РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА ДРЕВЕСИНЫ В КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ (НА ПРИМЕРЕ МАНЬЧЖУРИИ) И61Чжан Яньжу (1210121), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Кроме того, в 70-е годы произошлосущественное изменение позиции китайского руководства по вопросу о роливнешнеэкономических связей в развитии народного хозяйства. После тогокак в 1971 году Китай заявил о политике «открытых дверей» в отношениизападных стран, его внешнеторговый оборот всего за четыре года утроился.К 1980 году он вырос еще в два раза и продолжал расти, хотя и значительномедленнее.27С 1975 года внедряется важное мероприятие для быстрого развитияпромышленности - поощряется импорт новой техники, оборудования,расширяются импорт и экспорт.
В результате ускорилась техническаяреконструкция, повысился производственный потенциал. В это же времяразвивается компенсационная торговля, обращается внимание на качествопродукции, повышается конкурентоспособность на мировом рынке.С октября 1976 года восстанавливается спокойная политическаяобстановка. За 1976-1978 года во внешней торговле восстанавливаетсянормальнаясистемауправления,внешняяторговляадаптируетсякразнообразным свободным торговым формам мирового рынка.Летом 1979 года в КНР был принят закон, позволяющий создавать«смешанные» предприятия, то есть предприятий, находящихся в совместнойсобственности китайских организаций и иностранных фирм.
Поощряясоздание «смешанных» предприятий, на III сессии Всекитайского собраниянародныхпредставителейпредусматривающийосеньюльготное1980годабылналогообложениедляпринятзакон,«смешанных»предприятий примерно на 20% ниже, чем это практикуется на западе. Вдекабре 1978 года третий съезд ЦК КПК 11-го созыва выдвинулстратегическую задачу: строить социализм с китайской спецификой,регулировать народное хозяйство, перестроить экономическую систему,принять курс на открытую внешнеэкономическую политику.Ноябрьский 3-й пленум 11-го созыва 1978 года явился своеобразнымводоразделом между плановой моделью развития советского образца исовременной экономической реформой.
На основе обобщения историческогоопыта и изучения мировой экономики Китай делает ставку на внешнююторговлюкакгосударственнуюполитику,возрождаетпринципыравноправного экономического сотрудничества. В этот период Китайпользуется двумя видами ресурсов, внутренними и зарубежными; двумярынками: внутренним и зарубежным; двумя видами технологий: длявнутреннего строительства и для внешнеэкономической деятельности.28В декабре 1987 года ЦК КПК выдвинул стратегию приморскогоэкономического развития, требовал от приморских районов активноучаствовать в международном обмене, ускорить становление экономикиоткрытого типа, активно расширять экспорт трудоемкой продукции,укреплять экономические связи между приморьем и внутренними районами,чтобы продвинуть развитие всего народного хозяйства.Период 1984-1988 годов отмечен первым официальным закреплением вдокументах КПК (в постановлении ЦК КПК о реформе хозяйственнойсистемы, октябрь 1984 года) курса на «развитие многообразных формэкономики и способов хозяйствования» при главенстве общественнойсобственности на средства производства.В марте 1992 года на пленарном заседании Политбюро ЦК КПК ДэнСяопин заявил: «Не стоит сковывать себя идеологическими и практическимиабстрактными спорами о том, какое имя это все носит — социализм иликапитализм», а в целях ускорения экономического развития «серьезнеераскрепощать сознание, форсировать проведение реформы, расширениевнешних отношений».
Начиная с 1992 года взрывной эффект был достигнутв деле привлечения иностранных инвестиций. На новый уровень вышлиакционирование и развитие на этой основе рынка акций в Китае.Активизировался поиск путей реформы госсектора. Массовый характерприобрелипреобразованиемелкихгосударственныхиколлективныхпредприятий в частные. «Правила изменения хозяйствования промышленныхпредприятий общественной собственности» (1992г.), а затем решение осоздании «системы совместных предприятий» были призваны стимулироватьвхождение предприятий государственного сектора в рыночную экономику.На сессии ВСНП в марте 1993 года была утверждена поправка кКонституциипредприятиями,КНР,гдегосударственныенаходящимисявпредприятиясобственностиназываютгосударства,анеуправляемыми государством.29В 1994 году начали осуществляться программы реформированияфинансово-налоговой, банковско-финансовой, валютной, ценовой систем исоздание«системысовременныхпредприятий».Поновойсистеменалогообложения предусмотрена единая ставка подоходного налога — 33%от валовой прибыли, а до этого она составляла 55%.
Начиная с решений XIVсъезда КПК (1992г.) о создании системы социалистической рыночнойэкономики, тенденция перевода государственного сектора промышленностина рыночные рельсы становится все более очевидной.11 декабря 2001 года Китайская Народная Республика стала 143 членомВсемирной торговой организации (ВТО). Одним из главных направленийтрансформации сферы регулирования внешней торговли КНР послеприсоединения страны к ВТО является либерализации внешнеторговогорежима. По состоянию на начало 2016 года Китай уже выполнил большуючасть своих обязательств по снижению пошлин - средний уровеньтаможенных пошлин в 2015 году составил 9,9%. Средняя ставка импортнойпошлины по сельскохозяйственным товарам - 15,2%, промышленнойпродукции – 9,0%.
Ставка налога на добавленную стоимость (НДС) в КНР,применяемого во внешнеторговых операциях составляет 17%.Однакоэлементывнешнеторговогопротекционизма по-прежнемуиспользуются китайскими властями как составная часть промышленнойполитики, направленная на решение задач импортозамещения по той илииной группе товаров. Изменения во внешнеторговой политике происходят ив зависимости от того, на какой стадии макроэкономического цикланаходится китайское хозяйство – идёт речь об инфляционном «перегреве»или же о дефляционном замедлении экономического роста.До присоединения к ВТО импортный таможенный тариф КНРподразделялся на две категории пошлин – общие и преференциальные.Общий тариф применялся для импортных товаров из стран, с которыми КНРнезаключаласоглашенияопредоставлениирежиманаибольшегоблагоприятствования в торговле.30Преференциальный тариф использовался при ввозе товаров из стран, скоторыми такие соглашения были подписаны.
В 1999 году номенклатураввозимых товаров содержала 6940 позиций. Общий импортный тарифнасчитывал 20 различных ставок пошлин от 0 до 270%, преференциальныйтаможенный тариф варьировался от 0 до 121,6% при этом средний уровеньставки составлял 16,8%.В 2002 г. Была произведена реформа таможенного тарифа. В настоящеевремя в нём выделяют четыре вида импортных пошлин:- таможенные пошлины для стран, которым предоставляется режимнаибольшего благоприятствования;- таможенные пошлины для стран, с которыми заключены региональныеили двусторонние соглашения о свободной торговле.
Ставки тиках пошлинболеельготные,чемприиспользованиирежиманаибольшегоблагоприятствования, и, кроме того, они снижаются в упреждающим порядкепо сравнению с либерализацией импорта из других стан – членов ВТО;- особые преференциальные таможенные пошлины для стран, скоторыми подписаны соответствующие соглашения. Речь идет в основном онаименее развитых стран Африки и Азии. При этом для большинстватоварных позиций действуют нулевые пошлины.
В 2015 г. Они применялисьв отношении импорта из 39 стран, в том числе 30 стран Африки и четырехстран Юго-Восточной Азии;- общие таможенные пошлины. Они касаются импорта из стран, накоторыенераспространяетсядействиережиманаибольшегоблагоприятствования, специальных соглашений и договоренностей.С 1 января 2007 года в Китае начал действовать новый таможенныйтариф.
В нем увеличено количество товарных позиций с 7605 до 7646, по1600 из них пересмотрены ставки импортных пошлин. Последние измененияв товарную номенклатуру были внесены в 2014 году: было добавлено 139новых позиций, удалено 29, заменено название одной позиции. В настоящее31время средняя ставка импортного тарифа КНР составляет 9,8%.
По этомупоказателю Китай классифицируется как член ВТО с низкими тарифами.В китайской практике используется и временные импортные пошлины,которые устанавливаются на относительно высоком уровне для защитынациональных производств, пока недостаточно конкурентоспособных посравнению с зарубежными поставщиками. В 20015 году такие пошлиныдействовали в отношении боле 600 товарных позиций, в том числе импортуугля,строительногокамня,жидкоготоплива,дизельныхмоторов,искусственной плазмы крови.Обязательства, взятые на себя Китаем при присоединении к ВТО,предусматривают постепенный отказ от количественных ограниченийимпорта.НоисельскохозяйственнойпосейденьпродукциивотношенииКитаемрядакатегорийприменяетсятарифноеквотирование (пшеница, кукуруза, рис, сахар, овечья шерсть и др.): импорт врамках квоты облагается пониженными пошлинами, а за рамками квоты –более высокими ставками.2.2 Нормативно правовая база регулирования импорта древесины вКНРНормативно-правовая база исторически определяется соглашениями,декларациями, меморандумами, и другими документами, подписанных входе официальных визитов.Нормативно-правоваябаза,регулирующаявнешнеэкономическуюдеятельность КНР, исторически определена следующими документами:- Закон КНР «О внешней торговле» (Принят 12 мая 1994 годаПостоянным Комитетом ВСНП 7 сессии 12 созыва, исправлен 6 апреля 2004года Постоянным Комитетом ВСНП 8 сессии 10 созыва),- Свод арбитражных правил международной торгово-экономическойарбитражной комиссии (Введен в действие 01 октября 2000 года),32- «Правила осуществлении лизинговой деятельности иностраннымиинвесторами» (вступили в силу с 5 марта 2005 года),- «Положения КНР о проведении расследований по введениювнешнеторговых барьеров» (вступили в силу с 1 марта 2005 года),- «Правила регулирования возврата (освобождения) налогов приэкспорте товаров» (вступили в силу с 1 мая 2005 года),- «Закон КНР об антимонопольной деятельности» (принят 2005 года),- «Правила осуществлении лизинговой деятельности иностраннымиинвесторами» (Правила вступили в силу с 5 марта 2005 года),- «Положения КНР о проведении расследований по введениювнешнеторговых барьеров» (вступили в силу с 1 марта 2005 года),- Закон КНР «О корпоративном банкротстве» (Принят в августе 2006года, вступил в силу с 1 июня 2007 года),- «Государственная стратегия развития информатизации на 2006-2020гг.» (Утверждена в мае 2006 года).СущественныеизменениязаконодательстваКНРвсвязисприсоединением страны к Всемирной Торговой Организации (ВТО) былиреализованы в 2000-2003 гг.
в части принятых на себя обязательств, икасались условий доступа иностранных экономических операторов наразличные сегменты внутреннего китайского рынка, прежде всего в торговлеуслугами(банковская,деятельности,защитыстраховаядеятельность),интеллектуальнойинвестиционнойсобственности,нормгосударственного администрирования прямых и портфельных инвестиций вКНР из-за рубежа.Закон КНР «О внешней торговле». Согласно статье 3 данного закона завнешнюю торговлю и экономические связи на всей территории страныотвечает Госсовет и подчиненные ему органы. Государство в свою очередьсоздает единую систему внешней торговли и поощряет её развитие,поддерживает справедливый и свободный порядок внешней торговли.33В отношении импорта и экспорта части товаров могут быть примененымеры по государственному торговому хозяйствованию. Операции поимпорту и экспорту товаров, торговля которыми подлежит государственномухозяйствованию, могут выполняться только предприятиями, у которых естьсоответствующее право.
Но государство может разрешить заниматьсяимпортом и экспортом некоторой части товаров, торговля которымиподлежит государственному хозяйствованию, предприятиям, у которых нетсоответствующего права. Отдел Госсовета, который ведает внешнейторговлей, публикует каталоги товаров, торговля которыми подлежитгосударственному регулированию, и каталоги предприятий, у которых естьправо на торговлю такими товарами, а также меры и постановления порегулированию,которые издают соответствующиеотделыГоссоветаТаможня не пропустит товар, торговля которым подлежит государственномурегулированию, при самовольном его импорте и экспорте.Статья 16 гласит, что государство может ограничить либо запретитьимпорт или экспорт товаров, технологий по следующим причинам:1) Обеспечение государственной безопасности, общих интересовобщества, общественной морали;2) Охрана здоровья человека, обеспечение его безопасности, охранажизни и здоровья животных, растений, охрана окружающей среды;3) Принятие мер в отношении импорта и экспорта серебра либо золота.4) Недостаточное предложение в стране, либо в целях эффективнойзащиты природных ресурсов, которые могут быть выработаны;5) Ограниченные поставки на государственные либо региональныерынки.6) Серьёзная неразбериха в порядке ведения экспорта;7) В целях становления либо ускоренного становления определённыхотраслей производства в стране;8) Необходимость в ограничении импорта для продуктов сельскогохозяйства, животноводства, рыболовства любой формы;349) В целях обеспечения международного финансового положениягосударства, баланса международных доходов и расходов;10)Необходимостьсоблюдениязаконодательныхнорм,административных актов, которые предписывают ограничение либо запретимпорта или экспорта;11) Необходимость соблюдения международных договоров, соглашений,которые предписывают ограничение либо запрет импорта или экспорта, икоторые заключены государством, либо, когда страна является ихучастником.КНР согласно данному закону предоставляет доступ к рынкам инациональный режим в том, что касается международной торговле услугами,согласно взятым на себя обязательствам в международных договорах исоглашениях.УправляетмеждународнойторговлейуслугамиотделГоссовета, который ведает внешней торговлей и другие соответствующиеорганы в составе Госсовета.Согласно статье 26 государство может запретить либо ограничитьторговлю соответствующими услугами исходя из следующих принципов:1) Обеспечение национальной безопасности, общих общественныхинтересов, общественной морали;2) Охрана здоровья человека, обеспечение его безопасности, охранажизни и здоровья животных, растений, охрана окружающей среды;3) В целях создания или ускорения создания внутренней отрасли какихлибо услуг;4) В целях обеспечения баланса доходов и расходов в валюте.Необходимо ограничение;5) Необходимость соблюдения государственных законодательных норм,административных актов, которые предписывают ограничение либо запрет;Закон КНР «О Внешней торговле» также в целях поддержания порядкамеждународной торговли разрешает отделу Госсовета, который ведаетвнешней торговлей, самостоятельно либо совместно с другими отделами в35составе Госсовета проводить исследования в сфере международной торговли.А организации и физические лица должны оказывать содействие, проводитьсогласования и координации для проведения исследований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
