ПЗ Версия 3 - копия (1235596), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В последние 10 лет были приняты важные стратегические документы в области национальной экономической безопасности России (пункты 16–23 таблицы 1.1).

Таблица 1.1 — Основные нормативно-правовые документы, направленные на обеспечение национальной экономической безопасности России

Продолжение таблицы 1.1

Окончание таблицы 1.1

В январе 2015 года, в условиях неблагоприятной внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации возникла необходимость принятия антикризисных мер по урегулированию надвигающихся экономических угроз в масштабах национальной экономики. С этой целью был принят Антикризисный план, состоящий из 60 пунктов-мероприятий, нацеленных на смягчение и преодоление кризисной ситуации.

Национальную экономическую безопасность нужно понимать как важный фактор устойчивого развития экономики и общества. Исследованию развития правового аспекта обеспечения национальной экономической безопасности незаслуженно отведено мало внимания (редкие упоминания в работах отечественных ученых — Акулинин, 2000 год; Гаджиева, 2003 год; Сенчагов, 2010 год; Акулинин, Гончаренко, Логунов, Манохина, Орехов, 2014 год; Григорьева, 2015 год и др.), хотя это серьезная проблема, изучение которой особенно актуально в условиях глобальной международной нестабильности и необходимости поиска путей обеспечения глобальной безопасности на основе добровольного сотрудничества национальных экономик.

Правовой аспект, который заключается, прежде всего, в формировании нормативно-правовой базы, — первостепенное условие, определяющее экономическое развитие любого государства (или устойчивое развитие); в стратегии устойчивости развития его выделяют наряду с экономическим, социальным, информационным, экологическим, международным, культурологическим, прогностическим.

Качественное, постоянно развивающееся нормативно-правовое обеспечение, не противоречащие друг другу законы и программы, простые и понятные нормы, конкретные и выполнимые предложения — важное условие реализации всего комплекса государственных мер в области обеспечения национальной экономической безопасности России.

В настоящее время нормативно-правовое обеспечение национальной экономической безопасности России продолжает формироваться и насчитывает более двадцати основных документов, количество которых увеличивается по мере выполнения принятого в январе 2015 года Антикризисного плана (для осуществления которого было необходимо принять около 60 новых документов разного уровня).

В развитии нормативно-правового обеспечения национальной экономической безопасности можно условно выделить четыре этапа:

1) зарождение правовых основ;

2) последующий этап отраслевого развития;

3) период формирования стратегии развития;

4) период устойчивого развития, — начало последнего предлагаем считать с принятия Антикризисного плана в январе 2015 года.

Все документы можно соответственно сгруппировать в четыре группы:

1) документы, закладывающие правовые основы национальной экономической безопасности России;

2) документы, регламентирующие отраслевое развитие (по видам безопасности);

3) документы, регламентирующие стратегическое развитие системы национальной экономической безопасности России;

4) документы, направленные на устойчивое развитие национальной экономики и общества.

Анализ структуры нормативно-правовых документов показал, что все документы включают в себя не менее четырех структурных элементов. Максимальное их количество имеет ТКТС (2009 года). В числе изученных документов выделяются четыре, в составе всех структурных элементов которых (за исключением разделов «Основные положения» и «Заключительные положения») присутствует понятие «безопасность».

Наиболее исследуемой категорией в области безопасности на сегодняшний день является экономическая безопасность, а законодательно закрепленным — национальная безопасность — еще в Концепции (1997 года) дается ее определение. Практически каждый исследователь в данной области считает своим долгом дать свое определение данных категорий.

В современном законодательстве как правовые нормы закреплены определения следующих видов безопасности: «национальная безопасность», «продовольственная безопасность», «информационная безопасность», «экологическая безопасность», «военная безопасность». Остальные виды отсутствуют в правовом поле России.

1.3 Угрозы экономической безопасности

Прежде всего, стоит отметить, что угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.

2. Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20–40 % ВВП. В последние годы большинство крупнейших чиновников, владельцев корпораций, президентов компаний вынуждены обнародовать свои декларации о доходах, следуя за примером премьер-министра Д.И. Медведева, некогда имевшим место, когда последний занимал пост президента РФ.

3. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5–100 раз — США.

К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.

2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу.

Характеристики

Список файлов ВКР