Социальная статистика (856391), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В соответствии склассификатором "Платные услуги населению" к ним отнесены следующие услуги: бытовые,пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, по содержанию детей в детскихдошкольных учреждениях культуры, туристско-экскурсионные, физической культуры и спорта,медицинские, санаторно-оздоровительные, правового порядка, банковских учреждений и др. Бытовыеуслуги, в свою очередь, подразделяются на услуги по: ремонту и индивидуальному пошиву обуви,одежды; пошиву и вязке трикотажных изделий; ремонту радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машини приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий; ремонту и техническому обслуживаниютранспортных средств; ремонту и изготовлению мебели; химчистке и крашению; услуги прачечных;прокатных пунктов; фотографий; бань и душевых, парикмахерских; ремонту и строительству жилья;транспортные и ритуальные услуги.Не относятся к платным услугам предприятий (организаций и учреждений) продажа своимработникам продовольственных и непродовольственных товаров (отражается в потреблении населениемтоваров); первоначальный взнос и последующие ежемесячные погашения стоимости кооперативныхквартир; арендная плата предприятий и организаций за пользование транспортными средствами,спортивными сооружениями, клубами, залами и другими помещениями, используемыми для оказания51платных услуг своим работникам и другим гражданам.
В этот перечень также входят: расходыпредприятий по хозяйственному содержанию объектов социальнокультурного и бытового назначения иоказанию бесплатных услуг своим работникам; работы и услуги, выполняемые для населения, нооплачиваемые за счет средств местного бюджета; расходы на питание, лечение и отдых работниковдошкольных и других учреждений (это потребление товаров); платежи по государственномустрахованию, разовые сборы, налоги и т. д.Рыночные услуги оказываются за плату по ценам (тарифам), покрывающим издержки иприносящим прибыль. Их стоимость определяется по выручке от реализации (как и любого другоготовара).
Если цены недостаточно высоки, то часть издержек на услуги покрывается за счет субсидий изгосударственного бюджета, и их стоимость определяется как сумма выручки и субсидий.Льготные или полностью бесплатные услуги культуры, физической культуры и спорта,туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные учитываются с учетом доплат из средствпрофсоюзов и социальных фондов предприятий, включенных в цену путевки, входного билета илиабонемента и т.
д.Бесплатные (нерыночные) услуги относятся в основном к услугам учреждений образования,здравоохранения, культуры, искусства, средств массовой информации (кроме печати), социальногообеспечения, физической культуры и спорта. Это, как правило, социально-ориентированные услуги.Если они и оцениваются, то по экономически не значимой цене. Таковой формально считается цена,если она покрывает меньше 50% затрат на оказание услуги.Стоимость бесплатных услуг, оказываемых населению государственными учреждениями,определяется величиной их текущих расходов на эти услуги (включая затраты на оплату трудаработников и потребление основных фондов). Это бюджетные учреждения, т. е.
их расходыпокрываются за счет средств государственного бюджета. Потребление основных фондов этихучреждений включает их износ (разницу между полной и остаточной стоимостью фондов) инедоамортизированную часть ликвидированных фондов. Исключаемые из текущих расходовбюджетных учреждений рыночные услуги (при наличии таковых) охватывают платежи населения запутевки в бюджет социального страхования, взносы на содержание детей в детских учреждениях,школах-интернатах, спецшколах. Имеются в виду текущие расходы только тех бюджетных учреждений,которые непосредственно обслуживают бесплатными услугами население.Как уже отмечалось, не относятся к потреблению населения услуги государственныхучреждений, удовлетворяющих коллективные потребности (других предприятий и учреждений):текущие расходы правоохранительных органов, органов государственной власти и управления,организаций обороны, государственных научных организаций, расходы на НИОКР, финансируемые засчет расходов на оборону, текущие расходы Центрального банка, организаций дорожного хозяйства идр.Стоимость бесплатных услуг, оказываемых населению некоммерческими общественнымиорганизациями(профсоюзами,политическимипартиями,религиознымиорганизациями,добровольными обществами, благотворительными организациями, различными фондами и др.), такжепринимается равной текущим издержкам этих организаций (включая потребление основных фондов) завычетом продажи рыночных услуг (если они имеются).
Источник финансирования деятельности этихорганизаций - добровольные взносы их членов и пожертвования. При отсутствии прямых отчетныхданных о текущих издержках они могут быть определены расчетным путем. Более точное определениеих объемов требует проведения специальных выборочных обследований. Заметим также, что и в этомсекторе внутренней экономики некоторые услуги, оказываемые некоммерческими организациями, могутбыть отнесены к удовлетворению коллективных потребностей (других предприятий и учреждений, а непотребностей населения). Однако для простоты они целиком относятся к индивидуальномупотреблению (потреблению населения).Текущая статистика не располагает данными об услугах, оказываемых населению частнымилицами.
На практике эта информация собирается в результате выборочного обследования семейныхбюджетов, программа которого предусматривает статью "Расходы на оплату услуг, приобретаемых участных лиц". Эта информация распространяется на всю совокупность семей и используется для нуждстатистики потребления населения и национального счетоводства.Фонд потребления основных продуктов питания в целом и на душу населения рассчитывается поотдельным территориям внутри страны, при этом дополнительно учитываются ввоз и вывоз продукциив порядке межтерриториального обмена, а средняя численность населения данной территориирассчитывается с учетом маятниковой и сезонной миграций, увеличения временного населения52территории за счет приезжающих на непродолжительные сроки граждан с коммерческими или другимицелями.При значительном сокращении среднедушевого потребления продовольственных товаров встране за последующие годы оно существенно дифференцируется по группам домохозяйств с разнымидоходами.Сравнение фактического потребления отдельных товаров с нормативным уровнем позволяетопределить уровень удовлетворения потребности населения в данном товаре.
Коэффициентудовлетворения потребности в i-м товаре имеет вид:qi фактKi = -----------,qi нормгде qi факт - фактическое потребление i-го товара в среднем на душу населения;qi норм - нормативный уровень потребления i-го товара в среднемна душу населения.Динамика общего и среднедушевого потребления изучается с помощью индексов. По отдельнымвидам товаров рассчитываются индивидуальные индексы изменения потребления.Статистика услуг позволяет определить как общее, так и среднедушевое потребление отдельныхуслуг населением, и для этого чаще всего используется их стоимостная оценка, особенно если речь идето платных (рыночных) услугах.В качестве примера приведем потребление платных услуг населением России в 1995 г.
вфактически действовавших ценах: весь объем услуг за год составил 113 043 млрд. руб., в расчете надушу населения - 762,8 тыс. руб. На долю отдельных видов услуг приходится (%): бытовых услуг - 19,3;услуг пассажирского транспорта -28,0; услуг связи - 7,6; услуг жилищно-коммунального хозяйства -19,4;системы образования - 2,5; культуры - 1,1; туристско-экскурсионных - 1,3; физической культуры испорта - 0,3; медицинских - 2,6; санаторно-оздоровительных - 3,4; услуг правового характера - 8,1;прочих - 6,4.Стоимостные показатели не исключают возможности использования натуральной оценкипотребления отдельных услуг: например, бытовых услуг по изготовлению одежды, обуви, трикотажныхизделий, мебели, выполняемых по индивидуальным заказам населения; услуг пассажирского транспортапо размерам пассажиропотока; услуг связи по количеству отправленной (полученной) корреспонденции,установке и переустановке телефонов и радиоточек и т.
д.Услуги жилищно-коммунального хозяйства учитываются: по отпуску воды, тепла иэлектроэнергии населению, пропуску сточных вод через главные коллекторы и их обработке наочистных сооружениях; по площади городских территорий, подлежащих уборке от мусора и снега;количеству твердых и жидких отходов, подлежащих вывозке и утилизации; объему отпуска газа длякоммунально-бытовых нужд населения (с учетом обеспеченности жилищного фонда газовымиплитами).
Кроме того, дается оценка единовременной вместимости гостиниц по числу установленныхкроватей во всех номерах, учитывается количество койко-суток, используемых за год, услуг посодержанию детей в дошкольных учреждениях по числу детских яслей-садов и садов и количеству детейв них. Объем услуг, предоставленных учреждениями культуры, отдыха и спорта, определяетсяколичеством проданных входных билетов и абонементов.Обеспеченность населения услугами измеряется так же, как и товарами: фактическоепотребление услуг в среднем на душу населения сравнивается с нормативным.В задачу статистики не входит ни разработка, ни обсуждение норм потребления населениемтоваров и услуг. Очевидно, что они призваны отражать современные научные представления опотребностях людей.
Их разработка является сложным делом. Но какими бы они ни были, этоединственный инструмент оценки удовлетворения потребностей населения. На основе нормпотребления отдельных товаров и услуг строится нормативный потребительский бюджет (в расчете надушу населения). Иногда нормативы устанавливаются статистическим путем. Так, международнаяпрактика в качестве норматива (эталона) потребления бытовых, жилищно-коммунальных и других услугиспользует среднюю геометрическую из данных потребления этих услуг по трем странам с лучшимипоказателями исходя из того, что средняя геометрическая предпочтительнее средней арифметической втех случаях, когда изучаемое явление имеет устойчивые темпы роста.
Этот же метод можноиспользовать при оценке уровня потребления услуг по отдельным территориям внутри страны, когда вкачестве норматива выступает средняя геометрическая из уровней по трем регионам с лучшимипоказателями.53Аналогично индивидуальным индексам потребления товаров строятся индексы потребленияотдельных видов услуг.При этом должна быть обеспечена сопоставимость цен (тарифов) на услуги в отчетном ибазисном периодах, чтобы можно было определить динамику физического объема их потребления припогашении влияния цены.
Это достигается или путем прямого использования сопоставимой (базисной)цены, или путем пересчета стоимости потребляемой услуги в отчетном периоде в цены (тарифы)базисного периода.ЛитератураБоярский А. Я. Режим воспроизводства населения и состав семьи. В кн.: Проблемыдемографической статистики. - М.: Наука, 1968.Венецкий И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
