185095 (744977), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Соотношение в национальном продукте средств производства и средс-

тв потребления устанавливается централизованно, таким же образом

осуществляется и распределение потребительских товаров среди населе-

ния. Средства производства распределяются между отраслями на основе

долговременных приоритетов, устанвливаемых центральным плановым ор-

ганом.

Центральный плановый орган отвечает за решения, какие товары сле-

дует производить, как их следует производить и для кого, то есть са-

мостоятельно отвечает на классическую тройку вопросов. Все его реше-

ния носят директивный характер. Опора исключительно на централизо-

ванное планирование является характерной чертой командной экономики.

Рассмотрим кривую производственных возможностей:

- 29 -

│

│

│

Производство │

оборудования │

│ А

М├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐

│ │

│ │

│ │

│ │

│ │

│ │

└────────────────┴───────────────────────────

О С

Производство потребительских

товаров

При данном уровне производственных возможностей экономики цент-

ральный плановый орган должен выбрать точку на PPF. Этот выбор пада-

ет на точку А с выпуском оборудования, равным ОМ, и выпуском потре-

бительских товаров, равных ОС. Точке А соответствует некое распреде-

ление факторов производства среди отраслей и фирм в экономике. Кроме

того, центральный плановый орган должен решать, как потребительствие

товары должны быть распределены между людьми в экономике.

Рисунок поможет описать проблемы, которые должны решаться плано-

вым органом. На кривой PPF (граница производственных возможностей)

наненсены блага, которые могут быть произведены экономикой. Выбор

делается между производством потребительских товаров и оборудования.

Чем больше производится оборудования, тем выше уровень будущего про-

- 30 -

изводства и тем ниже уровень сегодняшнего потребления.

Для решения вопроса о том, что производить, плановый орган выби-

рает точку на кривой PPF. Предположим, он выбирает точку А. На осно-

ве чего делается такой выбор? Возможно, плановый орган выбирает та-

кую точку на кривой, которая, как он полагает (или как полагает его

политическая партия), благоприятна для страны.

Если выбор точки А означает, что большая часть ВНП направляется

на инвестирование, плановый орган пытается ускорить развитие эконо-

мики посредством быстрого увеличения массы основного капитала. Но

это одновременно означает и сокращение текущего потребления. Возмож-

но, плановый орган считает, что он выбирает то, что выбрали бы и

потребители, если бы имели право выбора. Но в любом случае не потре-

бители, а плановый орган выбирает положение, соответствующее точке

А.

Выбирая, что производить, уже в некоторой степени решил, для кого

производить. Если точка А подразумевает высокий объем производства

оборудования, такой план не сможет одновременно обеспечить и высокий

уровень душевого потребления. Совокупное потребление, выделенное на

этот год, находится на уровне ОС. Возникает также вопрос: каким об-

разом совокупный объем текущего потребления должен быть распределен

среди населения? Распределение может быть равным, т.е. все граждане

получат одинаковое количество хлеба, конфет, теннисных ракеток и мя-

са. Возможно, правительственные чиновники получат больше. Или, воз-

можно, центральный плановый орган примет в расчет то, что у людей

должны быть стимулы к труду, и решит, что люди должны получать тем

больше, чем больше они работают. Центральному плановому органу при-

ходится все это подробно расписывать.

Затем он должен точно определить, как производить потребительские

товары и оборудование. Для каждой точки на PPF имеется некое распре-

- 31 -

деление факторов производства. Оно гарантирует производство экономи-

кой нужного количества потребительских товаров и оборудования. Труд

должен быть сосредоточен на соответствующих предприятиях, оборудова-

ние должно находиться в нужном месте. Центральный плановй орган дол-

жен разработать метод распределения заданий по производству среди

различных фабрик в каждой отрасли, и он должен быть уверен, что каж-

дая фабрика имеет все необходимые факторы производства для выполне-

ния поставленных перед ней производственных задач.

Все это сложно. Однако теперь примем во внимание, что рисунок в

огромной степени упрощает ситуацию, принимая в расчет существование

всего двух товаров. В действительности же необходимо производить

сотни тысяч различных товаров и распределять по рабочим местам мил-

лионы работников, среди которых, кроме того, нужно распределить про-

изводственные и потребительские товары.

На практике центральное планирования возможно благодаря двум фак-

там. Во-первых, проблему не нужно решать каждый день заново. Функци-

онирующая экономика, способная производить определенные товары, уже

существует, при этом труд и капитал уже распределены определенным

образом среди предприятий и отраслей. Планирующие органы могут начи-

нать не с нуля, а с уже сложившегося положения, и решать в каком

направлении следует менять распределение ресурсов. Может оказаться,

что производство оборудования должно быть увеличено. Это означает

изъятие труда и некоторых машин из производства потребительских то-

варов и перемещение их в производство оборудования. Как результат -

совокупное текущее потреблени должно быть сокращено. Это может быть

сделано посредством сокращения того объема потребительских товаров,

который должен приходиться на каждого работника.

Во-вторых, план не должен создаваться целиком, сразу и навсегда.

Может иметь место так называемый итеративный (повторяющийся) про-

- 32 -

цесс, при реализации которого центральный плановый орган рассылает

планы по предприятиям, а затем уточняет их в соответствии с реакцией

последних. Возможно, что директора предприятий посчитают план произ-

водства определенного выпуска продукции недостаточно обеспеченным

средствами производства. Плановый орган постарается оценить обосно-

ванность этой претензии (хотя это зависит от идеологии партии, стоя-

щей за органом; быть может, за таким директором приедет ночью "воро-

нок") и, возможно, скорректирует план. Корректировки возможны даже

после того, как план начал действовать. Например, если производство

оборудования ниже контрольных цифр, то из отрасли, производящей пот-

ребительские товары может быть перемещено больше труда в отрасль,

производящую оборудование (в принципе, если план последней и сорвет-

ся, то все равно печатный орган партии провозгласит грандиозное пе-

ревыполнение плана).

Тем не менее функционирование экономики, во всех аспектах подчи-

няющейся только командам, невозможно. Слишком много решений должно

быть принято. На практике даже в условиях централизованно планируе-

мой экономики должна иметь место значительная децентрализация. Перед

заводами и фермами ставятся производственные цели, но выбор методов

производства - как производить - за ними. Этот подход также имеет

свои проблемы, поскольку установление целей - дело крайне тяжелое.

Например, если обувной фабрике приказано произвести 1 млн. пар

обуви в год, используя данную величину труда, оборудования и матери-

алов, она, вероятно, будет производить детскую обувь, которую легче

изготовить и на которую идет меньше сырья. Или, предположим, дирек-

тор завода, выпускающего гвозди, получил задание произвести в этом

году 50 т гвоздей. На советских карикатурах мы часто видим завод,

отгружающий один 50-тонный гвоздь. Такой гвоздь вполне удовлетворяет

поставленной задаче, но толку от него мало.

- 33 -

Решить проблему расппределения ресурсов только командными метода-

ми действительно невозможно. В таком случае, утверждают экономисты

социалистических стран, для облегчения проблемы распределения могут

быть введены цены.

Таким образом, рассмотрев схему работы, командной системы, эконо-

мики, мы постарались сформулировать ее достоинства и недостатки.

Итак, недостатками такой системы являются:

31) неспособность обеспечить рост эффективности хозяйственной дея-

3тельности;

32) порождаемая государственным монополизмом дефицитность экономи-

3ки;

33) уничтожение всяких экономических стимулов у субъектов экономи-

3ки;

34) высочайшая степень идеологизации экономики;

35) разрастание бюрократического аппарата;

36) невосприимчивость к достижениям НТР;

37) апатия, безразличие и правовой нигилизм среди населения.

Что же касается достоинств, то мы смогли найти только одно: 3такая

3система может себя оправдать только в экстремальной ситуации, когда

3необходимы жесткие и решительные, а подчас и единственные меры (вой-

3на, национальное бедствие и т.д.)

В заключение приведем пример того, как работает командная эконо-

мика, рассмотрев экономику бывшего СССР.

Каким же образом Советский Союз решал три основополагающие проб-

лемы: что? как? и для кого? В общих чертах картина выглядит так: го-

сударству принадлежали почти все средства производства, рабочие по-

лучали гарантированную зарплату. Конечно у рабочего большой выбор

профессий, но у советского гражданина далеко не безграничные права

относительно выбора района занятости и отрасли промышленности, в ко-

- 34 -

торой он хотел бы работать.

_Что? .Генеральная линия такова: оборона и образование капитала -

первичны, товары народного потребления - вторичны. На это советский

человек тратит зарплату - таков и его выбор; в результате любой де-

фицит или изобилие приводят к снижению или повышению цен на товары

народного потребления (это, в свою очередь, ведет к отрицательному

или положительному обороту, а в конечном счете - к определенному пе-

рераспределению ресурсов). И пока товаров было мало, те, кто зани-

мался центральным планированием, могли решать, сколько необходимо

потреблять. А если товар появится на прилавках, то его моментально

раскупят по той простой причине, что иметь пару ботинок на размер

больше лучше, чем совсем их не иметь.

На государственном уровне принимаются решения относительно средс-

тв производства, капитального имущества и военных расходов. Особому

нажиму подвергается промышленность, прямое давление сказывается как

там (электрификация, транспорт, горнодобывающая, химическая проыш-

ленность и т.д.), так и в коллективном сельском хозяйстве.

_Как? .Роль частных предприятий ничтожна. На их месте мы видим ти-

пичный советский завод, который является собственностью государства.

Директору завода не принадлежит какая-либо доля капитала, но он по-

лучает зарплату гораздо выше средней, а также имеет ряд других при-

вилегий, причем доля привилегий в суммарном его доходе растет с ран-

гом его кресла. У него две главные задачи: выполнить план и обеспе-

чить своим рабочим прожиточный минимум, вне зависимости от результа-

тов хозяйственной деятельности. Директор - звено в жестко выстроен-

ной иерархической системе управления: его подчиненный обязан выпол-

нять его приказ точно так же, как он выполняет приказ министерства.

Он совершенно не заинтересован в эффективном использовании выделен-

ных его предприятию ресурсов, а возможность "поиграть" с отчетностью

- 35 -

напрочь отбивает у него охоту к минимальному проявлению инициативы.

Вся советская экономика напоминает пирамиду с основанием наверху:

Госплан - Совет министров - местный райком - предприятие.

_Для кого? .В огромной мере экономика работает на безопасность

страны и на будущее. Очень известные западные экономисты говорят,

что часто советские романы повествуют о том, как добродетельный юно-

Характеристики

Список файлов реферата