7. ВКР (1214675), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, однако Администрацией Городского поселения «Поселок Чульман» такие гарантии не предусмотрены.

Муниципальным служащим Администрацией Городского поселения «Поселок Чульман» в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) возмещаются все командировочные расходы, которые связаны с приемом на работу, переводом на другую должность муниципальной службы.

За образцовое выполнение муниципальными служащими Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются различные поощрения (рис.2.3.).

Рис.2.3. Виды поощрений служащих Администрацией Городского

поселения «Поселок Чульман»

Поощрения муниципального служащего – меры материального, морального и статутного характера, которые применяются по отношению к муниципальному служащему при позитивной оценке его труда для стимулирования дальнейшей успешной служебной деятельности.

За примерное исполнение своих должностных обязанностей муниципальным служащим может быть объявлена благодарность правовым актом Главы администрации Городского поселения «Поселок Чульман» или Председателем поселкового Совета поселения «Поселок Чульман». Для объявления благодарности Глава или Председатель направляют ходатайство о поощрении, которое должно быть мотивировано. Благодарность объявляется в торжественной обстановке. Одновременно с объявлением благодарности может производиться награждение ценным подарком или денежной премией.

Муниципальным служащим Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» вручаются единовременные денежные вознаграждения. Они выплачиваются в честь юбилея (50 лет) муниципального служащего и последующие каждые 5 лет или при выслуге лет на службе 15 лет и также за последующие каждые 5 лет независимо от возраста. В связи с выходом муниципального служащего на пенсию также выплачивается единовременное денежное вознаграждение. Единовременное денежное вознаграждение во всех перечисленных случаях выплачивается в размере одного должностного оклада с установленными надбавками по замещаемой должности.

Основанием для поощрения в виде единовременного денежного вознаграждения является правовой акт Главы администрации Городского поселения «Поселок Чульман» или Председателя поселкового Совета поселения «Поселок Чульман». Вручение единовременного денежного вознаграждения производится в торжественной обстановке.

Еще одним видом поощрения, применяемым в Администрации Городского поселения «Поселок Чульман», является поощрение ценным подарком. Ценный подарок - это предмет, имеющий художественную и (или) материальную ценность, передаваемый в собственность муниципального служащего в качестве памятного дара.

Основанием для поощрения в виде ценного подарка является правовой акт Главы администрации Городского поселения «Поселок Чульман» или Председателя поселкового Совета поселения «Поселок Чульман».

За образцовое исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальному служащему может быть вручена Почетная грамота Главы города или поселкового Совета народных депутатов. Почетная грамота вручается Главой администрации Городского поселения «Поселок Чульман» или Председателем поселкового Совета народных депутатов, или по их поручению другим должностным лицом в торжественной обстановке.

Присвоение муниципальному служащему звания «Почетный гражданин Муниципального образования «Нерюнгринский район» производится в порядке, установленном постановлением Городского Собрания города Нерюнгри от 09.11.2003 г. № 4/23 «Об утверждении Положения «О присвоении звания «Почетный гражданин Муниципального образования «Нерюнгринский район».

Награждение почетным знаком «Отличник муниципальной службы Республики Саха (Якутия)» производится в порядке, установленном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2008 года № 913 «О почетном знаке «Отличник муниципальной службы Республики Саха (Якутия)» (в ред. Указов Президента РС (Я) от 09.07.2010 № 175, от 19.07.2011 № 826, от 26.07.2012 № 1567). Награждение почетным знаком «Отличник муниципальной службы Республики Саха (Якутия)» производится Указом Президента Республики Саха (Якутия). Награжденным выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере месячного денежного содержания за счет средств местного бюджета.

Таким образом, все гарантии, предоставляемые муниципальным служащим Администрации Городского поселения «Поселок Чульман», состоят из основных гарантий, установленных федеральным законодательством. Однако, согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 г. №408-3 № 975-III «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Дополнительные социальные гарантии необходимы для большей заинтересованности служащих в сохранении рабочего места именно в данном муниципальном образовании и привлечения высококвалифицированных кадров.

2.3. Основные проблемы и направления развития социальной защиты и социальных гарантий муниципальных служащих в Администрации Городского поселения «Поселок Чульман»

Проведенный анализ обеспечения социальной защиты муниципальных служащих Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» показал, что служащим предоставляются все социальные гарантии, закрепленные в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Предоставление гарантий происходит на основе законодательства, никакого Положения в администрации не разработано. Соответственно, и предоставляются служащим только основные гарантии, хотя, согласно законодательству, могут предоставляться и дополнительные гарантии.

Таким образом, основным недостатком предоставления социальных гарантий в Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» является предоставление только основного вида гарантий.

Наличие дополнительных гарантий способствует повышению уровня социальной защищенности муниципальных служащих. Дополнительные социальные гарантии необходимы для большей заинтересованности служащих в сохранении своего места именно в данном муниципальном образовании, а также для привлечения высококвалифицированных специалистов на службу. Предоставление дополнительных гарантий не отменяет и не уменьшает размер гарантий, закрепленных в действующем законодательстве.

Установление дополнительных мер социальной защиты будет способствовать решению бытовых проблем, возникших у муниципальных служащих, в результате чего внимание муниципального служащего будет направлено на выполнение своих должностных обязанностей, вместо решения и обдумывания своих проблем. Ведь, если, например, в качестве дополнительной гарантии будет предусмотрены бесплатные или льготные санаторно-курортные путевки, с оплачиваемой дорогой до них, то служащему не надо будет думать о том, как отвезти ребенка на отдых. Тем более, результатом отдыха становится укрепление здоровья служащего и, как результат, работа на более высоком уровне.

Дополнительные гарантии могут быть самыми разными, в зависимости от специфики района и предпочтений служащих. Например: бесплатные или льготные санаторно-курортные путевки; оплата проезда до места работы; оплата детского сада; протезно-ортопедическая помощь и услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов; обеспечение лекарствами; единовременные выплаты (стаж работы в муниципальной службе 20 лет, юбилей) и др.

В ряде субъектов Российской федерации (г. Москва, Тверская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Магаданская область, Ставропольский край и др.) нормативными документами предусмотрено предоставление дополнительных социальных гарантий муниципальных служащих. Возможность улучшения качества жизни, к чему всегда стремится человек, в части дополнительной социальной защиты может сподвигнуть муниципальных служащих Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» к переезду в другие районы, тем самым вызвать текучесть кадров, утрату высококвалифицированных и опытных управленцев.

Перечень и уровень социальных гарантий и льгот, предоставляемых муниципальным служащим в разных субъектах Российской Федерации существенно отличаются именно в разрезе дополнительных социальных гарантий.

Такое положение вызывает конкуренцию и приводит к тому, что при выполнении практически идентичных функций значительно отличается их социальная защищенность.

Поэтому для повышения системы социальной защиты муниципальных служащих в Администрации Городского поселения «Поселок Чульман», а также укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы необходимо ввести дополнительные виды социальных гарантии, которые необходимо закрепить в Положении. Также в данном Положении необходимо закрепить и рассмотреть основные виды гарантий, закрепленных в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку в ФЗ №25 гарантии только перечислены и не имеют описания.

Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного использования ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами, муниципальным служащим предоставляются основные и дополнительные гарантии.

Положение о предоставлении социальных гарантий муниципальным служащим Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» должно состоять из 3 разделов:

1. Общие положения. Данный раздел раскрывает нормативно-правовое обеспечение предоставления социальных гарантий муниципальным служащим.

2. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. В данном разделе раскрываются все основные и дополнительные гарантии муниципальным служащим.

3. Расходы на предоставление гарантий. В данном разделе раскрываются источники финансирования социальных гарантий муниципальным служащим.

В приложении 1 представлено разработанное Положение о порядке предоставления гарантий муниципальным служащим Муниципального образования «Городское поселение «Поселок Чульман».

В качестве дополнительных гарантий в Положении предложены следующие:

1. Выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства.

Данная гарантия предусматривает выплату определенной денежной суммы в случае увольнения с муниципальной службы служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата. Денежные средства должны выплачиваться за счет средств бюджета Муниципального образования «Городское поселение «Посёлок Чульман» в течение трех месяцев после увольнения. Это обеспечит муниципальному служащему на три месяца условия для стабильной жизни на время поиска новой работы. Данная гарантия является немаловажной, поскольку для поиска новой работы необходимо достаточное количество времени.

1. Ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых.

Данная социальная гарантия является немаловажной для жителей районов Крайнего Севера, поскольку возможность ежегодного выезда на лечение и отдых в значительной степени сказывается на здоровье и работоспособности населения.

Ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых производится один раз в год на основании заявления муниципального служащего. Размер выплаты должен быть установлен поселковым Советом депутатов Муниципального образования «Городское поселение «Поселок Чульман» на основании должностного оклада муниципального служащего и в соответствии с возможностями бюджета муниципального образования.

Таким образом, предложенные рекомендации улучшат систему социальной защиты муниципальных служащих Администрации Городского поселения «Поселок Чульман», которая будет иметь следующую структуру (рис.2.4.).

Социальные гарантии муниципальных служащих Администрации Городского поселения «Поселок Чульман»

Характеристики

Список файлов ВКР