26327 (597082), страница 54

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 54)

Ведение Реестра включает в себя внесение в него представленных в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями сведений, их обновление при изменении данных об оказываемых услугах и исключение из Реестра сведений об услугах в предусмотренных законодательством РФ случаях.

Орган государственной власти разрабатывает рекомендации по организации деятельности своих территориальных органов в части ведения Реестра услуг.

IV. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Реестр государственных услуг является федеральным информационным ресурсом и представляет собой сводный реестр услуг, оказываемых органами власти Российской Федерации, ведущийся на единых методологических, организационных и программно-технических принципах с Реестрами услуг.

Реестр государственных услуг формируется и ведется уполномоченным органом государственной власти на основании сведений, получаемых от органов власти, ведущих Реестры услуг.

2. Изменения и дополнения в Реестр государственных услуг вносятся уполномоченным органом государственной власти на основании и в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Реестры услуг.

Информацию об изменениях и дополнениях уполномоченному органу государственной власти предоставляют по электронным каналам связи органы власти, ведущие Реестры услуг, одновременно с внесением изменений и дополнений в Реестр услуг.

3. Территориальные органы передают информацию о внесении изменений и дополнений в Реестры услуг только тому органу власти, в состав которого они входят.

В случае необходимости уточнения информации об оказываемых государственных услугах уполномоченный орган государственной власти вправе запрашивать требуемые данные у органов власти, ведущих Реестры услуг.

4. Реестр государственных услуг имеет ту же структуру, что и Реестры услуг.

Учет государственных услуг ведется по двум основным разделам:

государственные услуги, оказываемые гражданам;

государственные услуги, оказываемые юридическим лицам.

Внутри указанных категорий государственные услуги подразделяются на группы в соответствии с Классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента РФ от 15.03.2000 N 511. Каждая группа, в свою очередь, подразделяется на подгруппы по направлениям (информационные услуги, услуги по выдаче документов, услуги по выполнению требований административных режимов - лицензированию, аккредитации, государственной регистрации и т.д.).

Таким образом, Реестр государственных услуг содержит следующие сведения:

наименование услуги;

краткое содержание и объем услуги;

правовые основания, по которым услуга включена в Реестр государственных услуг;

указание на платность или бесплатность услуги;

при наличии вариантов - указание на способы предоставления услуги.

Глава 12. ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ

РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Реестр государственных услуг представляет собой официальный документ, который содержит регулярно обновляемые сведения обо всех государственных услугах, оказываемых федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ.

Целью ведения Реестра является обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией об услугах, предоставляемых органами государственной власти, об их объеме и качестве.

Реестр государственных услуг должен вестись по единым для Российской Федерации правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с реестрами государственных услуг субъектов РФ.

Должен быть определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию ведения Реестра государственных услуг и Реестров услуг федеральных органов исполнительной власти, а также методологическое обеспечение ведения Реестра государственных услуг и Реестров услуг федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Учету в Реестре подлежат:

государственные услуги, оказываемые федеральными органами исполнительной власти;

государственные услуги, оказываемые органами государственной власти субъектов РФ.

Государственный заказчик работ по созданию единой системы ведения Реестра осуществляет:

а) создание и ведение Реестра государственных услуг;

б) контроль за своевременным предоставлением сведений об услугах, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

в) разработку и утверждение:

федеральных правил, методик и других нормативно-методических документов по единой системе ведения Реестра, включая сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов, предоставление сведений пользователям;

единой методики ведения мониторинга государственных услуг;

г) методическое обеспечение ведения реестров государственных услуг всех уровней и федерального Реестра;

д) организацию обмена информацией, содержащейся в федеральном Реестре, реестрах федеральных органов исполнительной власти и реестрах субъектов РФ, в соответствии с правилами представления исходных документов для включения в федеральный Реестр;

е) организацию предоставления сведений федерального Реестра пользователям;

ж) контроль за соблюдением ведения по единой системе реестров федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции обеспечивают:

а) финансирование работ и исполнение функций государственного заказчика по ведению Реестров государственных услуг органами государственной власти субъекта РФ;

б) разработку и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению реестра государственных услуг субъекта РФ;

в) разработку и утверждение правил представления органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления исходных документов для включения в реестр государственных услуг субъекта РФ;

г) предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений, содержащихся в реестре государственных услуг субъекта РФ;

д) наделение органов местного самоуправления полномочиями по ведению реестров услуг муниципальных образований в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта РФ;

е) контроль за соблюдением ведения по единой системе реестра государственных услуг субъекта РФ и реестров услуг муниципальных образований;

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают:

а) финансирование работ и исполнение функций муниципального заказчика по ведению реестров услуг муниципальных образований;

б) разработку и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению реестров услуг муниципальных образований на основе соответствующих федеральных актов и документов и актов и документов субъекта РФ;

в) установление правил представления органами местного самоуправления исходных документов для включения в реестр услуг муниципальных образований;

г) предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений из реестра услуг муниципальных образований.

Основой для включения государственной услуги в Реестр являются федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие функции органов государственной власти по оказанию государственных услуг.

Реестр содержит:

сведения о государственных услугах, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

сведения о государственных услугах, оказываемых органами власти субъектов РФ.

Ведение Реестра осуществляется на бумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователям. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы власти субъекта РФ в течение 10 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта, наделяющего их функцией, изменяющего или отменяющего функцию по оказанию государственных услуг, представляют в уполномоченный орган необходимую информацию для внесения ее в государственный реестр.

Информация представляется на бумажных и электронных носителях.

Предоставление исходных документов для Реестра осуществляется с учетом требований к их составу, сроку и форме представления, а также иных условий.

Обработка, хранение и обновление информационных ресурсов, составляющих Реестр, предоставление сведений пользователям, а также ликвидация документов и перевод в архив устаревшей информации производятся в установленном порядке.

Записи в Реестр вносятся в течение 10 дней с даты поступления документов, направленных соответствующими уполномоченными органами в уполномоченный орган.

Основанием для исключения государственной услуги из Реестра и внесения изменений в Реестр являются федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, изменяющие или отменяющие функции органов государственной власти по оказанию государственных услуг.

Заявление о внесении изменений в Реестр или об исключении функции по оказанию государственных услуг из реестра представляется уполномоченными органами в течение 10 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта, на основании которого изменяется или отменяется функция по оказанию государственных услуг.

При изменении содержащихся в Реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в Реестре составляет 10 лет.

Сведения Реестра являются общедоступными и предоставляются в порядке, определенном законодательством РФ в области информации, информатизации и защиты информации.

Сведения Реестра предоставляются пользователю в виде документированной информации в форме справки, иной форме, устанавливаемой нормативными документами, а также путем обеспечения пользователям доступа к информационным ресурсам, включая компьютерные сети общего пользования.

Сведения Реестра предоставляются пользователю бесплатно.

Для включения государственной услуги в Реестр федеральные органы исполнительной власти направляют в уполномоченный орган документы, содержащие следующие сведения:

а) обращение о включении соответствующей государственной услуги в Реестр с указанием органа (органов) исполнительной власти, уполномоченного оказывать данную услугу;

б) основание включения государственной услуги в Реестр;

в) пояснительная записка, описывающая характер государственной услуги, субъектов, которым она оказывается, основания и условия ее оказания, сроки оказания.

Федеральное агентство, иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный оказывать соответствующую государственную услугу, представляет на рассмотрение и согласование документы в федеральное министерство, в ведении которого находится это федеральное агентство.

Решение, согласованное с федеральным министерством, в ведении которого находится федеральное агентство, с приложением необходимых документов представляется этим федеральным министерством на рассмотрение и согласование в уполномоченный орган.

Глава 13. ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ТИПОВОМУ СОГЛАШЕНИЮ О ПЕРЕДАЧЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Административная реформа, проводимая в последние годы в России, спровоцировала существенное изменение законодательства о полномочиях органов исполнительной власти. Законодатель попытался более подробно регламентировать различные аспекты права передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ. Однако это не удалось в той мере, которая могла бы обеспечить своевременность передачи полномочий в этой системе, а при необходимости осуществлять ее быстро и качественно, обеспечивая надлежащий и своевременный контроль за переданными полномочиями.

Более того, законодательно закреплены не все принципы, на основании которых должна осуществляться передача полномочий между органами исполнительной власти, не указаны цели такой передачи, нет единообразия в терминологии при использовании тех или иных видов передачи полномочий, в регламентации порядка передачи полномочий допущены правовые пробелы, тексты соглашений об этом официально не публикуются.

Напомним, что право передачи полномочий между органами исполнительной власти установлено ст. 78 Конституции РФ и оно по юридическому содержанию отличается от разграничения полномочий на основе договоров о разграничении предметов ведения.

Передача полномочий (их части) должна осуществляться на принципах, установленных Законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Это принципы:

конституционной законности,

договорных отношений и добровольности в принятии части полномочий,

Характеристики

Список файлов книги