179627 (596378), страница 13
Текст из файла (страница 13)
На порядковом уровне измерения основной средней величиной является медиана. Медиана представляет собой середину ранжированного числового ряда: ниже и выше медианы должно быть равное число элементов. В случае четного числа элементов медианой будет среднее арифметическое двух, стоящих в середине чисел ряда. Например, для ряда (1, 2, 3,….23, 24) медианой будет 12,5=(12+13)/2.
Для измерения разброса значений используется вычисление квартилей – серединных значений числового ряда между медианой, началом и концом ряда. Таким образом, квартилей бывает два – нижний (Q1) и верхний (Q2). Разница между ними называется квартильным рангом, она служит мерой вариации для порядковых переменных.
Как уже было выявлено медианой является 12,5, однако вычисление квартилей (в ряду это подчеркнутые числа) и квартильных рангов опровергают этот вывод. Нижний (Q1) – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 = 6,5, верхний (Q2) – 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24= 18,5 Квартильный ранг – (18,5 – 6,5) =12
На интервальном уровне измерения наиболее распространенной средней величиной является среднее арифметическое. Среднее арифметическое – это результат деления суммы всех элементов совокупности на общее их число.
Среднее арифметическое:
1+2+3+4+5+6……+24 = 12*25 = 300 = 150 = 75 = 12,5
24 24 24 12 6
Мерой разброса значений вокруг средней на интервальном уровне выступает стандартное отклонение, которое вычисляется по следующей формуле:
Ѕ=√∑(Х¡ - Х̃)²,
(N-1)
где Х¡ - текущее значение переменной,
Х̃ – среднее арифметическое текущих значений,
N – количество всех значений.
Ѕ=√∑(Х¡ - 12,5)² + (1-12,5)² + (2-12,5)² + (3-12,5)² +…+ (24-12,5)²
(24-1) 23 23 23 23
При одномерном анализе распределений интервальных переменных используют и такие показатели, как минимум (наименьшее значение), максимум (наибольшее значение), размах (разница между минимумом и максимумом).
Минимум 1.
Максимум 24.
Размах 24-1=23.
При выборе метода вычисления средних величин на различных уровнях измерения могут использоваться все вычисления, применимые на более простых уровнях, но не наоборот.
Таким образом можно сделать вывод:
– модой в данном примере будут статьи посвященные рекламе и объявлениям;
– коэффициент вариации равен 0,5;
– медианой является 12,5;
– нижний квартильный ряд равен 6,5, верхний квартильный ряд равен 12;
– среднее арифметическое число равно 12,5;
– минимум 1;
– максимум 24;
– размах 23.
4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы
Закрепленная в Конституции России модель местного самоуправления как самостоятельного уровня публичной власти и элемента гражданского общества предполагает в качестве обязательного условия четкую и подробную правовую регламентацию всех видов отношений, возникающих в этой сфере. Формирование новой правовой базы местного самоуправления в России в 90-х годах XX века предопределило появление комплексной отрасли российского права – муниципального права.
Еще в 1991 году, когда Первым Съездом народных депутатов был принят закон о местном самоуправлении, стало очевидно, что для его успешной реализации необходимо создать и научиться эффективно использовать всю систему государственной власти в стране.
Учитывая, что формирование гражданского общества невозможно без создания необходимых правовых предпосылок, Президент России издал целый ряд указов, направленных на ускорение реформы в области местного самоуправления и создания необходимых правовых гарантий органам местного самоуправления. Среди них особенно выделяются Указы «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации».
Вопрос о дальнейшем проведении муниципальной реформы стал особенно актуальным после принятия в 1993 году новой Конституции Российской Федерации, в главе 12 которой было указано, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Местное самоуправление «зависло» в административно-государственном пространстве, поскольку законодатель не наделил органы местного самоуправления ни правом на законодательную инициативу, ни правом на конституционную защиту. На дальнейшее проведение реформы местного самоуправления были направлены Указы Президента Российской Федерации «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления».
В августе 1995 года был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который развил статьи Конституции РФ о местном самоуправлении, несколько расширив его понимание. Данный закон предоставляет органам местного самоуправления значительную степень независимости. Если местное самоуправление и регулируется органами государственной власти, то эту роль практически полностью выполняют власти субъектов Российской Федерации, а не федеральная власть. Последняя, разве что, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, осуществляет некоторые надзорные функции и гарантирует право граждан на свободно избираемое и независимое в финансовом отношении местное самоуправление. Закон 1995 года недостаточно чётко разделяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, и некоторые нормы этого закона могут быть истолкованы двусмысленно.
В целях обеспечения реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правительством Российской Федерации была подготовлена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, направленная на обеспечение становления и развития самоуправления населения Российской Федерации путем создания основ для формирования власти на муниципальном уровне и обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципалитетов.
За период действия указанной Программы принят ряд законодательных актов, среди которых федеральные законы «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» . Особо следует выделить Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации », который установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации. В этой связи необходимо подчеркнуть, что реформа местного самоуправления осуществляется и реализуется непосредственно в муниципалитетах, основными проводниками и исполнителями этой реформы являются муниципальные служащие и депутаты представительных органов местного самоуправления. Данный закон определил основные, в том числе и квалификационные, требования к муниципальному служащему.
Реформу местного самоуправления невозможно проводить, не поняв и не осознав роль и место каждого из субъектов, участвующих в ее процессе, не выработав комплексного, программного подхода к решению этой сложной и многосвязанной задачи.
В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления и реализации его конституционных положений Указом Президента Российской Федерации были утверждены «Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в Российской Федерации» . Эти положения закрепляют единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления. Впервые на государственном уровне принята концепция, установившая, что целью государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации является «повышение эффективности его деятельности как необходимого условия становления экономически и социально развитого демократического государства».
Конкретные вопросы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления, а также приоритетные направления ее развития на текущем этапе и механизмы реализации нашли свое отражение в «Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».
Содержанию проблемы и обоснованию необходимости ее решения программными методами посвящен первый раздел Федеральной целевой программы. В нем указывается, что «без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более, что государственная поддержка местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти». Федеральная целевая программа не только определяет основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Она призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления, активному проведению социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.
Новый законопроект – «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», радикально изменяет характер законодательства о местном самоуправлении. В частности, он ограничивает возможность контроля субъектов Российской Федерации над органами местного самоуправления определённым перечнем вопросов. Прямо устанавливается, что в случаях, где предусмотрено совместное ведение Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, при возникновении разногласий, приоритетное значение имеет федеральный закон. Более того, в законопроекте регулируются и те вопросы организации местного самоуправления, которые раньше были отнесены к ведению субъектов Российской Федерации. В целом, необходимо отметить высокий профессиональный уровень, глубину и качество разработки представленного документа, в значительной мере вобравшего в себя прогрессивный европейский и российский опыт местного самоуправления.
Вышеуказанные законы и подзаконные акты составили нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы.
Однако необходимо помнить, что быстрое развитие нормативной правовой базы местного самоуправления в России, качественно новые проблемы, которые ставит сегодня практика, постоянно приводят к некоторому отставанию правовой теории. Отдельные взгляды и концепции оказываются несостоятельными и требуют уточнения, а то и коренного пересмотра.
4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Программа социологического исследования особенностей управления развитием монопрофильного города: проблем и путей их решения на примере города Нижнекамска.
Актуальность исследования.
На всей территории Российской Федерации органами муниципальной власти выполняются не только оперативные функции управления, но и проводится системное регулирование территориального развития градообразующей базы как экономической основы муниципальных образований. Переходный период к рыночным отношениям характеризовался резким спадом во всех отраслях хозяйства. Традиционно экономическое и социальное развитие российских городов в существенной степени зависело от находящихся на их территории градообразующих предприятий, но в настоящее время экономика города и его население часто оказываются заложниками таких предприятий.
Структурная перестройка экономики моногородов осуществляется крайне сложно и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил.
Возникновение в структуре российской экономики в XX веке градообразующих предприятий является определенной закономерностью, которая как таковая не может быть однозначно оценена положительно или отрицательно. Это специфичный для России способ адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны. При этом ряд предпосылок такого устройства хозяйственной деятельности сохраняется и даже усиливается в настоящее время в силу повышения экономических барьеров, препятствующих миграции населения из региона в регион.
Формирование новой системы финансирования социальной сферы возможно лишь при стабильной работе градообразующих промышленных предприятий, так как в современном рыночном обществе градообразующие предприятия являются основой финансирования бюджетов всех уровней через налоги и отчисления на социальные нужды. Огромное значение данных предприятий заключается и в формировании платежеспособного среднего класса – двигателя экономики во всех развитых странах. Только крупные предприятия, работающие стабильно, направляя часть прибыли на социальную сферу, оказывают благотворное влияние на благополучие жителей всего города.
Таким образом, научная (познавательная) проблема, обусловившая проведение исследования, связана с отсутствием обоснованных рекомендаций по сокращению экономического и социального ущерба и оценке рисков, как своеобразной «профилактики» кризисных ситуаций.
Цель исследования – выявление проблем и факторов, влияющих на состояние социальной системы монопрофильного города.
Объект – статьи из газет «Ленинская правда» и «Нижнекамское время» за (2004-2006 гг.).
Предмет – социально-экономические проблемы монопрофильного города.
Интерпретация понятий:
Проблема – это барьер, трудность, стоящая перед человеком, организацией, обществом на пути к достижению цели, соответственно под проблемой понимают либо препятствие на пути к цели, либо расхождение между желаемым и действительным. Она может быть внезапной, катастрофической, плановой, объективной, субъективной и т.п.
План социально-экономического развития – документ, показывающий желаемое жителями социально-экономическое состояние территории.
Процесс муниципального управления – порядок осуществления механизма муниципального управления; совокупность последовательных действий, совершаемых органами муниципального управления для достижения определенного результата; порядок осуществления этой деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
