ВКР Истомина (1220381), страница 5
Текст из файла (страница 5)
4) по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.
Следует отметить еще один момент Закона 273-ФЗ в области высшего образования - статья 56 Закона посвящена целевому приему в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (целевой прием в иные организации Законом не предусмотрен, хотя разрешено заключать договоры о целевом обучении с обучающимися, в том числе по программам СПО, принятыми на обучение не на условиях целевого приема) [19, с. 330]. Указанные организации вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований по квоте, ежегодно устанавливаемой учредителями данных организаций (часть 2 ст. 56). Целевой прием проводится для поступающих на программы бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого Университетом с органом или организацией.
Существенными условиями договора о целевом приеме являются:
- обязательства организации по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;
- обязательства органа или организации, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении [19, с. 194].
Перед принятием решения о заключении договора о целевом приеме, Университет рассматривает поступившие от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний или хозяйственных обществ, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, заключившими договор о целевом обучении с гражданином предложения в письменной форме о заключении договора о целевом приеме. (В предложениях содержатся сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальностям в рамках целевого обучения для органа или организации, а также сведения о направлениях деятельности органа или организации).
Конкурс на целевые места проводится в соответствии с Правилами приема высшего учебного заведения [12, с. 12].
Лица, не прошедшие по конкурсу на целевые места, могут на основании имеющихся результатов ЕГЭ и результатов дополнительных вступительных испытаний участвовать в общем конкурсе на любые формы получения образования в случае, если об этом они указали при подаче заявления о приеме в вуз в сроки, установленные Правилами приема высшего учебного заведения.
Целевые места, оставшиеся вакантными после сдачи вступительных испытаний и зачисления, передаются на общий конкурс по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).
Зачисление на места в пределах квоты целевого приема проводится в соответствии с Правилами приема [12, с. 12].
Граждане, которые заключили договор с образовательной организацией о целевом приеме, принимаются на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным Минобрнауки РФ (часть 4 ст. 56).
Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обязан возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер соцподдержки, а также выплатить штраф в двукратном размере указанных расходов. Орган или организация, заключившие договор о целевом обучении, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением этому гражданину мер социальной поддержки [12, с. 13].
Новый Закон предусматривает создание федеральной информсистемы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (часть 9 статьи 89). Ведение этой системы также возлагается на Рособрнадзор. Вносить сведения о всех о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении теперь обязаны и органы, осуществляющие управление в сфере образования (федеральные, региональные и местные), и организации, осуществляющие образовательную деятельность [12, с. 16].
Таким образом, новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» позволил сформировать эффективный механизм правового регулирования образовательных и иных отношений в сфере высшего образования и образования в целом, которые направлены на реализацию права на образование, государственных гарантий на получение качественного образования, значительно укрепит защиту интересов личности в области образования и создаст правовые условия, обеспечивающие превращение образования в движущую силу и ресурс социально-экономического развития, в важный механизм формирования инновационного потенциала общества и экономики, повышения конкурентоспособности страны, при одновременном сохранении юридических гарантий свободы и равного доступа к образованию, наиболее полном удовлетворении образовательных потребностей личности.
2.2 Участие России в Болонском процессе
Болонский процесс получил свое название от Болонской декларации, подписанной 19 июня 1999 г. министрами образования 29 стран Европы. Хотя в первых ее предложениях говорится о ЕС и процессе его расширения, было бы неверным рассматривать Болонский процесс как проект ЕС. Скорее, дух процесса, несомненно, панъевропейский и предусматривает полное участие в нем России.
Во-первых, Болонский процесс, безусловно, является продолжением тех процессов интеграции, которые развивались намного раньше, в особенности внутри и Совете Европы. Тем не менее можно справедливо заметить, что ЕС и процесс его расширения привнесли новые мотивацию и импульс в эти интеграционные усилия. Следовательно, нет ничего удивительного в том, что страны ЕС (нынешние и будущие) стали инициаторами Болонского процесса. Во-вторых, Болонский процесс был изначально открыт для новых членов. Первоначально, в 1999 г., его членами стали 29 стран, а затем все больше и больше стран «расширяющейся» Европы решили присоединиться к процессу, и на каждой проводимой раз в два года встрече министров высшего образования рассматривались новые заявления на прием [35, с. 86].
В-третьих, Болонский процесс тесно связан с отношениями между ЕС и Россией. Болонский процесс, положивший начало созданию европейского пространства высшего образования, определяется в качестве основной рамки сотрудничества ЕС и России в сфере высшего образования. В настоящее время в рамках интеграции ЕС и России применяется подход к созданию четырех так называемых общих пространств. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты, в части «образования» повторяет задачи Болонского процесса и включает действия на благо сотрудничества и инструменты для достижения целей Болонского процесса, такие как совместные учебные программы [35, с. 86].
Официально 19 сентября 2003 г. в Берлине на совещании министров образования Европы к Болонской декларации о формировании единого европейского пространства высшего образования присоединилась Россия. Однако подготовка к участию России в Болонском процессе началась значительно раньше. Так, в 2002 и 2003 гг. в Санкт-Петербурге на базе Санкт-Петербургского государственного университета прошли Международные семинары "Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: проблемы и перспективы"; в этот же период на базе Российского университета дружбы народов состоялись два Всероссийских совещания "Проблемы введения системы зачетных единиц в высшем профессиональном образовании". В 2003 г. в Санкт-Петербурге состоялось совещание рабочей группы по изучению аспектов Болонского процесса.
В результате был разработан План мероприятий по включению российской системы высшего профессионального образования в Болонский процесс на 2005-2010 г.г., основными разделами которого являются:
1. Развитие системы высшего профессионального образования, основан- ной на двух основных уровнях — бакалавриат и магистратура.
2. Изучение и введение системы зачетных единиц (ECTS): переход на ECTS с 2008 г.
3. Введение Приложения к диплому о высшем профессиональном образовании, совместимого с общеевропейским (Diploma Supplement) — пере- ход с 2008 г.
4. Создание и обеспечение действия сопоставимой системы признания иностранных документов об образовании в Российской Федерации и российских документов в государствах-участниках Болонской декларации.
5. Обеспечение гармонизации российской системы оценки качества образования с европейскими системами и отдельных условий вхождения России в Европейскую сеть агентств по обеспечению качества (ENQA).
6. Развитие академической мобильности студентов и преподавателей вузов, для реализации чего будет разработана система предоставления институциональных и индивидуальных грантов с целью обеспечения внутрироссийской и европейской мобильности российских студентов и преподавателей (2006–2008 гг.) [18, с. 18].
Перечисленные разделы Плана мероприятий охватывают основные направления развития Болонского процесса. Задача заключается лишь в том, чтобы активное участие в нем способствовало не только сохранению и дальнейшему развитию российской образовательной системы как важнейшей составляющей национального народнохозяйственного комплекса, но и как элемента мировой (не только европейской) системы образования.
Участие России в Болонском процессе можно рассматривать сквозь призму глобализации. В частности, Болонский процесс является индикатором трех основных глобальных тенденций, оказывающих влияние на Россию.
Во-первых, Россия не могла больше оставаться в изоляции от этих поступательных процессов, так же как никто не может игнорировать Интернет.
Во-вторых, Болонский процесс является частью зарождающейся экономики знаний. В современном мире знания стали значимым фактором производства, обеспечивающим наивысшую отдачу от инвестиций. Что касается конкурентоспособности и устойчивости в целом, экономика любой страны требует открытости и интернационализации своего потенциала знаний, рыков кадров и инноваций, а также инвестиций в сферу образования, по темпам опережающих общие темпы роста экономики. По всем этим позициям российская экономика сильно отстает. Болонский процесс может способствовать преодолению этого разрыва и восприятию широких возможностей, открывающихся благодаря экономике знаний [18, с. 18].
В-третьих, появление Болонского процесса тесно связано с изменениями сложившихся моделей власти и влияния в современном мире.
Другими словами, Болонский процесс является вызовом российскому государству на трех уровнях – экономическом, социальном и культурном, а также в контексте государственной власти [42, с. 188].
Процесс включения России в общеевропейское образовательное пространство проходит не без сложностей конечно. Это обусловлено многообразием устоявшихся национальных особенностей. В то же время Болонский процесс является очевидным средством достижения конкурентоспособности российского высшего образования. Несомненно, присоединение России к Болонскому процессу оказало не только положительное влияние на российскую систему высшего образования, но и позволил провести необходимый и достаточный минимум преобразований не под влиянием «инструкций из Болоньи», а на основе независимого глубинного осознания их необходимости.
Ожидалось, что вступление России в Болонский процесс окажет положительное влияния на систему высшего образования. Возможные позитивные последствия от вступления России в Болонский процесс представляется целесообразным рассматривать на нескольких уровнях – национальном, институциональном и индивидуальном [42, с. 188].
Национальные аспекты:
- С помощью Болонского процесса Россия стремится повысить привлекательность российской системы высшего образования. В перспективе создание транснациональной общеевропейской системы образования
- Введение многоуровневой системы образования (бакалавриат, магистратура и аспирантура) станут понятными не только в Европе, но и во всем мире, а дипломы европейских стран будут равнозначны [18, с. 19].
В России растет престижность высшего образования, в частности, под влиянием возможности найти высокооплачиваемую работу в Европе по специальности – у молодежи появляется дополнительный стимул для обучения в вузе.
- Болонский процесс также приводит к увеличению масштабов и подъему качества владения российскими преподавателями и студентами иностранными языками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
