальной валюты – это фактор, который безусловно, усиливает степень общности. Деньги – это кровь экономики. Главным образом через деньги передаются импульсы от одного субъекта к другому.

3) Общий экономический центр, влияющий на деятельность экономических субъектов. Этим центром, как уже отмечалось, является государство. Его деятельность – условие достижения необходимого уровня координации в экономике. Степень вмешательства государства в экономическую жизнь может быть различна. Но достижение целостности в значении «национальная экономика» предполагает, что этот центр берет на себя, по меньшей мере, функции нормативного регулирования поведения экономических субъектов, осуществления финансовой политики, оказания социальной поддержки определенным категориям населения.

4) общая система экономической защиты. Существуют экономические ограничения в виде экспортно-импортных пошлин, квот и т.д. если такие ограничения отсутствуют, то макроэкономическая проблема достижения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения становится трудноразрешимой в рамках национального экономического регулирования.

Поскольку национальная экономика – это система, ее можно рассматривать как систему субъектов, систему объектов, связей, отношений.

Объекты макроэкономических отношений отличаются от орбъектов микроуровня. Если микроанализ ориентирован на выяснение того, как и на каких условиях возникает занятость на уровне «работник – работодатель», то макроэкономика концентрирует внимание на факторах занятости населения вообще, на демографических процессах в стране, поскольку они оказывают весьма существенное влияние на совокупный спрос и совокупное предложение.

В качестве субъектов отношений в национальной экономике выступает государство, предприятия и домашние хозяйства. Между ним возникают как вертикальные, так и горизонтальные отношения. Каждый хозяйствующий субъект, будучи в той или иной степени обособленным, имеет определенный экономический интерес. Его деятельность подчинена реализации этого интереса. Между этими интересами могут возникать противоречия и главная задача экономического центра национальной экономики заключается в создании экономической среды, позволяющей разрешать возникшие противоречия.

Специфика жизнедеятельности, интересы, роль в макроэкономических процессах экономических субъектов позволяют рассматривать секторы национальной экономики как особые части, отличающиеся складывающимися в них отношениями хозяйствования, формами связи и др. моментами.

В Украине, как и в любой современной экономической системе, можно выделить частный и государственный (общественный) секторы. Частный сектор представляют: а) домашние хозяйства; б) частные предприятия. Государственный сектор формируют: а) структуры, производящие товары и оказывающие услуги (государственные предприятия, организации, учреждения); б) регулирующие структуры (правительство, центральный банк, органы власти).

Национальная экономика должна стремиться к динамическому равновесию. Основные виды равновесия, поддержание которого является одной из важнейших проблем макроэкономической политики, следующие: а) равновесие совокупного спроса и предложения; б) равновесие спроса и предложения денег; в) равновесие на рынке труда; г) равновесие доходов и расходов государства.

Современная экономика – это смешанная экономика, регулирование экономических процессов в ней осуществляется как рынком, так и государством без решающего преобладания одного из них.

2. Экономические функции государства

Основные функции или основные направления воздействия государства на экономику в современных условиях состоят в следующем:

1. Формирование правовой основы экономической деятельности.

С помощью законов и других нормативных актов государство устанавливает «как можно и как нельзя» поступать субъектам хозяйствования. Государство определяет и защищает права собственности, статус предприятий, права производителей и потребителей, условия и формы посреднической деятельности, правила реализации товаров, условия размещения иностранных инвестиций и пр. юридические нормы имеют значение только тогда когда они действенны. Поэтому государство должно организовать контроль за соблюдением «правил игры» участниками экономической жизни, выполнять функции верховного судьи и наказывать нарушителей.

Деятельность государства в сфере хозяйственного законодательства создает одну из важных предпосылок для нормальной работы отдельных экономических субъектов и национальной экономики в целом – условие спокойного и уверенного ведения домашними хозяйствами, предприятиями своих дел.

2. Поддержка конкуренции.

Наличие конкуренции – одно из основных условий эффективного функционирования рынка. Потенциал свободного предпринимательства наилучшим образом реализуется в интересах потребителей только при наличии конкурентной борьбы. Фактор конкуренции среди производителей создает возможность свободного выбора для потребителей, чем обеспечивается их влияние на продавцов товаров.

Вместе с тем, среди участников рыночных отношений проявляются желания и действия, направленные на ограничение или даже устранение экономического соперничества. При этом нетрудно увидеть, что завоевание каким-либо прадавцом монопольного положения на рынке меняет расстановку сил в отношениях «продавец – покупатель»: продавец получает возможность диктовать свои условия, у него снижается интерес к сокращению издержек, научно-техническому обновлению производства, маркетинговой деятельности.

Таким образом, в экономике снижается степень эффективности использования экономических ресурсов. Сам рынок не обладает должным иммунитетом против монополизма, он нуждается во внешней помощи. Такую помощь ему оказывает государство, проводя антимонопольную политику.

3. Производство товаров.

Организация производства определенных товаров и услуг составляет еще одну экономическую функцию государства. Предпринимательский сектор не проявляет интереса к созданию некоторых товаров и услуг, необходимых обществу (фундаментальные научные исследования и пр.). кроме того, государство целенаправленно «забирает» у рынка производство товаров и услуг (например, частично образование, медицинское обслуживание, культура), полагая, что заниматься ими государству необходимо с точки зрения национальных интересов.

Причины, по которым рынок «отказывает во внимании» некоторым товарам и услугам, связаны со следующим:

а) невозможностью взять плату за товар или услугу со всех кто ими пользуется (уличное освещение);

б) длительным сроком окупаемости издержек (СПИД).

4. Перераспределение доходов.

Суть этой экономической функции государства состоит в том, что оно с помощью налоговой системы «отбирает» часть доходов у населения и предприятий и передает их определенным категориям людей. Эта передача может осуществляться разными путями. Один из них – трансфертные платежи, которые прямо формируют денежные доходы пенсионеров, инвалидов, временно неработающих и пр. Другой – удешевление некоторых товаров и услуг за счет государственных дотаций их производителям

5. Учет внешних эффектов

Производитель и потребитель являются двумя сторонами в любой экономической сделке. На них приходятся издержки и выгоды, связанные с производством и потреблением товаров и услуг. Однако нередко эти издержки и выгоды распределяются не только между непосредственными участниками, но и «достаются» третьей стороне; в результате возникает побочный (внешний) эффект. Внешний (побочный) эффект – это переход некоторых издержек и выгод, связанных с потреблением определенных товаров, к субъектам, не являющимся их непосредственными продавцами или покупателями.

Побочный эффект может быть как отрицательным так и положительным (отрицательный – загрязнение окружающей среды, положительный – предприятие создает условия для отдыха: строит культурный центр, разбивает парк и т.д.)

6. Обеспечение макроэкономической стабильности

Ни одна экономическая система не обладает абсолютной стабильностью. Государственная экономическая политика призвана сглаживать экономические колебания и способствовать: а) экономическому росту; б) стабильности цен; в) достижению полной занятости.

3. Методы и инструменты государственного регулирования

Государство воздействует на домашние хозяйства и предприятия с помощью таких приемов: принуждение (прямое регулирование) и побуждение (косвенное регулирование).

Прямое регулирование экономических отношений государством предполагает непосредственное установление определенных обязательных норм во взаимоотношениях экономических субъектов: установление минимальной заработной платы, порядка включения тех или иных затрат в бухгалтерские издержки, страховых отчислений, минимальных размеров уставных фондов различных предприятий, прямое установление цен и т.д.

Косвенное регулирование экономических отношений государством предполагает воздействие на деятельность экономических субъектов через изменение условий, в которых она осуществляется. Здесь используется мотив выгодности, рациональности того или иного поступка. Для этого используются такие инструменты, как налоги, бюджетные расходы, кредитно-денежное регулирование, внешнеэкономическую политику и др.

1. Фискальная политика

Фискальная политика - это совокупность мер государства в сфере налогообложения и государственных расходов, направленных на обеспечение полной занятости, равновесного платежного баланса и экономического роста при условии производства неинфляционного ВВП.

Различают стимулирующую фискальную политику (фискальная экспансия) и сдерживающую фискальную политику (фискальная рестрикция).

Стимулирующая фискальная политика (экспансионистская) – направлена на преодоление экономического кризиса, стимулирование роста производства и занятости и связана с увеличением государственных расходов и уменьшением налогов, и таким образом, со стимулированием совокупных расходов. В долгосрочном периоде снижение налогов ведет к увеличению предложения факторов производства и увеличению экономического потенциала.

Характеристики

Список файлов книги