180044 (632192), страница 15
Текст из файла (страница 15)
21. Основные черты «военного коммунизма» и новой эк-ской политики (нэп) в СССР
По хар-ру эк-ской политики первые 10 лет после Октябрьской рев-ции (1917-1927) подразделяются на:1) период «военного коммунизма» (1918-1920);
2) период новой эк-ской политики – НЭП (1921-1927). Периоды различаются между собой: а) отнош-ем к частному капиталу;б) применению наёмного труда; в) степенью использования и признания товарно-денежных отнош-й.
ПОЛИТИКА ВОЕННОГО КОММУНИЗМА (1918-1920).Со 2 сентября 1918г. ВЦИК объявил Республику единым военным лагерем и установил режим с целью сосредоточения у гос-ва всех ресурсов, что означало переход к политике «военного коммунизма», кот. полностью завершила свое оформление к весне 1919г. и представляла собой проведение 3-х основных групп мероприятий: 1) национализацию всех пром-ных предприятий; 2) централизованное снабжение населения через национализацию торговли и замену ее принудительным гос-ным распределением с помощью введения продовольственной разверстки;3)введение общей трудовой повинности.
В период военного коммунизма верховным органом стал «Совет рабочей и крестьянской обороны », учрежденный 30 ноября 1918г.Переход к такой политике был связан с началом гражданской войны и иностранной интервенции. В этот период:- Север был оккупирован английскими, французскими и американскими войсками; - Дальний Восток - японскими, английскими, французскими, канадскими интервентами;- Прибалтику, часть Украины, Белоруссии, Крым и Грузию захватили немцы;- в Центральной России проходили антисоветские мятежи;- на Юге действовали армии Деникина и Краснова;- от Волги до Владивостока была свергнута советская власть. 1) Первый этап Гражданской войны (с осени 1918г. по весну 1919г.) закончился освобождением Красной Армией всех городов Юга России.2) Второй этап Гражданкой войны и интервенции (с марта 1919г. по март 1920г.) закончился победой Красной Армии против армий Колчака, Деникина, Юденича, прекращением Антантой эк-ской блокады России в январе 1920г. и эвакуацией значительной части войск Антанты.3) Третий этап войны и интервенции (с конца апреля 1920г. по март 1921г.) закончился освобождением Крыма в ноябре 1920г. от врангелевской армии и подписанием в марте 1921г. с Польшей мирного договора, по кот. Западные Украина и Белоруссия отходили Польше.Гражданская война нанесла огромный ущерб. В рез-те военных действий, белого и красного террора, голода и болезней погибло 8 млн. чел. В эмиграцию уехало 2 млн. чел, материальный ущерб превысил 39 млрд. золотых рублей.
ПРЕДПОСЫЛКИ «ВОЕННОГО КОММУНИЗМА» (1918-1920гг.) Система «военного коммунизма» сложилась постепенно в рез-те мероприятий, проводимых советским гос-вом при решении возникающих в ходе войны хоз-ных задач. То же самое относится и к периоду НЭПа. Война отрезала Украину, Сибирь, Урал, Кавказ. Эти районы давали 90% каменного угля, почти всю нефть, 85% железной руды, 70% стали, весь хлопок. В руках Советского гос-ва (большевиков) оставался только центральный район, хотя и наиболее насыщенный фабриками и заводами, однако не имелось топлива и сырья для этих заводов.Началась разруха, кот. проявлялась в следующем.1) В катастрофическом сокращении пром-ного произв-ва (кот. в 1920г. было получено в 8 раз меньше, чем в 1913г.) и в снижении производительности труда (которая упала более, чем в 4 раза). Это значит, что происходило не только колич-ное, но кач-ное изменение, это означало, что от машин возвращались к ручному труду. Удельный вес крупной, фабрично-заводской пром-сти сокращался, т.к. предприятия не могли действовать без налаженных связей, без регулярного поступления топлива и сырья. Поэтому по мере прекращения работы фабрик и заводов всё более преобладали мелкие, мелкотоварные, кустарные и полукустарные заведения. 2) Важной проблемой стало положение с топливом. Главные угольные и нефтяные районы– Донбас и Кавказ– были отрезаны, поэтому пришлось переключиться на дрова и торф. Для населения была введена дровяная повинность, по кот. каждый трудоспособный человек должен был за полмесяца заготовить 2 кубических сажени, 16 кубометров. К лесам в специальном порядке проводились ж/д.3) Однако дрова и торф не были пригодны для плавки металла, поэтому в 1920г. выплавка чугуна составила лишь 2,4 % довоенного уровня. Без металла и топлива не могло действовать машиностроение, поэтому большинство машиностроительных заводов было закрыто, а в оставшихся действовали только отдельные цеха в кач-ве ремонтных.4) Хлопчатобумажные фабрики прекращали работу из-за нехватки сырья – хлопка. 5) В крайне тяжёлом положении находился транспорт. Из строя вышло 60 % паровозов, а из 70 тыс. вёрст железных дорог европейской части России оставались не разрушенными только 15 тыс., так как Гражданская война шла в основном вдоль дорог, разрушая их. В этих условиях главной задачей стала мобилизация всех оставшихся ресурсов на нужды обороны. Это и стало главной целью политики военного коммунизма. Но т.к. в условиях разрухи перестали действовать эк-ские регуляторы хоз-ной жизни – деньги, рынок, прибыль, материальная заинтересованность–их приходилось заменять принуждением, мерами административного, а не эк-ского порядка. Поэтому политика военного коммунизма означала военную диктатуру с широким применением принудительных мер в хоз-ве.
Но вынужденность мер составляла лишь одну сторону политики военного коммунизма. Другой стороной этой политики была попытка перейти к коммунистическим безденежным отнош-ям, т.е. отказом от денег и товарно-денежных отнош-й.
ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ В с/х. В феврале 1918г. был принят закон о социализации земли, в соответствии с кот. с 1917г. по 1919г. в 22 губерниях получили землю около 3 млн. крестьян. Одновременно были приняты меры военного хар-ра: - была установлена гос-ная монополия на хлеб;-продовольственные органы получили чрезвычайные полномочия на закупку хлеба;- были созданы продотряды по изъятию излишков хлеба по твердым ценам, (хлеб изымался бесплатно или обменивался на пром-ные товары, т.к. деньги мало что значили). И объём заготовок определялся не наличием товарных излишек, а гос-ми потребностями. Если в 1917г. хлеба в стране было достаточно, то в период гражданской войны и интервенции посевные площади сократились более, чем в 2 раза и значительно упала урожайность. По сравнению с предвоенными годами урожай 1920-1921 гг. уменьшился почти в 3 раза, поголовье скота сократилось в 2 раза. В рез-те нарушения товарообмена между городом и деревней с/х стало натуральным, а значит, не производило товарной продукции. Получить продовольствие для города теперь стало возможным только путём принуждения. Поэтому ГЛАВНОЙ МЕРОЙ военного коммунизма в деревне стала ПРОДРАЗВЁРСТКА, кот. была введена с начала 1919г., когда беспорядочные поиски «излишков» продотрядами были заменены ПЛАНОВОЙ СИСТЕМОЙ, при кот. минимально необходимое кол-во хлеба для армии и рабочих, развёрстывалось на сельские районы.При комбедах планы хлебозаготовок постоянно срывались. Так, в 1918г. план хлебозаготовок при комбедах был выполнен лишь на 38%, в 1920г.– на 34%, что стало основной причиной их ликвидации. Поскольку комбеды объявляли врагами советской власти не только кулаков, но и середняков и направляли карательные действия против тех, кто производил хлеб, разрушая их хоз-ва, тогда как сами бедняки продовольствия не производили, а только потребляли. Поэтому комбеды были распущены и органами власти в деревне снова стали сельские советы. Основной причиной сокращения притока продовольствия в город было «осереднячивание » деревни в рез-те перераспределения земли комбедами. То есть доля крупных хоз-в с посевами свыше 8 десятин сократилось, а доля хоз-в с посевами до 4 десятин увеличилась (с 58 % до 86%). А мелкие хоз-ва не только меньше производили, но и сами потребляли весь свой продукт, не производя излишков. Это и сокращало приток продовольствия в город.
ТОРГОВЛЯ В ПЕРИОД ВОЕННОГО КОММУНИЗМА.Торговля продовольствием была запрещена, т.к.:1) всю товарную продукцию надо было сдавать гос-ву (это значит, что торговля могла вестись лишь в обход развёрстки);
2) торговля запрещалась также потому, что считалась важнейшей составной частью буржуазной эк-ки. Поэтому в 1919г. провозглашалась «замена торговли планомерным, организованным в общегос-ном масштабе распределением продуктов », это означало запрет товарно-денежных отнош-й. Всё продовольствие поступало в распоряжение Наркомпрода и распределялось в городах по карточкам. Однако сети гос-ных магазинов ещё не было и снабжение продовольствием бесплатно тоже не являлось торговлей. Поэтому продукты и промтовары распределялись через потребительские кооперативы. Эти кооперативы ещё во время войны при предприятиях закупали в деревнях продовольствие и распределяли среди своих членов. А теперь они были привязаны к советской административной машине и превращены в единую распределительную сеть. То есть в 1919г. специальным декретом вся кооперация была преобразована в распределительную организацию–«потребительскую коммуну». При этом производственные кооперативы ликвидировались, а их имущ-во передавалось потребительским кооперативам. Нормы карточек были минимальными (т.е. голодными). Из всех поступивших в город продуктов через гос-ную распределительную сеть проходило только 40 %, остальную часть давали «мелочники», кот. считали спекулянтами-перекупщиками, поэтому к ним применяли репрессии. В действительности же это были обычно горожане, ездившие в деревню обменивать одежду, обувь и предметы собственного быта на продовольствие. В рез-те забастовок петроградских рабочих власть была вынуждена идти на уступки рабочим и им было разрешено ограничено привозить из деревни мешки с продовольствием. После этого часть зарплаты рабочим стали выдавать промышленными товарами, производимыми на предприятиях, для обмена на хлеб и картошку.
ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ В ПРОм-СТИ. Здесь военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэк-ские методы хоз-вания.Товаров становилось всё меньше и осенью 1918г. пром-сть была почти парализована. Само понятие национализации было сведено к конфискации, что отрицательно отразилось на пром-сти, т.к. нарушались хоз-ные связи, затруднялся контроль в масштабе всей страны. В целом массовая национализация пром-сти и неопытность приводили к ухудшению эк-ского положения в стране.В целом эк-ская политика нового гос-ва базировалась на уничтожении частной собст-сти, введении на частных пром-ных предприятиях рабочего контроля, а с конца 1917г. началась национализация крупных предприятий военного значения и был создан Высший Совет народного хоз-ва (ВСНХ).Все это привело к централизации Советом народных Комиссаров (СНК) хоз-ной жизни в общенациональном масштабе, что привело к национализации второго этапа (с весны по июнь1918г.), когда в ведение гос-ва переходили уже целые отрасли произв-ва (сахарная, нефтяная, машиностроение, металлургия), где наиболее сильными были позиции финансового капитала.В декабре 1918г. национализация крупных предприятий – т.е. пром-сти была завершена. Однако из-за разрухи крупные предприятия прекращали работу и в 1920г. они составляли только 1% от всех предприятий. Поэтому в конце 1920г. была объявлена национализация мелких и средних предприятий, после кот. мелкие заведения обычно закрывались ( 3 этап национализации). Другим направлением военного коммунизма в пром-сти была строгая централизованная система управления – система «главкизма », когда все предприятия каждой отрасли подчинялись своему отраслевому главку – отделу ВСНХ (при СНК). Главное заключалось в том, что: 1) предприятия подчинялись своим центральным органам; 2)все эк-ские отнош-я прекращались и использовались только административные методы. Другим важным элементом военного коммунизма была всеобщая трудовая повинность. Она была провозглашена ещё в 1918г. Теперь труд рассматривался не как товар, а как форма служения гос-ву, как обязательная повинность. З/п и свобода труда объявлялись буржуазными элементами. Эти теоретич. положения были реализованы в январском декрете 1920г., кот. регламентировалась мобилизация населения на разные трудовые повинности – топливную, дорожную, строительную и др.Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. В 1918г. для нарушителей были организованы исправительно-трудовые лагеря, а для повинных в антисоветской деятельности – концентрационные лагеря.
ФИНАНСЫ В ПЕРИОД ВОЕННОГО КОММУНИЗМА.Война требовала больших расходов, а источников госдоходов не было, т.к. налоги были отменены, а пошлины в условиях эк-ской изоляции гос-ва не собирались. Поэтому военные расходы собирались «чрезвычайными способами»: 1) это были чрезвычайные налоги с буржуазии (т.е. конфискация у буржуазии золота, серебра, драгоценных камней);2) путём бумажно-денежной эмиссии, что вело к инфляции. Кол-во денег увеличилось за годы гражданской войны в 44 раза, стоимость бумажного рубля к 1920г. упала в 13000 раз по сравнению с 1913г., поэтому деньги вообще вышли из обращения.В рез-те денежный обмен сменился натуральным и в связи с этим произошла и натурализация оплаты труда. В рез-те кредитно-банковская система и банки стала ненужной, поэтому банки были закрыты. Т.о., политика военного коммунизма представляла собой как вынужденные меры, так и ещё попытку перейти к коммунистическим безденежным отнош-ям, т.е. отказом от денег и товарно-денежных отнош-й.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
