180044 (632192), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

НОВАЯ ЭК-СКАЯ ПОЛИТИКА (1921-1927гг.). С окончанием Гражданкой войны в конце 1920г. на первый план выходят задачи восстановления народного хоз-ва. Необходимо было менять методы управления страной, т.к. военизированная система управления с бюрократизацией аппарата и продразверсткой вызвали весной 1921г. внутриполитич. кризис, проявившийся в Кронштадском мятеже, восстаниях крестьян в Тамбове, Сибири, на Кавказе, забастовках рабочих в Москве, Петрограде, Харькове. Поэтому с марта 1921г. проводится новая эк-ская политика (НЭП), в основе кот. было: -многоукладность эк-ки; -допуск частного капитала в эк-ку при руководстве в стране партии большевиков;-сохранение крупной пром-сти и финансовой системы;-сохранение монополии внеш. торговли в руках гос-ва.Т.о., предпосылками НЭПа стали:1)разруха в стране;2)окончание войны и отсюда новые цели для страны;3)недовольство крестьянства продразвёрсткой;4)неспособность обеспечить города продовольствием, что вызывало отток рабочих в деревни.Всё это определило содержание новой эк-ской политики – политики восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политики восстановления товарно-денежных отнош-й (т.е. эк-ских отнош-й),что требовало перехода от административно-командных методов управления к эк-ским методам хоз-вания. Это была политика использования буржуазных элементов в эк-ке для восстановления и развития хоз-ва, кот. за период военного коммунизма сместилось на докапиталистический уровень.Необходимо отметить, что вначале НЭП рассматривался только как временная уступка или вынужденное отступление перед капитализмом и не предполагалось восстановление товарно-денежных отнош-й, а восстановлены они были под давлением эк-ского процесса. И впоследствие НЭП уже рассматривался не как вынужденное отступление, а как путь строит-ва социализма через торговлю, хоз-ный расчёт и кооперацию.

НЭП В С/Х. Без хлеба рабочие не могли работать, поэтому восстановление с\х было первоочередной задачей, кот. необходимо было решить для восстановления пром-сти. Осуществление НЭП началось с налоговой реформы в с/х, кот. заключалась в замене продразверстки натуральным продналогом, кот. был в 2 раза меньше, чем продразверстка. Это стимулировало крестьян к расширению произв-ва, т.к. уплатив налог продуктами, крестьянин мог остальную часть продать. Решение о переходе к продналогу было принято весной 1921 г. и повлекло за собой все остальные элементы НЭПа. Разрешалась аренда земельных участков, наем работников и торговля с/х продукцией. Но главным направлением гос-ной политики в деревне было содействие кооперированию крестьян. При разработке кооперативного плана были использованы труды Чаянова В. А, в основе кот. была материальная заинтересованность крестьян. Они были заинтересованы в большем произв-ве продукции для продажи, а в обмен - в покупке пром-ных товаров и с/х техники. Но для этого надо было объединиться в кооператив, т.к. всё реализовать и закупить одному крестьянину было не под силу. Именно с кооперативов –сбытовых, потребительских, машинных – и началось кооперирование в годы НЭПа. В них объединялись относительно зажиточные крестьяне, т. е. те, кот. производили продукцию на продажу. Центральной фигурой в деревне становится середняк. Бедняки, не производившие товарной продукции в таких кооперативах участвовать не могли. Они объединялись в произв-ные кооперативы – коллективные хоз-ва, колхозы. В 20-е годы возникли колхозы (коллективные добровольные хоз-ва, кот. в 1925г. было 22 тысячи) и продолжали действовать совхозы (совместные, крупные гос-ные хозва). Существовало 3 вида колхозов: 1)коммуны – кот. были при военном коммунизме;2)артели – где обобществлялись основные ср-ва произв-ва;

3)ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли)– здесь сохранялась частная собств-сть на ср-ва произв-ва, а объединялся только труд. Колхозы и совхозы пользовались особыми льготами, получали помощь от гос-ва и противопоставлялись кооперативам, однако они давали лишь 1,5% с/х продукции. В 1923г. был введен единый с/х налог, взимавшийся в любой форме (деньгами или натурой). Основную роль в восстановлении товарооборота между городом и деревней играли кооперативы, в которых в 1925 г. состояло 1/ 4 крестьян, а в 1928г. – 55 %. Крестьянские кооперативы стали объединяться в отраслевые организации. Появились– Хлебоцентр, Льноцентр, Маслоцентр, Плодовощсоюз и др. Они объединяли: снабжение и сбыт кооперативов в масштабе страны, организовывали кредит и защищали интересы кооперативов. Но такие успехи были достигнуты не сразу, поскольку :-в 1921г. в начале НЭПа была засуха, приведшая к голодной смерти миллионов людей;-в 1922г. хоз-во ещё не оправилось от природного бедствия;- и только с урожайного года – 1923 с/х пошло на подъём. Однако, низкая товарность с/х не могла решить проблему снабжения города. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОм-СТИ И ЕЁ ПЕРЕСТРОЙКА ПРИ НЭПе.В пром-сти одним из проявлений НЭПа было разрешение (хотя и с ограничением) капит-ского предприним-ва: 1) разрешались мелкие частные предприятия (до 20 рабочих);2) разрешалась аренда гос-ных предприятий;3) допускалось создание смешанных акционерных общ-в (с участием гос-ного и частного капитала);4) разрешалась сдача хоз-ных объектов в концессии иностранцам (в основном на разработку природных ресурсов) для привлечения иностранного капитала; 5) в пром-сти и торговле был отменен декрет о всеобщей национализации;Восстановление началось с лёгк. пром-сти, поскольку она не требовала больших капвложений, довольствовалась дровами и торфом и в ней действовал частный капитал и кустарные артели. Кроме того, восстановление лёгк. пром-сти создавало необходимые условия и предпосылки для восстановления тяж. индустрии. В разгар НЭПа капит-ский сектор давал значительную часть товаров народного потребления. В дальнейшем гос-ная пром-сть, используя силу гос-ва, стала оттеснять капиталистов и завоёвывать рынок. В 1925г. на частных предприятиях работало 1/10 рабочих, кот. давали 27 % пром-ной продукции, но производ-сть их труда была выше, чем у гос-ных. Госсектор производил 65% продукции, остальное - кооперативный сектор. Доля концессий в пром-сти была небольшой – 1% продукции. Концессии работали на Кузбасе, в Сибири, Москве и Петербурге.К началу НЭПа действовал план ГОЭЛРО, кот. предусматривалась не только электрификация, но и восстановление хоз-ва. Кроме того, это был план социалистической индустриализации. Так, за 10-15 лет намечалось построить 30 крупных электростанций общей мощностью 1,5 млн. квт. И восстановить довоенный уровень пром-сти, и увеличить по сравнению с этим уровнем выпуск продукции тяж. пром-сти в 2 раза, а лёгк. – в 1,5 раза. На основе электрификации предполагалось реконструировать пром-сть и создать условия для социалистической перестройки с/х.Новая политика в пром-сти заключалась не только в разрешении частного предпринимательства, но и в перестройке и организации гос-ной пром-сти. Эта перестройка выразилась:1) в переводе предприятий на хозрасчёт (т. е. если в период военного коммунизма они не имели самостоятельности и получали всё необходимое для произв-ва от гос-ва и ему же сдавали продукцию, то теперь должны были вести хоз-во самостоятельно - закупать на рынке сырьё, материалы, сбывать продукцию, получать прибыль, платить налог гос-ву и продолжать произв-во за счёт своей прибыли). 2) в переходе от главков к трестам и синдикатам (если раньше все предприятия каждой отрасли были подчинены своему главку – отделу ВСНХ, то теперь главным звеном управления пром-стью стали тресты, кот. были территориально-отраслевыми объединениями, а значит объединяли только часть предприятий отрасли, расположенных на определённой территории. Например, трест Югосталь объединял металлургич. заводы Юга). Тем самым трест объединял укрупнял предприятия, кооперировал произв-во, что позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест становился предприятием, а прежние предприятия – его цехами. Трест намного удешевил заготовку сырья, сбыт продукции и к концу 1922 г. в тресты были объединены до 90 % промышленных предприятий. Тресты были организованы по образцу капит-ских монополий, что предполагало конкуренцию, кот. боялись советские руководители. Поэтому тресты и просто предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты, кот. тоже по образцу капит-ских монополий объединяли лишь заготовку материалов и сбыт продукции (т. е. были торговыми организациями, но зато охватывали целую отрасль). 3) В переходе к системе планирования. В феврале 1921г. была организована гос-ная плановая комиссия – т. е. организован ГОСПЛАН, кот. должен был действовать на основе плана ГОЭЛРО. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, кот. выполнялись лишь на 50-80% (из-за нехватки денег). Но с 1924г. стали учитываться финансовые возможности и планы стали называть промфинпланами. В 1925г. отраслевые планы впервые сливаются в единый годовой план пром-сти и строит-ва.

ФИНАНСЫ И ТОРГОВЛЯ В ПЕРИОД НЭПа.Главным фактором оживления эк-ки стало восстановление товарно-денежных отнош-й. В 1921г. был открыт Гос-ный банк РСФСР и были проведены две деноминации для стабилизации валюты (в 1922г. и 1923г.). Поскольку в первые годы НЭПа инфляция продолжалась, то в 1922 г. потребовалась денежная реформа, однако размеры инфляции не позволяли провести реформу путём обмена старых денег на новые. Поэтому в 1922г. было пущено в обращение лишь ограниченное кол-во новых денег –червонцев (причём, новые деньги были разного дост-ва, а не только 10 рулей). Они были обеспечены драгоценными металлами и более того, чеканились монеты из серебра, золота, платины, а бумажные деньги обменивались на металлическую монету. Эти деньги были конвертируемыми – т.е. обменивались на иностранные валюты (по довоенному курсу царского рубля 1 долл.=1,94 рубля).В рез-те в 1922 г. по 1924 г. в обращении были деньги 2-х видов:1)старые – совзнаки, кот. всё более обесценивались;2)и новые, имевшие твёрдый курс. И в 1924 г. совзнаки вышли из обращения.С восстановлением денег были восстановлены кредитные учреждения. Если в 1921 г. уже был открыт Госбанк, то в 1922 –1925 гг. возникли специализированные банка: - акционерные – для кредитования отраслей хоз-ва;- кооперативные – для кредитования потребительской кооперации;- общ-ва взаимного кредита – для кредитования частной пром-сти и торговли;- сберкассы. В 1926г. было более 60 банков, а пайщиками банков были синдикаты, кооперативы и частные лица. ТОРГОВЛЯ сначала при переходу к НЭПу не предполагала возврата к товарно-денежным отнош-ям и самой торговле, предлагалось наладить «социалистический продуктообмен» (т.е. безденежный обмен товарами между городом и деревней с дальнейшим их распределением).Однако, продуктообмен провалился, т.к. в сфере торговли частный капитал завоевал сильные позиции и разгар НЭПа в руках капиталистов было 75% розничной торговли. Только в 1925г. его доля снизилась до 43 %.Всего было 3 сектора торговли:1)капиталистический сектор (занимал 1 место);2)кооперативный сектор (занимал 2 место, но потом вытесняя капиталистов, стал на 1 месте);3)гос-ный сектор (был на 3 месте).Рыночная стихийность цен была одной из причин кризиса сбыта в 1923г, когда был принят первый перспективный план (1923-1928гг.) – как попытка перехода к индустриализации. В связи с этим цены на пром-ные товары были завышены (синдикаты могли диктовать цены рынку), а на с/х продукцию цены были занижены (т. к. год был урожайным). Пром-ные товары по таким ценам не покупались и произошло затоваривание, а заводы, не получив выручки, останавливались. В рез-те этого произошёл кризис в 1923г., который стал следствием первой попытки перехода к индустриализации - как попытки реализации плана «сверхиндустриализации » Троцкого.

ИТОГИ НЭПа. Все эти меры стимулировали развитие эк-ки и в 1925г. объем пром-ного произв-ва достиг довоенного уровня, а валовый сбор зерна на 20,7 % превысил довоенный уровень. Население было обеспечено продовольствием и товарами повседневного спроса, и в общ-ве была снята соц-ная напряженность. К 1926 г. в стране было восстановлено хоз-во после страшной разрухи и более того, сложились благоприятные условия для дальнейшего развития. Действовали рыночные отнош-я, кот. стимулировали развитие произв-ва. Наряду с гос-ными предприятиями (приспособившимися к условиям рынка) в хоз-ной жизни участвовали капит-ские предприятия, кооперативы, а крестьянство всё более вовлекалось в кооперативные объединения. Кроме того, на успешное восстановление народного хоз-ва повлияло объединение в декабре 1922г. самостоятельных советских республик - РСФСР, Украинкой ССР, Белоруской ССР и Закавказской СФСР в единое гос-во – СССР.

22. Хоз-ное развитие ссср в годы довоенных пятилеток. Становление гос-ного социализма

После восстановления хоз-ва встала задача строит-ва социализма. Социалистическая реконструкция эк-ки состояла из 2-х основных процессов:1)Индустриализации;2)коллективизации. Начальный этап индустриализации начался с 1925г., который стал переломным в истории страны, когда происходит пересмотр взглядов на НЭП-с трактовки как способа строит-ва социализма на установку как политики временного отступления. В 1926г. обнаружилась нехватка металла, а затем и других материалов и сырья. Одновременно назревал товарный голод. Для регулирования снабжения был создан Комитет гос-ных заказов. В связи с этим начала проводиться активная политика вытеснения частного капитала, что привело к быстрому сокращению частного сектора, прежде всего в торговле. В это время основная задача состояла в превращении страны из ввозящей машины и оборудование, в страну производящую их. Реализация курса индустриализации была связана со свертыванием рыночных отнош-й, наступлением на частный капитал и усилением административных тенденций в управлении. Источниками индустриализация были: доходы от национализации пром-сти, транспорта, торговли; налоговая система; внутренние займы; доходы от экспорта с/х продукции; внутрипром-ное перераспределение ср-в в пользу отраслей группы «А».Хлебозаготовительный кризис 1927-1928 гг. привёл к применению чрезвычайных мер, к использованию административного и судебного нажима на крестьянство для обеспечения города хлебом, включая конфискацию хлебных излишков. Для поддержания высоких темпов индустриализации Сталин И.В. выступил на июльском Пленуме ЦК с теорией «дани», т.е. добавочного налога на крестьянство, сверхналога. Переход в 1929г. на карточную систему снабжения нанес последний удар по частной торговле. К 1930г. было ликвидировано больш-во концессий, к февралю 1930г. были упразднены товарные биржи и ярмарки, прекращалась деятельность частных и смешанных акционерных общ-в, общ-в взаимного кредита и др. К осени 1931 г. была ликвидирована и частная промыш-сть. Восстановление и расширение гос-ного (социалистического) сектора эк-ки создали условия и необходимость перехода от годового планирования к перспективному. В форме контрольных цифр. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение нескольких лет, начиная с 1925г. и только в мае 1929г. он был утвержден.На первом этапе индустриализации (1926-1928гг.) строилось вновь и реконструировалось около 800 крупных предприятий. Большое внимание уделялось развитию энергетич. базы–добыче нефти, угля, строит-ву электростанций. Вступили в строй электростанции в Донбассе, Закавказье, Волхове, начато строит-во электростанций в Брянской, Челябинской, Ивано-Вознесенской обл-ях. В 1927г. идет прокладка новой ж/д–Турксиба (из Средней Азии в Сибирь). Преимущество в строит-ве отдавалось окраинным районам страны.

ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 1928-1932 гг. предусматривал: - увеличение объёма пром-ной продукции в 2,8 раза при преимущественном развитии тяж. пром-сти;- преодоление отставания с/х и социалистическое переустройство; - вытеснение и ликвидацию капит-ских классов, создание эк-ской базы для построения социалистического общ-ва. В течение первого пятилетнего плана показатели изменялись в сторону увеличения, что делало план невыполнимым, несмотря на высокие темпы развития произв-ва. Одновременно происходило формирование новой системы управления. В 1932г. ВСНХ был реорганизован в Наркомат, ведавший тяжелой пром-стью. В управлении народным хоз-вом усилились центростремительные тенденции, вся хоз-ная жизнь регламентировалась, произошёл переход к отраслевому принципу управления. Одновременно внедрялись попытки хозрасчетных отнош-й. Произошла кредитная реформа, отменявшая с 30 января 1930 г. отпуск товаров и оказание услуг в кредит. Теперь всё краткосрочное кредитование было сосредоточено в Госбанке и осуществлялось под план, составленных трестами, что подрывало основы хозрасчета. Проведённая налоговая реформа, согласно кот. вместо множества различных видов налогов устанавливался налог с оборота и отчисления от прибыли, также не способствовала развитию инициативы предприятий. С темпами индустриализации были неразрывно связаны темпы коллективизации, поскольку для привлечения огромных средств в пром-сть осуществлялась их перекачка из с/х (путем снижения цен на с/х продукцию и завышения цен на пром-ную продукцию). В таких условиях только коллективное хоз-во могло дать увеличение сырьевых и финансовых поступлений. Курс на коллективизацию выработал 15 съезд ВКП (б), где признавалось развитие всех форм кооперации и в перспективе – переход к коллективной обработке земли на основе новой техники. Съезд не устанавливал сроков и единственных форм и способов кооперирования. Но на практике коллективизация осуществлялась форсированными методами, что привело к резкому сокращению поголовья скота и сбора зерновых, к человеческим жертвам. В рез-те в годы первых пятилеток существовала карточная система, просуществовавшая до 1936 г. Положительным в коллективизации было лишь то, что она создала соц-ную базу для модернизации аграрного сектора, позволила высвободить трудовые ресурсы для других сфер эк-ки и повысить производ-сть труда. Первая пятилетка отличалась высокими темпами прироста пром-ной продукции, кот. были ниже плановых, но значительно превосходили темпы прироста в капит-ских странах. Было построено 1500 заводов и фабрик (Сталининградский тракторный, Горьковский и Московский автомобильные заводы, Уралмаш). Появились новые отрасли: произв-во пластмасс - во Владимире и иск-ного каучука – в Ярославле. Были созданы новые пром-ные районы на Востоке: в Казахстане, Сибири, Средней Азии. Продукция машиностроения и металлообработки возросла в 4 раза. Программа по общему объему пром-ного произв-ва была выполнена на 93,7 % , по тяж. пром-сти – на 108 %. Первая пятилетка стала временем коренной ломки структуры пром-ного произв-ва: удельный вес отраслей группы «А» увеличился с 39,5 % в 1928г. - до 53,4 %. Изменились пропорции и между основными отраслями народного хоз-ва. ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 1933-1937 гг. предусматривал:- окончательную ликвидацию капит-ских элементов;- уничтожение причин, порождающих деление общ-ва на классы;-завершение технической реконструкции народного хоз-ва (т.е. создание новейшей технич. базы для всех отраслей народного хоз-ва, освоение новой техники и новых произв-в).Второй пятилетний план был утвержден в феврале 1934г., в нём основное внимание уделялось созданию мощной энергетич. базы и машиностроению; предполагался среднегодовой прирост пром-ной продукции на 1933-1937 гг. в размере 16,5 %. Отличительной чертой плана была установка на опережающее развитие темпов отраслей группы «Б» (т.е. товаров народного потребления) по сравнению с группой «А».В с/х планировалось:- завершение коллективизации и хоз-ное укрепление колхозов;- увеличение произв-ва с/х продукции в 2 раза; - повышение уровня потребления в 2-3 раза на базе роста доходов и снижения розничных цен на 35%;- ставились сложные задачи перед транспортом (из-за развития восточных районов и его отставания). Для выполнения намеченных задач был увеличен объем капвложений в народное хоз-во более, чем в 2 раза, кот. определялся суммой 133, 4 млрд. руб. (в 1 пятилетке– 64,6 млрд. руб.) Условиями выполнения 2 пятилетнего плана выдвигались:1) развитие соцсоревнования, особенно стахановского движения; 2) рост производ-сти труда (на 63 % за пятилетку);3) обеспечение квалифицированными кадрами.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)