ВКР Истомина (1220381), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Вузовский уровень: - Подписание Болонского соглашения было основным поводом основательно пересмотреть содержание российского образования применительно к современным международным требованиям и изменить вузовскую методическую системы обучения и организации учебного процесса, возрастание ответственности студентов за собственный выбор преподавателей и учебных курсов.
- Благодаря мобильности иностранных студентов российские университеты получают дополнительный источник внебюджетного финансирования;
- Участие российских вузов в совместных научных исследованиях с европейскими университетами дает дополнительный стимул для развития научно-исследовательской работы [18, с. 22].
Индивидуальный уровень:
- Для российского студента Болонский процесс делает учебу в вузе более демократичной, более индивидуализированной, представляет студенту больше выбора, что создаст благоприятные условия для развития его личности.
- Болонский процесс дает студенту возможность получать совместные и двойные дипломы, которые значительно увеличат его шансы на трудоустройство по специальности.
Цели Болонского процесса отвечают современным тенденциям и потребностям. Создание в России структуры образования, совместимой с системой образования европейских стран, позволяет выстроить в России систему, понятную для иностранных граждан.
Но нельзя сводить все преобразования и реформы в образовании только к процессу. Россия должна иметь свою национальную образовательную систему параллельно с участием в Болонском процессе. Россия старается реализовать программу Болонской декларации, которая по общему мнению должна была оказать исключительно положительное влияние во всех аспектах, которые рассмотрены выше [42, с. 188]. Но, тем не менее, полностью достичь желаемого нашей системе высшего образования еще не удалось. И на это существуют некоторые причины, которые приводят к следующим результатам:
- недостаточность законодательной базы и отсутствие в России существенного государственного финансирования Болонского процесса замедляют реализацию программ международной академической мобильности студентов;
- вопрос о дополнительном финансировании изучения иностранных языков, так как уровень владения языками еще до поездки в принимающий университет должен быть высоким, но на данный момент ни вузы, ни средняя школа не способны решить эту задачу;
- существует проблема визовой политики государств-участников Болонского процесса, замедляющая программы международного обмена студентов;
- из-за неготовности европейских вузов безоговорочно признавать наши Приложения к диплому бакалавра какого-либо ВУЗа страны, он не является конкурентноспособным с европейским дипломом [18, с. 22].
Интеграция российского высшего образования с системой образования в Европе – достаточно сложный процесс, требующий больших временных затрат, затрат финансовых и готовности нашего рынка образования к коренным изменениям. С учетом многих факторов нельзя однозначно сказать, что Болонский процесс положительно повлиял на нашу систему высшего образования, однако после присоединения России к Болонскому процессу все положения Декларации приняли для нас характер международных обязательств, подлежащих исполнению.
Таким образом, "вольно или невольно", но дальнейшее совершенствование структуры и проблемы качества высшего профессионального образования России оказались тесно связанными с характером интеграции российской высшей школы в единое европейское образовательное пространство [34, с. 86].
2.3 Проблемы реформирования управления системой высшего
образования
В сфере государственного управления ключевым фактором, отрицающим или оправдывающим конкретные методы и формы деятельности, традиционно считается эффективность. Поэтому большинство частных проблем реализации государственного управления можно объединить в одну, наиболее общую и актуальную как на региональном, центральном (федеральном), так и на межгосударственном уровнях — проблему эффективной организации работы системы административно-государственного управления [15, с. 220].
Главными задачами государства является увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию России, в повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее профессиональное образование представлено уровнями: бакалавриат; подготовка специалиста и магистратура; подготовка научно-педагогических кадров, ординатура [17, с. 274].
11 октября 2012 года на заседании Правительства Российской Федерации принята Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы [2, с. 188].
Дмитрий Анатольевич Медведев сказал: «Очевидно, что образование – абсолютный приоритет. Принципиально, чтобы школы и университеты готовили нашу молодёжь к работе в конкурентных условиях, помогали раскрыть способности и инициативу, и, конечно, это такой важнейший драйвер развития нашей страны».
Целями госпрограммы являются: обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Главные задачи программы:
формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации;
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;
создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.
В государственную программу включены следующие подпрограммы и федеральные целевые программы:
"Развитие профессионального образования";
"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей";
"Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования";
"Вовлечение молодежи в социальную практику";
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования"; федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы; федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы [6, с. 2].
Срок реализации госпрограммы - 2013 - 2020 годы, разделенные на следующие этапы: первый - 2013 - 2015 годы, второй - 2016 - 2018 годы, третий - 2019 - 2020 годы.
В подпрограмме «Развития профессионального образования» основными направлениями государственной политики является: разработка и внедрение ФГОС, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ; диверсификация структуры сети профессионального образования, включая выделение ведущих вузов, поддержка региональных программ развития систем профессионального образования; поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы; внедрение новых финансово-экономических механизмов и организационных форм [20, с. 330].
В повестке развития российской системы профессионального образования продолжают оставаться нерешенные проблемы, связанные как с незавершенностью начатых преобразований, так и со стремлением «приспособить» устаревшие содержательные и организационные характеристики организаций профессионального образования к новой экономической, социальной и культурной реальности.
Одна из острейших проблем - несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда: значительное число вузов практически утратило связь с рынком труда, 85 % выпускников школ продолжают обучение в вузах, более 2/3 обучающихся в образовательных организациях профессионального 70 образования – студенты вузов. Вместе с тем остро ощущается дефицит квалифицированных исполнителей, способных работать с современными технологиями, о чем свидетельствуют результаты опросов работодателей [6, с.8]. С этой проблемой также связан недостаточный масштаб и снижающееся качество подготовки квалифицированных рабочих и служащих, низкий престиж соответствующих образовательных программ. Мы отстаем с распространением образовательных программ, обеспечивающих получение прикладных квалификаций (обучение «на рабочем месте» продолжительностью от нескольких месяцев до года; прикладной бакалавриат, обеспечивающий, наряду с фундаментальными знаниями в определенной предметной области, квалификацию для работы со сложными технологиями; совместные программы образовательных организаций). Не решена проблема качества обучения, получаемого в заочной и очно-заочной (вечерней) формах. Сохраняется проблема низкой инновационной активности вузов и недостаточного вклада высшей школы в развитие национальной экономики по инновационному сценарию. На этом фоне особым вызовом является необходимость полноценного разворачивания современной магистратуры и аспирантуры в соответствии с принципами Болонского процесса. За последние годы резко увеличилось количество аспирантов и магистров, но их научно-инновационная продуктивность не растет. Продолжается падение международной конкурентоспособности российских университетов, снижение роли России как экспортера образовательных услуг. Эти проблемы отражаются на общем снижении качества образовательных результатов во многих высших учебных заведениях, где практикой стало псевдообразование, торговля дипломами. Особенно это характерно для небольших филиалов вузов, расположенных в малых городах. Важнейшим вызовом для системы является качество и квалификация работников всех уровней системы профессионального образования. Все эти проблемы и стали основой для включения в программу «Развития образования» подпрограммы о высшем профессиональном образовании [6, с. 12].
Цель подпрограммы Государственной программы: Существенное увеличить вклад профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию России, в повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
В последние годы были сделаны большие вложения в инфраструктуру вузов, однако, они проводились без учета необходимой оптимизации, не фокусировались в точках роста и на особо острых проблемах. В результате среди ведущих университетов практически нет вузов с современными кампусами, отсутствуют современные лаборатории. Инфраструктура организаций СПО и НПО, переданных на региональный уровень, нуждается в серьезной модернизации. Не реализуется роль профессионального образования как социального лифта [6, с. 18].
Указанные вызовы и проблемы, стоящие перед отечественным профессиональным образованием, в Государственной программе будут решаться через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий. В результате социально-экономического развития страны будет реализована программа развития системы профессионального образования [17, с. 274].
Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить в следующих направлениях:
обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ;
интеграция начального и среднего профессионального образования в рамках развития региональных социально-экономических систем; внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций;
реструктуризация сети вузов, в том числе в рамках развития региональных социально-экономических систем;
улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности; формирование сети ведущих вузов, в том числе университетов – международных лидеров.
Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а также с учетом прогноза рынка труда и социально- культурного и экономического развития [7, с. 23].
Другой приоритетной задачей является качественная, количественная и территориальная оптимизация сети вузов, в результате которой сформируются группы вузов, имеющие специфические миссии и задачи, достигающие высокого качества образования. В рамках реализации этого приоритета должна быть обновлена инфраструктура ведущих вузов, модернизирована система управления.
Новой для отечественной системы профессионального образования является задача обеспечения выпускников не только профессиональными, но и базовыми социальными и культурными компетенциями и установками, включая организацию коллективной работы, межкультурную коммуникацию, в том числе через радикальное обновление системы практик, через вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, включая занятия физкультурой и спортом. Реализация этой задачи будет осуществляться во взаимосвязи с государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
