177758 (685613), страница 37

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 37)

— целенаправленное снижение ставок ввозных таможенных пошлин на машины и оборудование, комплектующие изделия, а также отдельные виды технологического сырья, необходимые для производства конкурентоспособной продукции, и сохранение, а в отдельных случаях повышение ставок на товары, производство которых налажено в стране в достаточном объеме;

— последовательное использование преференциальных режимов ввоза в рамках осуществления инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, в целях налаживания экспортоориентированного производства и решения задач ускорения национального хозяйственного развития;

— более активное использование возможностей, предусмотренных федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», включая применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

— проведение работы по дальнейшей разумной детализации таможенного тарифа; более широкое применение практики установления в необходимых случаях сезонных пошлин и импортных тарифных квот в интересах повышения гибкости и действенности национальной тарифной политики;

— расширение практики заявительного лицензирования импорта наиболее чувствительных товаров, отдельных видов внешнеторговой деятельности.

Совершенствование структуры торгово-экономических связей России предполагает максимальное использование выгод, предоставляемых стране ее евразийским расположением, соблюдение сбалансированного и взвешенного подхода к выработке приоритетов в региональном сотрудничестве. С течением времени эти направления могут корректироваться в зависимости от изменения акцентов в геополитических и экономических интересах России.

Необходим более реалистичный подход к проблеме совершенствования внешнеэкономических связей России на многосторонней основе.

В этих условиях стратегия России должна быть нацелена на создание условий для постепенного перехода от начальных к более продвинутым стадиям экономического сотрудничества.

Вместе с тем региональная интеграция с другими странами должна происходить только на принципах, совместимых с дальнейшей интеграцией России в мировое сообщество. Тенденция к регионализации никоим образом не должна подавлять тенденцию к глобализации мирохозяйственных связей. Интеграция же с другими государствами отвечает стратегическим интересам России лишь тогда, когда она будет содействовать решению этой ключевой задачи. Одной из важнейших задач провозглашенного Россией стратегического курса на ее интеграцию в мировую экономику является присоединение к Всемирной торговой организации.

В стратегическом плане Россия заинтересована в присоединении к ВТО в целях равноправного участия в международных экономических отношениях, которые в значительной степени регулируются нормами и правилами данной международной организации. Вместе с тем присоединение к ВТО сопряжено с решением комплекса сложных проблем, охватывающих не только внешнеэкономические связи, но и в целом экономику страны.

Оценка последствий этой акции с точки зрения обеспечения экономической безопасности, учитывая ее нынешнее социально-экономическое положение, носит неоднозначный характер.

В частности, вступление в ВТО открывает возможность:

— расширить доступ отечественной продукции, особенно изделий обрабатывающей промышленности, на мировые рынки, что должно способствовать улучшению структуры российского экспорта;

— устранить дискриминационные ограничения в условиях реализации на внешних рынках российских товаров;

— получить доступ к механизму ВТО разрешения торговых споров и добиться обеспечения достаточной степени защиты интересов отечественных производителей на внутреннем рынке;

— использовать членство в ВТО для достижения статуса страны с рыночной экономикой;

— обеспечить непосредственное участие в разработке норм, регулирующих международные торговые связи.

Вступая в ВТО, Россия в создавшихся условиях может реально рассчитывать на получение поддержки этой организации в пресечении недобросовестной торговли со стороны иностранных поставщиков на ее внутреннем рынке, а также на гарантию своего участия в деятельности этого мирового форума, что позволит ей непосредственно и на равноправной основе участвовать в выработке правил международной торговли. Однако недопустимо, очевидно, добиваться приема в ВТО любой ценой. Необходимо, чтобы «входная плата» при присоединении к этой организации перекрывалась реальными выгодами от участия в ее деятельности. При этом при вступлении в ВТО должны быть соблюдены как минимум следующие условия:

— обеспечение необходимого уровня защиты приоритетных и стратегически важных отраслей и сфер национальной экономики. Это предполагает поддержание в начальный период структурной перестройки, по возможности, более высокого, чем в развитых странах, уровня таможенных тарифов, а также применение комплекса других защитных мер, не противоречащих нормам ВТО; максимально возможное сохранение системы государственной поддержки сельского хозяйства и ряда других ключевых отраслей экономики страны;

— установление переходного периода (не менее 10 лет) для осуществления мер по дальнейшей либерализации внешнеэкономического режима и по упорядочению законодательства с учетом необходимости постепенной адаптации отечественной экономики к нормам ВТО; темпы движения страны к членству в ВТО должны соизмеряться с ее возможностями;

— увязывание российских обязательств по открытию отечественного рынка с обязательствами членов ВТО по признанию России страной с рыночной экономикой и устранению дискриминирующих ее положений в их законодательствах.

Из всего круга проблем, с которыми может столкнуться страна в результате присоединения к ВТО, наиболее сложный и многообразный их комплекс сосредоточен в сфере торговли услугами, которая регулируется Генеральным соглашением по торговле услугами с ГАТС. Объясняется это тем, что конкурентоспособность России в торговле значительной частью услуг, как правило, значительно ниже, чем в торговле товарами. Отечественный рынок услуг все еще недостаточно развит, зачастую не имеет соответствующей законодательной базы, где были бы зафиксированы режимы для российских и иностранных поставщиков услуг, не всегда оформлен организационно (в союзы и ассоциации, как это имеет место в экономически развитых странах, что значительно облегчает выработку согласованной позиции по вопросам развития отдельных секторов этого рынка). Характерной чертой российского рынка услуг является также то, что многие его секторы (в отличие от товарных рынков) и отечественные производители с самого основания пользовались преимуществами монопольного положения.

Следовательно, хотя в стратегическом плане присоединение России к ГАТС создает объективные предпосылки для возможного расширения внешней торговли российскими услугами, содействуя совершенствованию ее структур, в частности, за счет активизации инвестиционного сотрудничества с зарубежными партнерами, однако рассчитывать на рывок в этой области страна может лишь в перспективе. Потребуется немало времени и напряженных усилий российских предпринимателей, чтобы предлагаемые ими услуги начали отвечать высоким требованиям мирового рынка, как по качественным характеристикам, так и ассортименту.

Говоря о перспективах развития российского рынка услуг, необходимо

учитывать следующие возможные реалии.

1. На рубеже XXI века Европейский союз, на долю которого сейчас приходится 35% внешнеторгового оборота России, вступает в новый этап своего расширения за счет государств Центральной и Восточной Европы и Балтии. Их число может быть в перспективе увеличено с 15 до 26.

За счет расширения ЕС заметно увеличит свой ресурсный потенциал (территорию — на 34%, население — на 29%). ЕС может превратиться в крупнейший в мире рынок с 500 млн. потребителей, сохраняя пространственную перспективу для дальнейшей интеграции.

ЕС-26 окажется частично «посаженным» в прежнюю внешнеторговую инфраструктуру СЭВ, что позволит активнее продвигать на европейские рынки российские товары и услуги, особенно энергетические и транспортные услуги.

В этих условиях значительно увеличится протяженность общей границы России и стран ЕС, что даст возможность вовлечь сопредельные российские регионы в трансграничное хозяйственное сотрудничество, в том числе на льготных режиме и условиях. Могут получить «второе дыхание» и схемы многостороннего экономического сотрудничества с участием России в бассейнах Баренцева, Балтийского и Черного морей,

2. Единый внешний таможенный тариф в ЕС заметно ниже, чем национальные тарифы присоединяющихся стран. По подсчетам Экономической комиссии ООН, для Европы эта разница достигает по основным российским товарам 12-23 процентных пунктов (минеральное сырье — до 12, текстиль — 15, машины и химикаты — 18, лес и черные металлы — 21 и нефтепродукты — 23).

3. Присоединяющимся к ЕС новым странам придется отказаться и от количественных ограничений российского ввоза товаров и услуг, так как в ЕС их применение носит лишь исключительный характер. Наоборот, третьим странам, включая Россию, периодически предоставляются льготные квоты на ввоз по сниженным таможенным ставкам тех товаров, в которых Евросоюз испытывает временную нехватку.

4. Наконец, в странах-претендентах должно будет введено единое и предсказуемое регулирование транзита взамен нынешнего негарантированного и вымогательского, обустроена цивилизованная таможенная граница, что уменьшит ущерб России от контрабанды и таможенных нарушений, особенно в странах Балтии, поскольку на базе европейского права и в его системе четко выстроенных органов правосудия открывается возможность защищать в присоединяющихся странах интересы российских предприятий, которым гораздо легче будет оперировать в едином правовом поле ЕС-26, чем в прежних национально фрагментированных правопорядках.

С 1 января 1998 г. Российская Федерация участвует в преференциальной зоне сотрудничества, объединяемой межправительственной ассоциацией Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)\ На нее в совокупности приходится около 18% всего внешнеторгового оборота России. Он может оказаться достаточно перспективным в плане наращивания объемов торговли, инвестиционного сотрудничества и по другим направлениям взаимодействия. АТЭС в отличие от ВТО представляет в основном форум, а не организацию и пока не предусматривает принятие странами-членами обязательств в области либерализации и упорядочения внешнеэкономических отношений.

Даже взаимное снижение таможенных пошлин, являющееся обычно первым серьезным шагом на пути формирования региональных экономических объединений, между членами АТЭС пока откладывается.

В состав АТЭС входят США, Китай, Япония, Южная Корея, Сингапур, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянна и другие страны.

Тем не менее, и в данном случае следует учитывать тот факт, что подключение России к АТЭС, так же, как и к европейской интеграции, по своим последствиям не может быть оценено однозначно, поскольку это связано с некоторым нарушением баланса сил и интересов в данных группировках. В связи с этим внешнеэкономическая политика России должна быть построена с учетом до конца просчитанных последствий такой интеграции и существующих в международном обмене экономических и политических реалий.

В первую очередь в ближайшей перспективе должна претерпеть кардинальные изменения государственная политика в области регулирования иностранных инвестиций, так как в настоящее время климат для эффективного вложения капитала в реальный сектор экономики России малопривлекателен не только для иностранных, но, в первую очередь, для российских инвесторов. Поэтому его улучшение должно не являться данью иностранной моде, стремлением быть не хуже других, а стать одним из основным инструментов в системе отлаженного механизма регулирования процессов восстановления и развития экономического потенциала страны.

Тема 10. Рекреационный потенциал

Сущность рекреационного потенциала и его структура

Современный этап развития любой национальной экономики характеризуется повышением степени направленности действующих в ней хозяйственных структур на решение социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством.

Для мировой экономики 70-80-х гг. типичными были изменения, связанные с усилением ее целевой ориентации на развитие человека и социальной инфраструктуры.

Характеристики

Список файлов книги