26327 (597082), страница 39
Текст из файла (страница 39)
По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральное министерство взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Федерации в порученной отрасли (сфере), исходя из ч. 2 ст. 77 Конституции РФ о единстве системы исполнительной власти в Российской Федерации.
16. Федеральное министерство взаимодействует с исполнительными органами межгосударственных объединений, участником которых является Российская Федерация.
17. Федеральное министерство организует взаимодействие своих подразделений находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств с органами местного самоуправления, в том числе по выполнению последними делегированных государственных полномочий.
18. Федеральное министерство заключает соглашения с иными органами исполнительной власти, с органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями.
19. Федеральное министерство принимает меры по исполнению судебных решений.
VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ
20. Федеральное министерство для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные и межтерриториальные органы по согласованию с Полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе.
21. Порядок создания территориальных органов федерального министерства устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
VII. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА
22. Для реализации целей и функций федеральное министерство издает правовые акты в соответствии с общим порядком.
23. В целях осуществления согласованной деятельности органов исполнительной власти федеральное министерство может принимать совместные решения.
24. Разработка проекта правового акта федерального министерства должна осуществляться с соблюдением правил юридической техники.
25. Федеральные министерства вправе объявлять конкурс на разработку проекта нормативного правового акта в соответствии с законодательством РФ.
26. Для оценки качества проекта нормативного правового акта может проводиться его независимая экспертиза. Экспертное заключение прилагается к проекту нормативного правового акта при его внесении. Научная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется научными учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов.
27. Нормативные правовые акты, издаваемые федеральным министерством, должны иметь следующие реквизиты: указание на вид нормативного правового акта; наименование органа, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт; наименование, обозначающее предмет регулирования нормативного правового акта; дату, место принятия (издания) нормативного правового акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.
28. Федеральное министерство контролирует и обеспечивает выполнение принятых правовых актов.
VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА
29. Федеральное министерство несет установленную законодательством РФ юридическую ответственность:
за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него функций и обязанностей;
за несвоевременное и неправильное осуществление предоставленных прав;
за ошибки в принятых решениях и совершенных действиях;
за нарушение российского законодательства.
30. Федеральный министр, его заместители, руководители подразделений федерального министерства несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.
IX. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА
31. Работа в федеральном министерстве организуется и направляется федеральным министром, действующим на основе принципа единоначалия.
32. Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности федерального министра по представлению Председателя Правительства РФ в установленном порядке.
33. Федеральный министр имеет заместителей (не более...), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ, Правительством РФ.
34. Федеральный министр:
1) издает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством правовые акты в соответствии с правилами подготовки и принятия ведомственных актов;
2) принимает меры по обеспечению неуклонного выполнения сотрудниками министерства федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата федерального министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников;
5) утверждает положение о структурных подразделениях федерального министерства и смету расходов на их содержание в пределах средств федерального бюджета;
6) устанавливает процедуры и регламенты деятельности в федеральном министерстве;
7) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;
8) вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства РФ;
9) вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
10) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
11) утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
12) имеет право отменять противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;
13) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
14) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
15) вносит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда;
16) вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов, принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов;
17) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда;
18) назначает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом;
19) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
20) осуществляет другие полномочия, установленные федеральными законами, иными правовыми актами.
35. В федеральном министерстве создается коллегия, в состав которой входят: федеральный министр, его заместители, руководители территориальных органов федерального министерства, должностные лица подразделений федерального министерства, специалисты, ученые.
Члены коллегии утверждаются Правительством РФ.
Решения коллегии оформляются протоколами и, в случае необходимости, приказами федерального министра.
36. В федеральном министерстве могут образовываться научные, научно-технические и другие советы, комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы.
37. Государственные служащие в федеральном министерстве замещают должности, осуществляют права и обязанности в соответствии со штатным расписанием и регламентирующими документами.
X. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА
38. Федеральное министерство реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством РФ.
39. В случае реорганизации и ликвидации федерального министерства Правительство РФ определяет порядок передачи и выполнения ранее возложенных функций.
Глава 2. СХЕМА ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА
Настоящая Схема применима к территориальным органам тех федеральных министерств, компетенция которых формируется исходя из положений ст. 72 Конституции РФ, установившей предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поскольку у федеральных министерств, обладающих специальной компетенцией в области иностранных дел, обороны, государственной и общественной безопасности, борьбы с преступностью и т.п., характер компетенции существенно отличается от компетенции иных федеральных министерств и их государственные функции невозможно свести к единой схеме, то положения о территориальных органах федеральных министерств со специфическими функциями должны готовиться сугубо индивидуально.
Схема Типового положения о территориальном органе федерального министерства может быть использована для подготовки положений о территориальных органах федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главное управление (Управление) является территориальным органом федерального министерства, действует непосредственно на закрепленной за ним территории (территории конкретного субъекта РФ, нескольких субъектов РФ и т.д.) и обеспечивает осуществление возложенных на федеральное министерство государственных функций.
Главное управление (Управление) образуется в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положением о федеральном министерстве.
Главное управление (Управление) входит в систему федерального министерства.
2. В своей деятельности Главное управление (Управление) руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, правовыми актами федерального министерства, иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3. Главное управление (Управление) в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением, не зависит от органов государственной власти субъектов РФ.
4. Главное управление (Управление) является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, счета в Федеральном казначействе и (или) кредитных организациях.
В состав Главного управления (Управления) могут входить отдельно расположенные структурные подразделения (отделы), не имеющие обособленного имущества и не являющиеся самостоятельными юридическими лицами, которые могут иметь лицевой счет в органах Федерального казначейства и негербовую печать для оформления документов, связанных с распоряжением средствами на лицевом счете.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
5. Основными задачами Главного управления (Управления) являются:
реализация государственной политики в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
представление и защита интересов федерального министерства в органах государственной власти субъектов РФ;
сбор и анализ информации о применении действующего законодательства в порученной сфере, проблемах, возникающих с его применением, наличии правовых пробелов и коллизий;
содействие федеральному министерству в оказании организационно-методической помощи соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
6. Главное управление (Управление) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
участвует в пределах своих полномочий в нормотворческой деятельности федерального министерства (варианты - обобщает и анализирует правоприменительную практику; проводит мониторинг законодательства РФ и субъекта РФ) и представляет в федеральное министерство аналитические материалы и документы;
выявляет правовые проблемы и потребности в правовом обеспечении деятельности органов исполнительной власти, организаций, учреждений, предприятий, осуществляющих деятельность в порученной федеральному министерству сфере деятельности;
по поручению федерального министерства анализирует деятельность территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, подчиненных федеральному министерству, и сообщает о результатах анализа Министру;
готовит и вносит в федеральное министерство предложения о необходимости принятия новых нормативных правовых актов или о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты по вопросам, связанным с его деятельностью;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
