диплом (1215043), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Национальные проекты финансового рынка
Рисунок 15 - Реформы КНР как набор отдельных национальных проектов
В-третьих, можно рассматривать реформы КНР как набор временных национальных проектов реформирования экономики и общества КНР
выполняемых последовательно один за другими(Табл. 2 ).
Таблица 2 - Комплекс временных мега-проектов «Реформы КНР»
| Этап | Год | Сущности |
| I | С конца 70-х годов – 1983 | Реформа под лозунгом «плановая экономика – глазное, рыночное регулирование вспомогательное» |
| II | 1984– 1990 | Создание системы социалистического товарного хозяйства |
| III | 1992-до настоящее время | Рыночная ориентация реформы «социалистической рыночной экономики» |
Кроме этого, можно рассматривать реформы КНР как набор административно-территориальных проектов (рисунок 16 ).
Рисунок 16 - Комплекс регионально-административных национальных проектов по реформированию экономики КНР.
Учитывая, что любой проект как план деятельности в рамках той или иной предметной области имеет определенную структуру, что структурироваться проект может по различным принципам, что в любомслучае необходимо понимать проект как открытую систему, взаимодействующую с окружающей ее средой можно также отметить следующее, так как именно внешняя среда в определеной мере влияет на стратегию их реализации.
Тогда под окружающей средой проекта следует понимать совокупность факторов и объектов, непосредственно не принимающих участия в проекте, но влияющих на проект и осуществляющих взаимодействие с проектом и отдельными его элементами. При этом обычно выделяют действующие с проектом напрямую, и дальнее окружение проекта, т.е. факторы и объекты, взаимодействующие с проектом посредством других факторов и объектов, обычно входящих в непосредственное окружение. Как правило, дальнее окружение проекта не имеет возможностей по управлению факторами и объектами, его составляющими. Непосредственное же окружение проекта имеет такие возможности, хотя и весьма ограниченные [24].
Отсюда следует особо отметить важность и особенности системы управления мега – проектами в КНР(рисунок 17 )
Рисунок 17 - Упрощенная система управления мега – проектами в КНР
Причем следует еще раз подчеркнуть гибкость и долгосрочность стратегических аспектов функционирования системы управления проектами в КНР.
Окружающая среда проекта рассматривается как источник рисков проекта; при этом риск может рассматриваться и так опасность, и как возможность опасности, но в любом случае как отклонение от ранее принятых рушений. Дальнее окружение проекта можно структурировать как совокупность внешних факторов воздействия.
Становится понятно, почему самые успешные «игроки» рынка, давно и активно использующие средства стратегического менедж мента, перешли к пониманию стратегического планирования не как дискретного, а как непрерывного процесса. Независимо оттого, ка кой отрезок времени выбран для определения стратегических ориентиров, правильность стратегического курса оценивается и корректируется, если это необходимо, ежегодно.
Могут корректироваться и цели, вплоть до полного изменении стратегии. Неизменным остается одно - мы должны постоянно видеть впереди некоторые перспективы и оценивать сегодняшние свои действия с точки зрения того, как они повлияют на будущее.
Выделяя для рассмотрения основные стратегические особенности локальных проектов, необходимо выделить следующие акценты.
Во – первых, основной упор был. Сделан на дифференциацию экономики и в частности:
главная задача - максимизировать продажи в тех сегментах рынка, в которых
покупатель готов платить «премиальную» цену;
обеспечить предложение дополнительных услуг;
развивать продукт так, чтобы спрос на него меньше зависел от общего состояния экономики;
сократить затраты на обеспечение тех потребительских свойств, которые являются второстепенными для клиента.
инвестироваться только в активы, способствующие усилению дифференциации
Во – вторых, была выбрана стратегия”низких издерши”в частность.
главная задача - поддерживать конкурентоспособные цены;
максимизация усилий для увеличения доли рынка;
стандартизация и унификация ассортимента;
эффективная система планирования производства и сбыта;
«экономия на масштабах» в каждом виде деятельности;
постоянные усилия для снижения затрат;
сокращение доли накладных расходов путем максимизации загрузки мощностей;
минимизация сроков погашения дебиторской задолженности;
минимизация уровня товарно-материальных запасов и системный контроль за закупками.
Кроме этого локальные проекты создания производственных предприятий выбирали стратегию, ориентированную на клиента [25].
Поэтому, ориентированные на своих потребителей, руководствуются простым тезисом: «Нет "среднего клиента", есть реально существующий».
Для таких организаций в КНР характерно наличие следующих способностей:
отслеживать рыночную ситуацию и уметь видеть тенденции ее изменения;
прогнозировать направление и интенсивность этих изменений;
отслеживать и упреждать действия конкурентов;
вырабатывать и осуществлять целенаправленные действия по сохранению и улучшению рыночных позиций и созданию конкурентных преимуществ;
формировать способность к быстрой реакции на изменения, для чего необходима гибкая система управления и ее восприимчивость к нововведениям;
мотивировать персонал в направлении достижения высокой степени удовлетворенности клиентов.
Таким образом, можно сделать выводы.
Успех реализации трансформационных на основе проектных подходов реформы в Китае очевиден, о чем свидетельствуют полученные социально-экономические результаты. Хотя естественно имеются и проблемы на современном этапе развития экономики КНР.
На ход реализации реформ оказывает влияние достаточно много факторов. В тоже время рассматривая ход реформ КНР с позиции проектного управления, можно отметить главное, что, во-первых, подобные масштабные, сложные проекты могут быть реализованы только грамотной профессиональной командой. Во-вторых. Без должного стратегического обеспечения реализовать данные проекты невозможно.
Исходя из этого, можно выделить для более детального анализа ряд проектов, и в первую очередь стратегически вагиные национальные проекты “урбанизация” и модернизация [27].
3.2 Национальный проект "Урбанизация": стратегический стимул экономического развития
В 1978 г., до начала реформ процент урбанизации составлял в Китае 18 %, в конце 2003 г. он был уже на уровне 40,5%. То есть за 25 лет возрос на 20 с лишним процентных единиц. Такой темп превышает более чем вдвое средний темп урбанизации в тот же период времени в мире. За это короткое время население городов и поселков Китая от неполных 200 миллионов возросло до 524 миллионов. Если говорить о числе городов и поселков, то в начальный период реформ в Китае насчитывалось 2176 поселков городского типа и 52534 волостей. Соотношение между поселками. городского типа и волостями составляло 1:24. К 2010 г. число административных поселков городского типа увеличилось почти в 10 раз, составив 20374. а число волостей сократилось примерно втрое, составив 19341. Впервые в истории страны число поселков городского типа превзошло число волостей.
Укажем на 4 фактора, играющих стимулирующую роль в развитии городов и поселков.
1. Ускорение процесса индустриализации и развития сферы услуг в городах и поселках заложило материальную основу урбанизации.
2. Приход в города на заработки большого количества крестьян привел к росту населения городов и поселков и расширению масштабов городского строительства.
3. Меры по объединению волостей и поселков по принципу территориальных и ресурсовых преимуществ привели к относительному росту числа поселков.
4. Волостно-поселковые предприятия, которые раньше размещались рассеянно по естественным волостям, постепенно стали сосредотачиваться в городах и поселках городского типа, что также стимулировало развитие последних [28].
Но хотя процесс урбанизации в Китае явление впечатляющее, однако по коэффициенту урбанизации Китаю еще далеко до среднемирового показателя (48%) и показателя развитых стран (75%). К тому же урбанизация в Китае отмечена .двумя обстоятельствами: территориальным различием и длительным отставанием от темпов индустриализации.
Для того чтобы изменить ситуацию отставания урбанизации и перейти к более высоким ее темпам, потребовалось более 10 лет поисков.
Еще в 80-е годы в Китае имела место апробация стратегии преимущественного развития малых городов и поселков городского типа, с тем чтобы содействовать притоку рабочей силы из сельскохозяйственных отраслей в отрасли неаграрные и миграции большого количества крестьян в города. При том одно из главных соображений заключалось в том, что поскольку способность имеющихся городов вместить большое количество крестьян весьма ограниченна, а строительство заново средних городов требует больших вложений, то создание и развитие малых городов и поселков может в короткий срок дать желаемый результат. Подсчитали: если появится 50 тысяч административных поселков, каждый из которых сможет вместить 2 тысячи крестьян, в целом можно перебазировать 100 миллионов сельского населения [30].
Взяв эту стратегию в качестве руководства к действию, китайская администрация создала к 2000 г. 20312 малых городов и поселков (в 1978 г. — 2176), в год число их возрастало на 820. Однако, как показала практика, действуя вслепую при создании малых городов и поселков, тоже трудно добиться желаемых результатов. По статистике на конец 1996 г. число административных поселков превысило 14 000, в среднем население каждого поселка состааляло 4520 человек, в том числе всего 2072 человек занимались в промьшгленности и торговле, то есть всего около 30 миллионов в масштабе страны. Этот результат намного отличается от первоначального замысла. Кроме того. 92% внутренного производственного потоенциала(ВПП) назодилисьв деревнях, онх говорили: «в каждой деревне есть свой очаг промьшиенности, в каждом дворе курится своя печь... Разрозненное размещение ВПП в условиях стратегии «промышленность с отрывом от земли, но в своей же деревне» имело неизбежным последствием низкий уровень товарности продукции, развитие ВПП шло в отрыве от городской промьшладнесга, что делало невозможным добиться желаемого результата. Некоторые ВПП стали тяжким финансовым бременем для местного бюджета. Вместе с тем поскольку сохранялась прежняя система прописки, разъединяющая город и деревню, большая масса тружеников из крестьян вынуждены были оставаться в деревне. Практика убеждала: пока не разрешена проблема превращения крестьян в городских жителей, трудно осуществить прорыв в ситуации отставания урбанизации в Китае. Именно понимание этого обстоятельства стало главной причиной предпринятой позже реформы прописки сельского населения [31].
Годы поисков дали китайскому правительству понять, что во-первых, в условиях низкого уровня урбанизации экономическая система уподобляется инвалиду, хромающему на одну ногу, по-прежнему трудно добиться сдвига в преобладании крестьян среди сельского населения, в изменении положения замедленного роста потребителнекого рынка в деревне и отсутствия мощного стимула в продолжительном развитии народного хозяйства. Во-вторых, в условиях, когда Китай покончил с дефицитом сельскохозяйственных продуктов, на смену которому пришло поэтапное сбалансированное снабжение с некоторым избытком продукции, чрезмерно высокий удельный вес в населении крестьянства и его низкие доходы уже стали актуальной проблемой сельской экономики. В процессе урбанизации необходимо постепенно осуществить полное преобразование среды обитания части крестьян путем перебазирования крестьян в города и поселки, таким образом можно будет уменьшить население деревни, принять меры по вспомоществованию крестьянам и разрешить проблему их доходов. Эти два обстоятельства тесно взаимосвязаны и стимулируют друг друга. Китайское правительство считает, что «повышение уровня урбанизации и перебазирование части крестьян сулят широкий рынок и продолжительный стимул для развития сельской экономики, в этом состоит важная стратегия, касающаяся оптимизации структуры экономики города и деревни, способствующая здоровой циклизации народного хозяйства и гармоничному развитии) общества». По этому вопросу в 2000г. был разработан проект, который подразумевает создание рациональных механизма и порядка миграции населения между городом и деревней. Проект предполагает за 15 лет перебазировать и превратить в жителей городов и поселков 250 миллионов крестьян, тогда к 2017г. коэффициент урбанизации достигнет 45% —50%. что можно считать соответствующим уровню экономического развития и индустриализации [32].
Мы считаем этот план развития урбанизации с китайской с пецификой правильным.
Разумеется, китайское правительство хорошо представляет себе. какую цену придется заплатить за чрезмерное расширение масштаба городов. Опыт урбанизации в развитых странах говорит о таких «побочных» изъянах, как серьезное нарушение экологии, чрезмерное расходование ресурсов, разрушение памятников старины, загрязнение атмосферы и пр. Поэтому Китаю следует найти путь продолжительного развития, позволяющий сочетать городское строительство с сохранением экологической среды, строить правильные отношения города и деревни, добиться гармоничного развития урбанизации и индустриализации нового типа. То есть следует попытаться избежать порочного пути развитых стран, где сначала было допущено загрязнение среды, а потом пришлось с ним бороться и найти путь урбанизации с китайской спецификой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
