163882 (595538), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Не выполнен план по основному доходному источнику - НДФЛ. Экономическая эффективность данного вида налога обеспечивается при закреплении НДФЛ за любым уровнем бюджетной системы, поскольку этот налог - налог на граждан - потребителей бюджетных услуг, которые предоставляются им властями всех уровней. На 2010 год законом об областном бюджете установлен дополнительный норматив отчислений по подоходному налогу в бюджет Лебедянского муниципального района в размере 14,46 %, что позволяет дополнительно получать доходы в консолидированный бюджет, но фактическое перечисление НДФЛ сократилось на 2 млн. 991 тыс. руб., в связи с сокращением перечисления по ОАО «Лебедянскоме» на 27% и ЗАО «Агрофирма имени 15 лет Октября» на 35 %. Если бы данными предприятиями был перечислен налог на уровне прошлого года, то рост перечисления НДФЛ в бюджеты составил бы к уровню прошлого года 107 процентов.

Таблица 11

Перечисление налога на доходы физических лиц налогоплательщиками Лебедянского района в I кв. 2010 года

Анализируя сведения о численности и фонде заработной платы по кругу отчитывающихся предприятий Лебедянского района за I кв. 2010 года к уровню прошлого года следует обратить внимание на то, что при темпе роста фонда начисленной заработной платы в 104%, перечисление подоходного налога составило всего лишь 96%. А ведь сумма подоходного налога по доходам работника исчисляется предприятием – работодателем путем применения ставок и уплачивается предприятием.

Таблица 12

Сведения о численности и фонде заработной платы по кругу отчитывающихся предприятий Лебедянского района за I кв. 2010 года к уровню I кв. 2009 года, %

В I кв. текущего года налоговыми органами проведены 24 тематические проверки по сверке расчетов с бюджетом и выявлению задолженности по подоходному налогу. В результате выявлено 7 млн. 27 тыс. задолженности, в т. ч.:

- ООО «АгроПлюс» – 40 тыс. руб.,

- ОАО «Агроном» - 5500 тыс. руб.,

- МУП «Дом Быта» – 53 тыс. руб.,

- ООО ПАТП «Лебедянскаое» – 30 тыс. руб.,

- ООО «Премьера» – 10 тыс. руб.,

- ОАО «Лебедянский гормолзавод» - 343 тыс. руб.,

- ООО «Лебедяньмолоко» - 430 тыс. руб.,

- ДПМК «Лебедянская» - 600 тыс. руб.

- ЗАО «Лебедяньагронова» – 21 тыс. руб.

Проведено 2 заседания комиссии по легализации заработной платы, заслушано 8 работодателей, из них 7 работодателей повысили уровень заработной платы. В связи с проведенной работой в бюджет перечислено 3,7 млн. руб. Необходимо помнить о том, что в бюджеты поселений зачисляется 10 процентов от перечисленного подоходного налога на соответствующей территории.

По транспортному налогу в бюджет недополучено 4 млн. 431,1 тыс. руб. Причина невыполнения плана - недоимка в размере 5 млн. 896 тысяч рублей, что еще раз подтверждает снижение гражданской активности и ответственности. А через год граждане получат налоговые уведомления по расчету за 2010 г. уже по новым налоговым ставкам!

Прежде чем перейти к рассмотрению исполнения местных бюджетов хотелось бы остановиться на факте, характеризующим социально – экономическое развитие района, а именно - убыточность предприятий. По данным налоговой инспекции по результатам финансово – хозяйственной деятельности по итогам 2009 года 10 предприятий подали декларации по налогу на прибыль и размер убытка составил 79 млн. 867 тыс. руб. или с ростом 139% к периоду прошлого года. (на 22 млн. 275 тыс. руб.). Сама по себе убыточность, без учета ее последствий, подрывает только экономику субъекта хозяйствования, лишая его финансовой самостоятельности. Последствия же убыточности затрагивают интересы всех субъектов экономики района, вступающих во взаимосвязь с такими предприятиями, через бюджетную систему.

Следующие хозяйствующие субъекты - ОАО «Лебедянский гормолзавод», ООО «Квернеленд Групп Манюфектеринг Липецк», ЗАО «Агропромыщленная группа Лебедянский элеватор», ОАО «Агрофирма «Родина» (список неполный) в течение длительного времени (периоды 2008-2009 годов) функционируют убыточно, то есть реализуют свою продукцию ниже себестоимости, но за счет имеющихся запасов ликвидных средств (например, из-за полученного кредита на расширение производства) не показывает никаких внешних признаков несостоятельности. Является ли это сознательной политикой предприятий (применение демпинга), или влиянием экономического кризиса, некомпетентности менеджмента. В тоже время, например, ОАО «Лебедянский сахарный завод» ощущая на себе влияние экономического кризиса, имея сезонный характер работы, потери от курсовых разниц при заключении контрактов, по итогам 2008 - 2009 гг. ликвидировало убытки перечислило налог на прибыль в сумме 10343,7 тыс. руб. Или ОАО «Строймаш» по итогам I кв. 2009 г. имея убыток в 22 млн. руб., за 2009 г. убытки ликвидировало и перечислило налог на прибыль в бюджет в сумме 950 тыс. руб. Наряду с убыточностью возникает проблема неплатежеспособности хозяйствующего субъекта. Так, например, по ОАО «Лебедянский гормолзавод» имеет задолженность за паевые земли за 2009 г. (по 2 сроку уплаты) в бюджет Шовского сельского поселения в размере 74 тыс. руб. Наряду с «Коренными» убыточниками появляются новые – ООО «Опытная станция КВС», КФХ «Нива», ЗОА «Лебедяньагронова», МУП РСУ, ООО «Русская АПК», ООО «Влад». Из вышесказанного Можно сделать вывод, что указанные тенденции приводят к подрыву доходной базы бюджетов муниципальный образований района и резкому ослаблению их способности к финансовому обеспечению возложенных на них функций.

В I кв. 2010 г. бюджетами Больше-Избищенского, Больше-Поповского, Волотовского, Докторовского, Куликовского, Павловского, Слободского, Троекуровского, Шовского плановые назначения по доходам не исполнены.

Таблица 12

Исполнение бюджетов муниципальных образований Лебедянского района по налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 апреля 2010 года (за исключением невыясненных поступлений

Несмотря на перевыполнение плановых назначений I кв. по земельному налогу и арендной плате за землю в связи с увеличением кадастровой стоимости и погашению задолженности прошлых лет по арендной плате за землю состояние и формирование налогооблагаемой базы по земельному налогу и облагаемой базы по аренде земли находится в ужасающем состоянии, поскольку основными источниками мобилизации доходов местных бюджета является увеличение поступлений от местных налогов (налог на имущество физических лиц и земельный налог).

Таблица 13

Выполнение плана I кв. 2010 года по бюджетам муниципальных образований Лебедянского района в разрезе основных доходных источников по состоянию на 01.04.2010 года, %

Заканчивая анализ формирования доходной базы консолидированного бюджета Лебедянского района следует отметить, что бюджеты поселений в общем объеме консолидированного бюджета занимают, в целом, небольшую часть. Так в 2008 г. в общем объеме расходов консолидированного бюджета Лебедянского района расходы бюджетов поселений составили только 20,7%, а в 2009 г. - 30,0%. (При том, что в 2009 г. в бюджете г. Лебедянь имелись внеплановые доходы от НДФЛ!) В месте с тем, финансирование такой сферы как ЖКХ полностью возложено на бюджеты поселений! Разумеется на районном бюджете лежит ответственность, например, за финансирование сфер здравоохранения и образования, но эти сферы финансируются во многом за счет источников, сформированных из безвозмездных поступлений. (Образование – за счет субвенций, а здравоохранение – за счет внебюджетых средств ФОМС). Финансирование же ЖКХ, фактически, целиком зависит от собственной доходной базы бюджетов поселений. По состоянию на 1 апреля в бюджеты муниципальных образований имеется задолженность по земельному налогу в пределах 3 млн. 178,4 тыс. руб.

- По данным с/поселений:

За паевую землю 741,4 тыс. руб.,

Характеристики

Список файлов ВКР