Диссертация (793418), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Это произошло впервые в 2016 году.Всеобсуждаемые чиновники получили более 50 % голосов поддержки депутатов,однако,этосталознаковыммоментомипоказателем тенденцииполитических реформ, которые могут произойти.Периодически активизируется антикоррупционная деятельность, хотяее результаты неоднозначны. Национальный антикоррупционный комитетпрактически не ведет работу, четких механизмов взаимодействия разныхорганов власти в этом процессе нет. По личной инициативе Генеральногосекретаря КПВ началось расследование по 16 фактам коррупции чиновниковвысшего уровня власти, однако, эти дела стали скорее показательными, и немогут считаться изменением работы в системе.Продолжается процесс децентрализации партийной работы на уровнепровинций, однако, эти изменения касаются скорее внутрипартийныхсогласований и переопределенияответственности по некоторым вопросам, ноне затрагивает взаимодействия с населением.
Монополия на властьсохраняетсявполномобъемезаКПВ,однакотеперьбольшесамостоятельности предоставлено региональному партийному руководству вотсутствие изменения общих принципов принятия решений.Можно сделать вывод, что политическая реформа притормаживается ивсячески сдерживается. КПВ продолжает поиск вариантов сохранениямонополии на власть, стремиться избежать перехода к многопартийнойсистеме и ослаблению авторитаризма.
При этом остановить экономическиепреобразования уже не представляется возможным. Поэтому Вьетнам172продолжает развивать сотрудничество с другими странами, ищет новыхторговых партнеров по всему миру, активно участвует в развитии ТрансТихоокеанского партнерства.Приходят заявления о понимании руководством КПВ необходимостипересмотра отношения к правам и свободам человека и гражданина.Системных изменений и масштабных планов нет, принимаются отдельныемеры и шаги, как следствие проводимых экономических реформ, но четкогодвижения в этом направлении нет.
Нередко принятые послабленияотменяются или оказываются невозможными к правоприменению.Однако, понимание неизбежности изменения политики партии ивообще трансформации политической системы присутствует у большейчасти партийного руководства. При этом возникающий конфликт междуперсональными и общественными интересами, риск потери своегоположениявсистемевласти,стремлениесохранитьвозможностьудовлетворения семейных интересов, останавливает от резких и действенныхшагов к преодолению монополии КПВ на власть в стране. Поддержкунаходят только очень осторожные и малозначительные инициативы,неспособные разрушить сложившееся положение дел.Поддержку получили все-таки некоторые проекты преобразований вполитической системе.
Например, расширены права и возможностиделегатов общенациональных партийных съездов в процессе разработки,обсуждения и принятия решений съездов, в том числе при выбореруководства партии и назначении высших должностных лиц в партийной игосударственной системе. В список кандидатов могут быть внесены лица отнизового уровня партийной иерархии, что было невозможно до недавнеговремени.173Усиливается система отчетности Политбюро перед Центральнымкомитетом партии, в котором высока доля представителей провинций, всевместе составляющие сильный блок, способный влиять на принимаемыерешения и продвигать общественные интересы в повестку дня.Следует отметить, что осуществление демократического процессаявляется необходимым фактором для Коммунистической партии Вьетнамасохранить свое положение правящей партии в политической системеВьетнама, руководить государством и обществом на современном этапе.Большим вопросом для Вьетнама является то, можно ли сохранитьоднопартийную систему без излишней монополизации партией власти? Содной стороны, необходимо способствовать развитию прав и свободграждан, с другой, и обеспечить партийным чиновником выполнять своиобязанности и нести ответственность за свои действия.
Трудно игнорироватьтот факт, что за последние 30 лет КПВ достигла определенныхдемократических достижений вреформированоизбирательноеразных областях.законодательство,Например,усиленыбылофункцииофициального запроса депутатам парламента, введена процедура вотуманедоверия должностным лицам государственного аппарата и правительства,открыт онлайн-портал органов государственной власти всех уровней, чтобынаселение могло осуществлять коммуникацию с властью. На XII съезде в2016 г. КПВ также определила развитие основ демократии в качестве одногоиз характеристик социалистического общества Вьетнама.
Это иллюстрируетбольшую озабоченность Компартии Вьетнама вопросами дальнейшеговектора развития, особенно в условиях новой демократической волны вомногих странах региона Юго-Восточной Азии, свержения военнойдиктатуры на парламентских выборах в Мьянме, смены коррупционногоправительства в Таиланде и Малайзии и др.
Во однопартийном Вьетнаме174нарастает беспокойство из-за активности демократических активистов,которые становятся все сильнее, вызывая политические волнения иобщественные беспорядки.По данным индекса демократий, на 2015 год, составленный «EconomistIntelligence Unit» 127, Вьетнам находился в группе с низким индексом, которыйподнялся за последние несколько лет с 2,75 до 3,35 баллов (10 бал.
=идеальная демократия).На 4-ой конференции XII съезда, лидеры КПВ признали, чтопостроение демократии во Вьетнаме займет долгое время, но это сейчассамая важная задача.Заметки:–––•––– индекс культурной политики–––•––– индекс деятельности государства–––•––– индекс демократии–––•––– политическое участие–––•––– свобода граждан–––•–––избирательныйпроцессплюрализмРис. 3:Изменение индексов демократии во Вьетнаме с 2006 по 2016 гг.128Политический эксперт Института исследования и развития ЮгоВосточной Азии Ле К.М.
в своей статье «Ограничения в развитииThe Economist Intelligence Unit's Democracy Index (167 countries scored on a scale of 0 to 10 based on 60 indicators). URL:https://infographics.economist.com/2017/DemocracyIndex/128 Mức tăng chỉ số dân chủ của Việt Nam 2006-2016. (Изменение индексов демократии Вьетнама с 2006 по 2016 гг.).[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://luatkhoa.org/2017/02/êconomist-viet-nam-va-lao-kem-dan-chu-nhat-dong-nam/di2016-vn-2-lktc/ (01.02.2017)127175идемократии в условиях однопартийной системы современного Вьетнама»заявил следующие ограничения развития демократии во Вьетнаме129:1) Уровень осознания общественных проблем населением в основномостается низким.
Страна переходила к социализму, игнорируя периодкапиталистическогоразвития,поэтомумногие социальные аспекты«просели». Так, в процессе общественно-экономического развития, основныепринципы демократии были упущены, многие проблемы и данные былискрыты. Отсутствие прозрачности государственных и правительственныхорганов и независимости средств массовой информации привели к тому, чтонаселение было практически выключено из участия в решении актуальныхсоциально-экономических вопросов страны.2) Административная и правовая реформы идут медленно, чтопрепятствуетэффективномууправлениюсоциально-экономическимпроцессом в стране.
Это также является причиной нарушения принциповдемократиисостороныдолжностныхлицичленовпартии.Административный аппарат громоздкий многочисленными дублирующимисяфункциями, что говорит о его низкой эффективности. Законодательствоимеет много пробелов и недостатков. У народа, по сути, нет юридическойосновы для борьбы с негативными явлениями коррупции и злоупотребленийвластью, так как они не могут защитить свои нарушенные права. Этопрепятствуетпроцессустроительствасоциалистическогоправовогогосударства во Вьетнаме, который является базовым условием для создания иосуществления демократии.129Lê Công Minh.
Những hạn chế trong việc phát huy dân chủ trong điều kiện một Đảng và nhấtnguyên chính trị ở Việt Nam hiện nay. (Ле К.М. Ограничения в развитии демократии вусловиях однопартийной системы современного Вьетнама). [Электронный ресурс]. Режимдоступа:http://www.thanhtra.edu.vn/category/detail/3205-nhung-han-che-trong-viec-phat-huydan-chu-trong-dieu-kien-mot-dang-va-nhat-nguyen-chinh-tri-o-viet-nam-hien-nay.html(10.08.2016)1763) Бюрократия и превышение власти по-прежнему имеют во всехуровнях органов государственной власти. Нарушение права человекапроисходит чрезвычайно актуальным. Особенно состояние покупкидолжностей и мест в государственных органах стало популярным, вызываявозмущение народа.
Эта часть чиновников не имеет профессиональнойспособности и возможности управления, приводя к тяжелым последствиямгосаппарата.Согласноиндексуэффективностигосударственногоадминистративного управления во вьетнамских провинциях (PAPI) в 2016году, взяточничество увеличилось в последние годы (особенно в сферетрудоустройства в государственных учреждениях), в период с 2011 по 2016гг. вырос на 8%, с 46 % на 54 % (См. Рис.
4).Рис. 4 Процент респондентов, сталкивающихся со значительной коррупцией вгосударственном управлении во Вьетнаме 130 .130Tình trạng 'lót tay' để xin việc khu vực công ngày càng tang (Взятки увеличились вгосударственном секторе для получения работы и покупки должностей). [Электорнныйресурс].Режимдоступа: http://vnexpress.net/infographics/thoi-su/tinh-trang-lot-tay-de-xinviec-khu-vuc-cong-ngay-cang-tang-3566292.html (06.04.2017)177Важным показателем является уровень криминализации, который запоследние десятилетия возрастает. Многие видят это, как следствиепроводимыхреформ.Показательно,чтоухудшение криминогеннойобстановки хронологически совпало с ослаблением административнокомандныхрычаговуправления,отменоймногихполитических,экономических и административных ограничений, сохранявшихся современи войны, расширением гражданских свобод.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
