7. ВКР (1214675), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Муниципальным служащим гарантировано обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей. Объекты страхования – жизнь и здоровье муниципальных служащих, подлежащие страхованию со дня поступления на службу. Страховщиками являются страховые организации, имеющие лицензию на осуществление страхования. Страхователями являются органы власти муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Застрахованными лицами являются муниципальные служащие.
Страховыми случаями, предусмотренными в договоре обязательного государственного страхования, являются следующие события:
-
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения гражданской службы, а также до истечения года после прекращения гражданской службы, если она наступила вследствие увечья (ранения, травмы) или заболевания, полученного в период прохождения гражданской службы;
-
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения гражданской службы, либо до истечения одного года после прекращения гражданской службы вследствие увечья (ранения, травмы) или заболевания, полученного в период прохождения гражданской службы;
-
причинение застрахованному лицу телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной служебной деятельностью;
-
причинение застрахованному лицу телесных повреждений или иного вреда здоровью, повлекших (не повлекших) утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной служебной деятельностью [23, с.317].
Размер страховой суммы по договору обязательного государственного страхования исчисляется на день ее выплаты, исходя из размера денежного содержания, установленного муниципальному служащему.
Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей, является самостоятельным видом обязательного государственного страхования, осуществляющего социальную защиту, охрану жизни и здоровья муниципальных служащих в процессе их службы.
Муниципальный служащий подлежит обязательному социальному страхованию в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» муниципальные служащие имеют право на своевременное получение социального обеспечения вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Защита муниципального служащего от неправомерных действий и преступных посягательств в отношении него и членов его семьи в связи с исполнением им должностных обязанностей регулируется уголовным и административным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Некоторые субъекты Российской Федерации предоставляют дополнительные гарантии в виде санаторно-курортного лечения или отдыха с частичной или полной оплатой за счет средств бюджета субъекта.
Законодатель Магаданской области закрепил за муниципальными служащими право на компенсацию 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки один раз в два года.
В Оренбургской области муниципальным служащим предоставляется единовременное пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти государственного служащего его семье.
В Чукотском автономном округе предоставляется гарантия на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, протезно-ортопедическая помощь и услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных материалов), а также обеспечение лекарствами муниципального служащего.
В городе Москве больше всего позаботились о муниципальных служащих, установив наибольшее число гарантий. Это и бесплатный отпуск при амбулаторном лечении всех лекарственных средств по рецептам врачей, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, единовременное денежное поощрение при достижении возраста 50 лет, единовременное денежное поощрение при достижении стажа муниципальной службы 20 лет и далее через каждые пять лет.
Таким образом, в Конституции Российской Федерации закреплено право на социальную защиту. Социальная защита муниципальных служащих – это обеспечение муниципальных служащих и их семей специфическими материальными благами для поддержания достаточного уровня жизни из-за ограничений, связанных со статусом муниципального служащего. Основные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, закреплены в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Анализ системы социальной защиты муниципальных служащих на примере Администрации Городского Поселения «Поселок Чульман»
2.1. Характеристика Администрации Городского поселения «Поселок Чульман»
Муниципальное образование «Городское поселение «Посёлок Чульман» наделено статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».
Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 678980 Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, улица Советская 22.
Официальное наименование муниципального образования – Городское поселение «Посёлок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Сокращенное наименование муниципального образования – Городское поселение «Посёлок Чульман».
Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района «Нерюнгринский район».
К вопросам местного значения поселения относятся:
-
формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
-
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
-
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
-
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
-
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
-
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
-
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
-
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
-
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и др. [36]
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).
Структура органов местного самоуправления городского поселения «Посёлок Чульман» представлена на рисунке 2.1.
Поселковый Совет
Глава Администрации Городского поселения «Поселок Чульман»
Приемная
Заместитель Главы Администрации Городского поселения «Поселок Чульман»
по городскому хозяйству
Заместитель Главы Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» по социальному развитию и организационной работе
Бухгалтерия
Главный специалист по работе с обращениями граждан, вопросам местного самоуправления
Отдел муниципального хозяйства
Сектор экономики и финансов
Группа технического и хозяйственного обеспечения
Старший инспектор по делам молодежи и организационной работе
Ведущий специалист по программному обеспечению и информационным технологиям
Старший инспектор по вопросам мобилизационной работы, пожарной безопасности, природоохранной деятельности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Отдел архитектуры,
градостроительства
и земельно-имущественных отношений
Рис.2.1. Структура Администрации Городского поселения «Поселок
Чульман»
Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:
-
поселковый Совет – представительный орган муниципального образования;
-
глава поселка – высшее должностное лицо муниципального образования;
-
поселковая администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Поселковый Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В структуру поселкового Совета входят:
-
Председатель поселкового Совета;
-
Президиум поселкового Совета;
-
Постоянные депутатские комиссии;
-
Рабочие депутатские комиссии.
Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается Председатель поселкового Совета.
Председатель поселкового Совета осуществляет следующие полномочия: руководит подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета; созывает заседания поселкового Совета, доводит до сведения депутатов поселкового Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня; ведет заседания поселкового Совета; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета; подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета; организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп; несет ответственность за деятельность поселкового Совета; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.
Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселка о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы поселковой администрации о результатах деятельности поселковой администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом муниципального образования.














