26327 (597082), страница 51

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 51)

Стандарты государственных услуг должны разрабатываться в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем постановления Правительства РФ, инструкции и иные нормативные правовые акты органов исполнительной власти, конкретизирующие порядок предоставления государственных услуг и устанавливающие некоторые условия предоставления государственных услуг, следует пересмотреть. При этом процедуры предоставления государственных услуг могут быть урегулированы в административных регламентах, а условия предоставления и иные стандарты государственных услуг - в стандартах государственных услуг.

Разработка стандартов государственных услуг должна быть завершена в сроки, устанавливаемые для завершения работы по подготовке и принятию административных регламентов исполнения государственных функций.

Для достижения этих целей необходимо:

создать программы разработки стандартов государственных услуг (это позволит лучше организовать, спланировать и контролировать работу и увеличит ее открытость и участие в ней общества);

отграничить государственные услуги от иных государственных функций, а также разграничить государственные услуги, предоставляемые непосредственно государственными органами, и услуги, предоставляемые государственными учреждениями;

создать Реестр государственных услуг, закрепляемый постановлением Правительства РФ, а также Порядок расчета и утверждения цен на платные государственные услуги;

создать для каждой услуги, указанной в Реестре, отдельный стандарт на основе процедур, указанных в данном законопроекте (каждый стандарт должен устанавливаться соответствующим нормативным правовым актом - скорее всего, постановлением Правительства РФ).

Глава 9. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего должна осуществляться в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя . Должностной регламент - основной организационно-нормативный документ, регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего федерального органа исполнительной власти при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно замещаемой должности.

--------------------------------

Примечание: Под понятием "представитель нанимателя" имеется в виду руководитель федерального органа исполнительной власти - федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства или лицо, занимающее государственную должность, либо их представитель.

Должностной регламент должен разрабатываться исходя из задач и функций, возложенных на конкретный федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с его штатным расписанием, с соблюдением требований федеральных законов от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и Закона о государственной гражданской службе, Трудового кодекса РФ. Должностной регламент составляется по каждой штатной должности федерального органа исполнительной власти и носит обезличенный характер.

I. ЦЕЛИ ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА

1. Создание организационной основы служебной деятельности гражданского служащего.

2. Определение индивидуального статуса гражданского служащего.

3. Закрепление конкретных функций, прав и обязанностей по данной должности гражданской службы (далее - по должности).

4. Установление форм и видов ответственности по должности.

5. Определение квалификационных и иных требований по должности.

6. Обоснование отнесения данной должности к соответствующей классификационной группе должностей гражданской службы.

7. Обеспечение объективности при оценке профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (конкурс, аттестация и т.д.).

8. Решение иных предусмотренных законом или нормативными правовыми актами целей и задач.

II. СОДЕРЖАНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА

В должностной регламент гражданского служащего подлежат включению:

1) общие положения;

2) статус должности гражданской службы;

3) квалификационные и иные требования по должности;

4) должностные права, обязанности и ответственность гражданского служащего;

5) государственные услуги, оказываемые гражданским служащим;

6) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения или участвовать в подготовке их проектов;

7) порядок подготовки проектов решений;

8) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего;

9) критерии и правила оценки служебной деятельности;

10) показатели эффективности и результативности служебной деятельности.

1. В общих положениях должностного регламента указываются:

полное название федерального органа исполнительной власти;

полное наименование должности гражданской службы, код должности;

правовой акт, ставший юридическим основанием учреждения данной должности;

название должности непосредственного начальника для гражданского служащего, замещающего данную должность;

название должностей, замещаемых лицами, подчиненными данному гражданскому служащему;

вид и статус гражданской службы: федеральная государственная гражданская служба;

порядок и источник выплат денежного содержания (вознаграждение гражданского служащего); порядок замещения должности ;

--------------------------------

Указываются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми производится замещение должности, а также способы замещения должности: назначение, заключение контракта, прикомандирование и др.

срок полномочий по данной должности ;

--------------------------------

Срок полномочий указывается количественно либо качественно - "в соответствии со сроком полномочий назначившего лица", "на срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа", "без ограничения срока" и др.

порядок освобождения лица от должности .

--------------------------------

Указываются нормативные правовые акты, предусматривающие основания освобождения от замещаемой должности или увольнения с гражданской службы.

2. Статус должности гражданской службы

В раздел включаются положения, определяющие статус должности гражданской службы в разрезе целей, задач, функций, прав и обязанностей, ответственности федерального органа исполнительной власти. Указывается:

должность предназначена для обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти;

должность предназначена для обеспечения исполнения полномочий руководителя федерального органа исполнительной власти;

должность предназначена для обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации;

классификационная категория должности в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы .

--------------------------------

Например, указывается: должность "советник", учреждена для непосредственного обеспечения выполнения полномочий руководителя федерального органа исполнительной власти, главная должность гражданской службы.

3. Квалификационные и иные требования

по должности гражданской службы

В раздел включаются:

требования объективного характера: к состоянию здоровья, эмоционально-психическому развитию, возрасту, полу, внешним физическим характеристикам ;

--------------------------------

В разделе могут указываться несовместимые с должностью заболевания, а также требуемый уровень диагностических показателей по утвержденным методикам диагностики.

требования субъективного характера: устойчивого правосознания и законопослушного поведения, морально-этические требования;

профессионально-квалификационные требования: к уровню образования, профессиональному опыту и стажу службы, к составу и характеру имеющихся служебных заслуг, личным служебным преимуществам и характеристикам.

4. Должностные права, обязанности и ответственность

гражданского служащего

В раздел включаются как общеслужебные права и обязанности, так и права и обязанности, исполнение которых необходимо для реализации целей, задач и функций должности.

В разделе указываются:

основные права гражданского служащего, установленные федеральным законом;

права, предоставленные гражданскому служащему по данной должности;

основные обязанности гражданского служащего, установленные федеральным законом;

обязанности, возлагаемые на гражданского служащего по данной должности;

формы ответственности гражданского служащего в соответствии с административным регламентом федерального органа исполнительной власти, функциями и задачами структурного подразделения федерального органа исполнительной власти и функциональными особенностями замещаемой в нем должности.

5. Государственные услуги, оказываемые гражданским служащим

В перечень прав и обязанностей гражданского служащего могут входить права и обязанности по оказанию государственных услуг федеральным органом исполнительной власти. В этом случае в должностной регламент гражданского служащего следует включать перечень соответствующих государственных услуг.

Государственные услуги рекомендуется разделять на две категории в зависимости от правового статуса пользователей, приобретающих государственную услугу у федерального органа исполнительной власти:

государственные услуги, оказываемые гражданам;

государственные услуги, оказываемые юридическим лицам.

При этом целесообразно руководствоваться списком базовых услуг Европейского Союза для граждан и для бизнеса.

Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам:

подоходный налог: декларирование и пр.;

оказание помощи в поиске работы через службы занятости;

социальная помощь;

выплата пособия по безработице;

выплата пособия на ребенка;

возмещение затрат на медицинские услуги;

оплата учебы;

персональные документы (паспорт, водительские права);

регистрация автомобиля (нового, подержанного, импортированного);

подача заявлений на строительство;

информирование милиции (например, в случае дорожных аварий);

публичные библиотеки (доступность каталогов, поисковые средства);

свидетельства (о рождении, браке): запрос и предоставление;

подача заявлений на поступление в высшие учебные заведения;

информирование о смене места жительства;

услуги, связанные с медициной (интерактивные консультации, доступность медицинских услуг в различных госпиталях, заявка на лечение в конкретном госпитале и др.).

Перечень государственных услуг, оказываемых юридическим лицам:

социальные отчисления на служащих;

корпоративные налоги: декларирование и пр.;

налог на добавленную стоимость: декларирование, уведомления;

регистрация юридического лица;

подача статистических данных;

таможенное декларирование;

получение разрешений, связанных с охраной окружающей среды;

государственные закупки.

6. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий

вправе или обязан самостоятельно принимать решения

или участвовать в подготовке их проектов

В перечень прав и обязанностей гражданского служащего могут входить права и обязанности по принятию решений по вопросам, входящим в состав полномочий должности. В этом случае в разделе указываются:

вопросы, по которым гражданскому служащему предоставляются полномочия принять решение о согласовании (несогласовании) по проектам нормативных правовых актов;

вопросы, по которым гражданскому служащему предоставляются полномочия координировать деятельность подведомственных учреждений по подготовке проектов нормативных правовых актов, аналитической и справочной информации;

перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставляются полномочия по подготовке писем, запросов, ответов по запросам государственных органов, учреждений, организаций, граждан;

перечень программ, направлений, проблем, по которым гражданскому служащему предоставляются полномочия по организации и контролю деятельности других гражданских служащих;

перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставляются полномочия по подготовке и распространению инструктивно-методических документов и материалов;

перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставлены полномочия приостанавливать действия или отменять нормативные правовые акты своего федерального органа исполнительной власти.

7. Порядок подготовки проектов решений

Указываются сроки подготовки и рассмотрения гражданским служащим проектов решений, порядок согласования и принятия решений в данном федеральном органе исполнительной власти со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.

Характеристики

Список файлов книги