179627 (596378), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

В Плане стратегического развития специалисты подчеркнули, что развитие экономики не является самоцелью. В центре внимания всегда должен оставаться человек. Стабильные и устойчивые темпы роста и развития экономики Саткинского района обеспечат неуклонное повышение уровня доходов населения. Среднемесячная заработная плата на одного работника возрастет в сопоставимых ценах в 3,8 раза. Среди прочих показателей, характеризующих исполнение плана к 2020 году, следует отметить: рост объёмов производства в 3,4 раза, инвестиций в основной капитал – в 6,2 раза, увеличение продолжительности жизни до 70 лет.

Для обеспечения административной поддержки процесса реализации стратоплана сформирован План мероприятий и ряд целевых программ, которые будут учитываться при подготовке проекта бюджета и послужат основанием для представления заявок на финансирование. Ежегодно будет оцениваться актуальность стратегии, необходимость в её корректировке. Этим гарантируется постоянное обновление плана и стимулируется его реализация [2].

Во многих российских городах осуществление стратегии собственного развития – это не предмет академических исследований, а жесткое требование действительности, фактор не столько роста, сколько выживания. Значительная часть градообразующих предприятий российских городов поставлена сегодня на грань банкротства. Это влечет за собой серьезные социальные последствия, подчас драматические, поскольку потеря рабочих мест значительной частью горожан оставляет их семьи без средств к существованию. Меры по возрождению градообразующих предприятий становятся одновременно и мерами по возрождению самих городов. Вывод таких предприятий из кризиса – дело не только самих предприятий, но и местных органов власти [4, с. 183].

Примеров проведения процедур банкротства градообразующих предприятий, когда происходит их финансовое оздоровление и возрождение, крайне мало. Обычно применение закона о несостоятельности (банкротстве) в отношении предприятий приводит к их полной ликвидации и острым социальным проблемам. Администрация же таких городов, должна предпринять энергичные действия, которые позволят возродить предприятие. Благодаря усилиям администрации города удастся не только реанимировать, но и значительно развить производство на базе.

3.2 Учебная программа для муниципальных служащих по «Стратегическому управлению социально-экономическим развитием в городе»

В Российской академии государственной службы при президенте РФ, в региональных академиях государственной службы и их филиалах ежегодно проходят подготовку и переподготовку тысячи руководителей и специалистов федеральных и местных органов власти, других государственных структур [4, с. 3].

Стратегическое управление в государственном и муниципальном управлении – явление не новое. В недалеком прошлом в нашей стране применялись подходы и методы стратегического планирования на общегосударственном уровне. Достаточно вспомнить пятилетние планы развития народного хозяйства, планы и соответствующие действия по переброске промышленности на восток страны во время Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), планы восстановления разрушенного войной хозяйства, стратегические программы освоения целины и пр.

Автором выпускной квалификационной работы предложена учебная программа для муниципальных служащих по «Стратегическому управлению социально-экономическим развитием в городе».

Специфическими особенностями образовательной работы с муниципальными служащими являются следующие основные позиции.

Ключевая ориентация – постановка в центр внимания управленческих задач, специфичных именно для муниципального управления, в отличие от государственного, производственного или бизнес-управления.

Повышение квалификации муниципальных служащих часто привязывается к определенной предметной (отраслевой) специфике, с которой связана работа конкретных групп работников органов муниципального управления. Работникам жилищно-коммунальной сферы предлагаются вопросы организации жилищно-коммунального хозяйства, работникам здравоохранения, вопросы, связанные с организацией здравоохранения и так далее. Последовательное проведение этого подхода приводит к потере видения проблем развития муниципального образования как целого и утрате специфики собственно управленческого содержания. Данная программа ориентируется на работу с проблемами и задачами, значимыми с точки зрения развития муниципального образования как целого, где задачи, возникающие в отдельных отраслях, имеют подчиненное значение [50, с. 17].

Объект программы. Программа строится в логике повышения квалификации и консультирования действующих муниципальных служащих, отличной от логики базовой профессиональной подготовки и переподготовки. Ситуация повышения квалификации, связана с работой со слушателями, имеющими реальный (часто значительный) опыт управленческой работы.

В силу незавершенности состояния сферы муниципального управления и отсутствия отчетливых ответов на многие вопросы, жизненно важные для осуществления профессиональной деятельности, в качестве важного компонента образовательного процесса рассматривается работа с реальными проблемами, возникающими в работе слушателей, и организация поиска и построения слушателями самостоятельных подходов к работе с этими проблемами.

Цель программы «Стратегическое управление социально-экономическим развитием в городе» состоит в формировании комплекса знаний и умений, необходимых для принятия обоснованных долгосрочных управленческих решений. В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни всего населения.

Задачи программы заключаются в следующем:

– дать теоретические основы обоснования выбора критериев социально-экономического развития регионов, городов, стран;

– научить муниципальных служащих развивать ключевые для города отрасли и повышать их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках;

– дать рекомендации по формированию в городе благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата, реформированию городских общественных служб, а также повышению эффективности бюджетных расходов.

В итоге овладения курсом «Стратегическое управление социально-экономическим развитием в городе» муниципальные служащие должны:

– иметь представление о:

– этапах развития стратегического государственного и муниципального управления;

– управление функционированием и развитием;

– сущности стратегического управления;

– выработке и реализации стратегии.

– знать:

– цели, критерии и показатели социально-экономического развития;

– стадии экономического развития общества;

– современные тенденции и новые факторы экономического развития общества

– управленческие стратегии.

– уметь:

– формулировать оптимальные стратегии для города, исходя из изученных проблем и плюсов в его развитии;

– анализировать альтернативы и последствия изменений позиционирования города;

– определять оптимальные стратегии развития города.

Учебная программа состоит из лекционного курса (15ч.), практических занятий (26 ч.) и самостоятельной работы муниципальных служащих (46 ч.).

Лекционный курс.

Тема 1. Сущность и принципы стратегического менеджмента в государственном и муниципальном управлении.

Понятие и сущность управления развитием. Понятие и сущность стратегического управления и планирования. Процесс планирования. Предпосылки стратегического управления. Оперативное и стратегическое планирование. Основные этапы стратегического управления. Основные виды стратегических данных. Миссия и цели организации. Выработка стратегии. Участники выработки стратегии. Реализация стратегии. Стратегический контроль и бенчмаркинг. Люди, реализующие стратегию. Факторы конкурентоспособности городов.

Тема 2. Социально-экономическое развитие общества критерии, факторы, тенденции, механизм управления.

Цели, критерии и показатели социально-экономического развития города. Стадии экономического развития общества. Современные тенденции и новые факторы экономического развития общества. Механизм управления развитием общества. Определение приоритетных целей и ограничений. Экономические и внеэкономические цели города. Основные стратегические варианты развития.

Тема 3. Управление социально-экономическим развитием городов и регионов.

Специфика управления развитием городов и регионов. Цели и критерии развития городов и регионов. Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона. Определение целей развития. Определение сильных и слабых сторон региона и города. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ. Разработка концепции развития. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения. Региональный и муниципальный маркетинг. Развитие организационных структур местных органов управления. Кадровое обеспечение регионального и муниципального развития.

Практические занятия (26 ч).

Цель практических (семинарских) занятий: освоение навыков стратегического управления на основе изучения современных методов.

Задание 1. Сущность принципы стратегического планирования (4 ч.).

1. Дать понятие, сущность СП и стратегии.

2. Задачи стратегического планирования. Особенности СП по сравнению с другими видами планирования.

3. Модели стратегического планирования.

4. Опыт зарубежных городов в организации стратегического планировании в городе.( доклады )

Задание 2. Миссия и цели организации (4 ч.).

1. Дать понятие и сущность миссии.

Практическая часть:

Каждому муниципальному служащему дать ответ на следующие основные вопросы:

– для чего существует организация (причина ее существования), какая продукция производится и какую потребность удовлетворяет организация;

– кто основные потребители и каково отношение к ним;

– в чем заключается основная философия организации, как она относится к обществу, к своим работникам, каковы основные ценности, разделяемые работниками;

– каковы основные принципы деятельности организации.

2. Привести примеры миссий реально действующих организаций.

Задание 3. Конкуренция в отрасли (4 ч.).

1.Анализ структуры конкуренции.

2. Конкурентные преимущества.

3. Эффект опыта.

4. Расчет эффекта опыта на примере предприятий нефтехимии региона.

5.Возможности реализации эффективных конкурентных стратегий.(доклады).

Занятие 4. Стратегии развития города (4 ч.).

1. Интенсивный рост.

2. Стратегии интеграции.

3. Диверсификация.

4. Инновационные стратегии в управлении.

5. Изучение эффективных конкурентных стратегий при реализации стратегии интенсивного роста, диверсификации и интеграции (доклады).

Занятие 5. Отбор приоритетных проектов развития (4 ч.).

1. Методы отбора проектов (доклады).

2. Метод портфельных матриц.

3. Расчет показателей сложности и привлекательности при анализе проектов.

Занятие 6. Проверка стратегического плана на устойчивость.(4 ч.)

1. Анализ риска.

2. Планирование чрезвычайных ситуаций.

3. Контроль за реализацией стратегического плана.

4. Анализ расхождений.

5. Организация эффективного процесса стратегического планирования. Возможности управления и контроля за реализацией планов (доклады).

Занятие 7. Тест по всему курсу стратегического менеджмента (2 ч.).

Самостоятельная работа муниципальных служащих.

В целях развития творческих способностей специалистов, усиления индивидуальной подготовки необходимо значительно повысить роль самостоятельной работы муниципальных служащих, улучшить ее планирование и организацию, усилить контроль и помощь со стороны преподавателей.

Самостоятельная работа муниципальных служащих представляет собой разнообразные виды индивидуальной и групповой познавательной деятельности специалистов, осуществляемые на аудиторных занятиях и во внеаудиторное время без непосредственного участия преподавателя.

При изучении дисциплины «Стратегическое управление социально-экономическим развитием в городе», предусматриваются следующие виды самостоятельной работы муниципальных служащих:

– изучение теоретического (лекционного) материала по темам в течение учебного процесса;

– подготовку к письменным работам по указанным темам;

– подготовку к семинарским и практическим занятиям;

– изучение периодической печати, учебников и подготовку к выступлению с докладом;

– анализ и реферирование литературных источников;

– выполнение расчетных контрольных работ;

– подготовку к сдаче экзамена.

В помощь для СРС могут служить указанные литературные источники.

Законодательные и нормативные акты:

1 Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства РФ, 2003.- №1.- с.154-167

2 Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 24.11.2005 г.

Основная литература:

1 Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. – М. : ЮНИТИ, 2003. – 416 с.

Характеристики

Список файлов ВКР