26327 (597082), страница 40

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 40)

обеспечивает выполнение обязательств федерального министерства, содержащихся в правовых актах публично-правового характера, между федеральным министерством и отраслевыми органами исполнительной власти субъекта РФ в порученной сфере деятельности;

по поручению федерального министерства организует работу по информированию населения о деятельности федерального министерства, взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;

информирует и консультирует в соответствии с порядком, определенным федеральным министерством, заинтересованных лиц по вопросам деятельности федерального министерства;

взаимодействует с окружными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления при решении задач, возложенных на Главное управление (Управление);

по поручению Министра координирует деятельность внебюджетных фондов;

в случае обнаружения нарушений законодательства РФ, привлечение к ответственности за которые осуществляется иными органами, подготавливает материалы для передачи в соответствующие административные, налоговые и правоохранительные органы и оказывает содействие этим органам;

рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам деятельности Главного управления (Управления);

обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку кадров Главного управления (Управления);

осуществляет иные функции, определяемые федеральным министерством.

IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(УПРАВЛЕНИЯ)

7. Главное управление (Управление) в установленном порядке имеет право:

1) запрашивать и получать необходимую информацию, документы и материалы от государственных органов, учреждений, организаций, предприятий и должностных лиц;

2) привлекать для мониторинга (анализа) законодательства и нормотворческих работ и консультаций научные организации, сотрудников государственных органов и организаций, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

3) получать от территориальных органов (в том числе окружных), федеральных органов исполнительной власти сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление (Управление) задач и функций;

4) информировать федеральное министерство о реальной ситуации в порученной сфере деятельности, складывающейся на закрепленной за Главным управлением (Управлением) территории;

5) проводить мероприятия, связанные с реализацией государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;

6) осуществлять иные права, определяемые законодательством и правовыми актами федерального министерства.

Главное управление (Управление) в установленном порядке обязано:

1) выполнять поручения Президента РФ и Правительства РФ;

2) своевременно и качественно исполнять относящиеся к его компетенции предписания правовых нормативных актов и основанные на них поручения Министра, связанные с реализацией государственных функций федерального министерства;

3) обеспечивать слаженную и эффективную работу территориальных органов федеральных служб и (или) федеральных агентств, подведомственных федеральному министерству, подчиненных федеральному министерству учреждений, организаций, предприятий;

4) управлять подведомственными федеральному министерству учреждениями, организациями, предприятиями;

5) контролировать и анализировать деятельность территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, своевременно информировать Министра о результатах контроля и анализа их деятельности;

6) надлежаще управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)

С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

8. Главное управление (Управление) осуществляет свою деятельность по предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и взаимодействует с органами местного самоуправления при исполнении ими государственных полномочий по предметам деятельности в установленной федеральному министерству сфере деятельности.

9. Главное управление (Управление) организует взаимодействие подведомственных федеральному министерству учреждений, организаций, предприятий с органами местного самоуправления.

10. Главное управление (Управление) для выполнения стоящих перед ним задач взаимодействует в порядке, установленном законодательством РФ, с гражданами, общественными и иными объединениями, саморегулируемыми организациями.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)

11. Главное управление (Управление) в лице руководителя и заместителей несет установленную законодательством и положением о нем юридическую ответственность:

за нарушение положений и норм действующего законодательства;

за невыполнение, несвоевременное, ненадлежащее выполнение возложенных на него функций, прав и обязанностей, поручений Президента РФ, Правительства РФ, федерального министерства, а также за бездействие;

за ошибки в принятых решениях и совершенных действиях.

12. Руководитель Главного управления (Управления) и его заместители несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(УПРАВЛЕНИЯ)

13. Главное управление (Управление) возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

Начальник осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление (Управление) задач.

Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном Министром порядке.

14. Начальник Главного управления (Управления):

1) разрабатывает и представляет на утверждение в федеральное министерство организационно-штатную структуру Главного управления (Управления);

2) на основании штатной структуры, установленной численности работников и фонда оплаты труда утверждает штатное расписание Главного управления (Управления) и контролирует его исполнение;

3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

4) распределяет обязанности между своими заместителями;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Главного управления (Управления) и структурных подразделений (отделов), применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления (Управления), а также по поручению Министра уставы подведомственных федеральному министерству учреждений, организаций, предприятий;

7) организует подготовку предложений в установленном порядке к представлению работников Главного управления (Управления) о награждении государственными и ведомственными наградами, присвоению почетных званий, присвоению почетных званий Российской Федерации;

8) обеспечивает в Главном управлении (Управлении) исполнение законодательства о государственной службе и труде, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;

9) определяет состав и порядок работы оперативных совещаний руководящих работников Главного управления (Управления);

10) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для замещения должностей в Главном управлении (Управлении);

11) обеспечивает делопроизводство (и мероприятия по обеспечению режима секретности) в Главном управлении (Управлении) в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и правовыми актами федерального министерства;

12) выполняет поручения Министра о проведении организационно-штатных мероприятий в Главном управлении (Управлении);

13) осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач и функций, возложенных на Главное управление (Управление).

15. В Главном управлении (Управлении) образуется коллегия в порядке и составе, определяемых федеральным министерством. Работа коллегии осуществляется в соответствии с положением и регламентом, утверждаемыми начальником Главного управления (Управления).

16. При Главном управлении (Управлении) могут создаваться и действовать консультативные органы, комиссии, советы либо рабочие органы - квалификационные, конкурсные комиссии и т.п., а также рабочие группы и творческие коллективы, своей деятельностью способствующие реализации задач и функций, возложенных на Главное управление (Управление).

17. Финансирование Главного управления (Управления) осуществляется федеральным министерством за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством.

VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(УПРАВЛЕНИЯ)

18. Главное управление (Управление) может быть ликвидировано по решению Правительства РФ, федерального министерства, суда.

Ликвидацию Главного управления (Управления) осуществляет ликвидационная комиссия в соответствии с утвержденным им положением о ликвидационной комиссии, создаваемая федеральным министерством.

19. Главное управление (Управление) может быть реорганизовано по решению Правительства РФ, федерального министерства.

Реорганизация и (или) ликвидация Главного управления (Управления) осуществляются в порядке, установленном федеральным министерством в соответствии с действующим законодательством.

20. В случае реорганизации или ликвидации Главного управления (Управления) порядок передачи ранее возложенных на Главное управление (Управление) функций определяется федеральным министерством.

Глава 3. СХЕМА ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Настоящая схема Типового положения разработана применительно к федеральной службе, осуществляющей функции по контролю и надзору, находящейся в ведении соответствующего федерального министерства.

В схеме содержатся нормы, определяющие основные принципы организации и деятельности федеральной службы и являющиеся общими для указанного вида федерального органа исполнительной власти. При определении функций и полномочий, выполняемых федеральной службой в соответствующей сфере деятельности, следует учитывать, во-первых, положения Указа N 649, Указа N 314 о разграничении полномочий между различными видами федеральных органов исполнительной власти, во-вторых, нормы федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в соответствующей сфере деятельности, в-третьих, решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы в части определения избыточных, дублирующих или требующих изменения редакции (сокращения масштабов реализации) функций федеральных органов исполнительной власти, в-четвертых, специфику отрасли, в которой соответствующая федеральная служба осуществляет государственный контроль и надзор.

Следует иметь в виду, что характерной особенностью отношений контролирующих органов и подконтрольных лиц является необязательность подчиненности им последних. Однако этот момент существенным образом влияет на объем контрольных полномочий органов исполнительной власти, направленных на объекты контроля. Под самим объектом контроля следует понимать деятельность подконтрольных субъектов, ее соответствие правилам и предписаниям, которые установлены нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами.

При подготовке положения о конкретной федеральной службе необходимо учитывать также, что понятия "государственный контроль" и "надзор" не тождественны. Понятие государственного контроля является более широким, чем понятие надзора, и имеет присущие только ему признаки. Органы, осуществляющие государственный контроль, организуют и проводят проверку состояния дел подконтрольного объекта не только с точки зрения законности, но и целесообразности принимаемых решений. Более того, контрольные органы имеют право вмешиваться в хозяйственную, производственную деятельность организации, применяя меры административного принуждения (см. гл. 23 КоАП РФ). Надзорная же деятельность ограничена преимущественно проверкой законности действий конкретного объекта надзора и включает наблюдение, проверку соблюдения определенных норм, выявление и пресечение правонарушений, привлечение виновных к административной ответственности.

С учетом сказанного была разработана представленная ниже схема Типового положения о федеральной службе.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в порученной сфере (области) деятельности.

Характеристики

Список файлов книги