Белоногова ВКР (1206384), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Концепция внешнеэкономического сотрудничества исходит из того, что органы муниципальных образований в рамках своих полномочий имеют право:

1. Осуществлять в установленном порядке внешнеэкономические связи с:

• муниципальными образованиями;

• административно-территориальными образованиями;

• организациями и гражданами сопредельных государств.

2. Заключать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с иностранными партнерами соглашения (гражданско-правовые договоры) о приграничном сотрудничестве. [1, c. 3]

Следовательно, участие органов местного самоуправления во внешнеэкономических связях допустимо как в рамках реализации полномочий, предоставленных базовым федеральным законом о местном самоуправлении, так и в рамках выполнения регионами переданных государственных полномочий.

Внешнеэкономическое сотрудничество региона, безусловно, занимает одно из важнейших мест в системе региональной политики. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность призваны, в первую очередь, благоприятствовать социально-экономическому развитию региона, привлечению зарубежных инвестиций, использованию иностранного опыта, передовых технологий в различных сферах региональной экономики. Возрастание участия регионов во внешнеэкономических связях может рассматриваться как серьезный фактор укрепления местного самоуправления.

Две важнейшие основные функции местного самоуправления представляют собой:

1. Обеспечение условий жизнедеятельности населения территории

2. Создание привлекательных условий для деятельности всех функционирующих на ней предприятий.

Данные функции могут быть разделены на ряд функциональных подгрупп. При этом для реализации каждой из них в современных условиях имеются адекватные формы международного сотрудничества местных властей стран между собой или с зарубежными фирмами, предприятиями, организациями. [31, c. 1]

Так, выполнение первой функции — обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения — начинается с политической деятельности регионов по укреплению мира, демократии, а также защите прав человека. Реализация этой цели исторически имеет важную опору в сфере международной деятельности, так как в последние годы международные связи городов во многом способствовали примирению народов, расширению двухсторонних и многосторонних контактов. Тогда возникло движение породнения городов, которое вначале осознавалось, прежде всего, как средство достижения мира, дружбы и братства их населения, но которое, впоследствии, все более перерастало в многосторонние отношения.

Широкие множественные контакты между жителями городов-побратимов устраняют взаимное недоверие, обеспечивают условия для многообразных форм экономического сотрудничества. Данные аспекты заметны особенно сейчас, когда наметилась тенденция перерастания традиционных побратимских связей, заключающихся в обменах туристическими группами, контактах в сфере культуры и спорта, официальных визитах, в более широкие и взаимовыгодные формы сотрудничества преимущественно в виде различных конкретных экономических, научно-технологических, культурных и иных проектов.

Укрепление демократии и защита прав человека на местном уровне должны базироваться на аналогичных местных процессах. Именно поэтому города и регионы нуждаются в том, чтобы интересы их жителей были непосредственно или опосредованно — через международные союзы и ассоциации местных властей — представлены в крупнейших мировых и европейских организациях, таких как ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы и др.

Города нуждаются не только в политическом лобби, но и в практической поддержке этих организаций для решения своих насущных проблем. Как правило, получение городами грантов, субсидий из важнейших международных фондов может быть достигнуто в рамках их участия в международных проектах сотрудничества с другими городами. [2, c. 5]

Обеспечение жизнедеятельности населения муниципалитетов во многом опирается на способность местных властей создать и эффективно обслужить всю необходимую социально-бытовую инфраструктуру. В этой сфере международное сотрудничество может помочь местным властям изучить передовой опыт решения различными зарубежными городами социальных проблем, а также вопросов организации отдельных отраслей городского хозяйства. Используя зарубежный опыт, города могут применять в этих сферах и отраслях знания о достижениях науки и техники, полученные от своих коллег. Развитию городской инфраструктуры и торговли способствует проведение различных международных ярмарок и выставок, а также приграничная торговля, которая в последние годы широко развивается между прилегающими к государственной границе странами и эффективна для населения и торгующих предприятий.

Для развития в регионе культуры, а также для сохранения традиций народов, органы местного самоуправления создают прекрасные возможности: обмены разного рода группами всех возрастов и слоев населения, включая школьников и студентов, а также фестивали, праздники, выставки-ярмарки и так далее.

Достаточно важная сфера деятельности регионов — это разработка и реализация стратегии и осуществление местной экономической политики. Другими словами, эта сфера находится на стыке двух основных рассматриваемых функций, так как экономическое развитие территории напрямую связано и с обеспечением качества жизни населения и его занятости, и с функцией создания условий для деятельности всех предприятий на территории города. [9, c. 2]

В данной сфере международное сотрудничество исключительно значимо, многие его направления, так или иначе, могут служить инструментами осуществления муниципальной экономической политики. Чтобы создать привлекательный имидж города важно проведение в нем международных выставок и ярмарок соответствующего уровня, а также сотрудничество городской торгово-промышленной палаты с иностранными палатами в значительной мере может способствовать привлечению зарубежных партнеров.

Воплощение целей местной экономической политики поможет стимулировать прямое привлечение зарубежных фирм к экономической деятельности, создание совместных с зарубежными партнерами предприятий. Возможность прохождения обучения и стажировок кадров за рубежом повышают их уровень образованности и способность к самостоятельной выработке стратегии активной социально-экономической политики.

Доступ к международным банкам данных и информационный обмен способствуют более компетентному принятию долговременных решений. Получение финансовой поддержки из фондов государства на осуществление проектов в сфере социально-экономического развития может позволить городам решить различные насущные проблемы, не усиливая налоговое бремя на жителей.

Внешнеэкономические связи могут быть представлены различными формами и направлениями внешнеэкономического сотрудничества (таблица 1.3).

Таблица 1.3. Формы и направления внешнеэкономических связей [11, c. 13]

Таким образом, формы внешнеэкономических связей представлены внешнеторговой деятельностью, международным инвестиционным сотрудничеством, международным производственно-техническим сотрудничеством, международным научно-техническим сотрудничеством, а также международным валютно-финансовым сотрудничеством, причем наиболее распространенной формой является внешняя торговля – деятельность в области международного обмена товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Формы внешнеэкономических связей регионов представлены на рисунке 1.5.

Совместная социально-экономическая деятельность

Научно-техническое сотрудничество

Формы внешнеэкономических связей

Представительство местных властей на международном уровне

Прямое сотрудничество регионов разных стран

Рисунок 1.5. Формы внешнеэкономических связей региона [2, c. 3]

1. Представительство выгод и интересов местных властей на международном уровне включает следующие основные формы сотрудничества:

• участие местных властей в работе международных союзов и ассоциаций местных властей как посредством прямого членства, так и опосредованно через национальные ассоциации городов;

• участие в работе международных конгрессов, симпозиумов, совещаний представителей местных властей; реализация международных проектов в сфере местного самоуправления;

• получение финансовой поддержки из средств различных международных фондов на решение важных социально-экономических проблем развития города.

2. Прямое сотрудничество городов разных стран осуществляется посредством многообразных форм, главными являются:

• породнение городов;

• обмен опытом решения социальных проблем и проблем организации городского хозяйства на конференциях, семинарах, встречах;

• обмен визитами руководителей местных властей, а также представителей различных групп населения городов: бизнесменов, студентов, школьников, женщин и т. д.;

• обмен в области культуры и спорта (визитами представителей интеллигенции, творческих коллективов, фестивалями дружбы и т. д.).

3. Научно-техническое сотрудничество реализуется в следующих формах международных контактах:

• проведение в городах международных выставок важнейших достижений науки и техники, на которых предприятия всех отраслей муниципального хозяйства могут перенимать передовые научно-технические открытия и завязывать контакты с зарубежными фирмами;

• пользование международными банками данных, информационные обмены между городами и их коммунальными службами;

• обучение и стажировка сотрудников технических служб муниципалитетов за рубежом с целью ознакомления с передовым опытом, прогрессивными методами решения городских проблем;

• безвозмездная научно-техническая помощь городов в рамках партнерских связей и контактов.

4. Совместная социально-экономическая деятельность включает:

• создание совместных предприятий;

• привлечение зарубежных фирм и инвесторов;

• сотрудничество торгово-промышленных палат;

• приграничную торговлю;

• выполнение совместных самостоятельных проектов в сфере создания дополнительных рабочих мест, охраны окружающей среды, совместного строительства в приграничных зонах и т. д.

Достаточно важное место в развитии экономики и внешнеэкономических связей регионов занимает формирование банковской системы и кредитования. Российская Федерация устанавливает тесные контакты с основными международными финансовыми институтами - Международным валютным фондом, Мировым банком, Европейским банком реконструкции и развития.

Новым направлением в развитии внешнеэкономических связей является сотрудничество в области информационных услуг. В Российской Федерации информационные услуги призваны играть закрепляющую роль, противодействующую центробежным тенденциям распадающихся экономических связей. Уже длительное время функционирует международная сеть связи между информационными центрами стран Западной и Восточной Европы через московский узел в НИИ Автоматизированных систем. [31, c. 2]

В настоящее время приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей между регионами, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств.

Оно является одной из традиционных форм региональных экономических связей, основывающихся на сбалансированном товарообмене продукцией приграничных регионов соседних стран. В Российской Федерации эта форма торговых отношений развивается с Финляндией, Швецией, Норвегией, Китаем, Японией и КНДР.

Место и роль приграничной и прибрежной торговли в системе внешнеэкономических связей страны определяются социальными, политическими и экономическими задачами. При всей важности экономических стимулов развития приграничной торговли, ее приоритетной функцией является содействие в решении социально-экономических задач регионального развития. Особенно это характерно для испытывающих наибольшие трудности в социальном развитии районов Дальнего Востока, Европейского Севера. Также необходимо учитывать и общегосударственные политические задачи этой торговли. Ее ориентация на соседние государства, на определенную часть делового мира призвана способствовать налаживанию и поддержанию дружеских отношений между народами близлежащих стран. [1, c. 11]

Внешнеэкономическая деятельность в настоящее время все больше влияет на экономические и социальные аспекты развития территорий России. Дальнейшая интеграция регионов Российской Федерации в мировой рынок, предопределяет необходимость решения широкого спектра проблем. Среди них важную роль играет формирование новой геополитической роли регионов Сибири и Дальнего Востока, изменение их места в экономике страны.

Основной концепцией участия региона в международном сотрудничестве может стать использование этой сферы деятельности местных властей в качестве катализатора, ускоряющего, облегчающего, повышающего качество выполнения основных функций местного самоуправления. Соответствующая целевая ориентация всех проектов международного сотрудничества на определенную функцию местного самоуправления обеспечит высокую эффективность этой деятельности. [9, c. 7]

Таким образом, можно сделать вывод, что активизация регионов во внешнеэкономической деятельности и интеграция в мировую экономику создают условия для интенсивного развития внешнеэкономических связей регионов на мировом рынке товаров, капиталов и услуг, ограниченных возможностями внутреннего рынка, и налаживание отношений со странами ближнего зарубежья.

Характеристики

Список файлов ВКР