Диплом Романова Юлия (1205728)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Финансы и бухгалтерский учет»

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой

«Финансы и бухгалтерский учет»

____М.А. Немчанинова

«____»________20___г.

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

НА ПРИМЕРЕ МКУ «ЦБУК»

ДР 38.05.01.ПЗ – 35Г

Хабаровск–2017

Содержание

Введение 4

1 Теоретические аспекты организации финансов казённых учреждений 7

1.1 Организационно-правовые основы деятельности казённых учреждений 7

1.2 Финансы казённых учреждений 12

1.3 Особенности управления финансами казённых учреждений 19

2 Анализ финансового управления бюджетными средствами (на примере МКУ «ЦБУК») 29

2.1 Краткая характеристика МКУ «ЦБУК» 29

2.2 Анализ источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов МКУ «ЦБУК» 34

2.3 Анализ действующего порядка управления бюджетными средствами МКУ «ЦБУК» 43

3 Пути улучшения финансового управления бюджетными средствами казённых учреждений 48

3.1 Основные проблемы финансового управления бюджетными средствами МКУ «ЦБУК» 48

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию финансового управления бюджетными средствами казённого учреждения и оценка их эффективности 56

4 Информационная безопасность 59

Заключение 65

Список источников 69

Приложение А. Сравнительная характеристика типов государственных (муниципальных) учреждений 74

Приложение Б. Анализ динамики фактических расходов учреждения, их состава и структуры за 2014-2016 гг 75

Введение

В настоящее время механизм финансового управления бюджетными средствами государственных учреждений в РФ недостаточно разработан: в действующих нормативно-правовых актах, целевых программах и в целом в финансовой политике имеется ряд нерешенных вопросов. Вследствие этого выявление перспективных направлений финансирования государственных учреждений очень актуально.

Принятие Федерального закона РФ от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стало этапом бюджетной реформы в РФ.

Казенное учреждение – это такой тип учреждения, который появился в РФ 1 января 2011 года в качестве преемника бюджетного учреждения. Поэтому казенные учреждения обладают особым правовым статусом, закрепленным действующим законодательством РФ.

Основу механизма финансового обеспечения казенных учреждений составляет сметное финансирование, то есть финансирование за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Предоставление субсидий казенным учреждениям запрещено.

Бюджетная смета казенного учреждения представляет собой финансовый документ, в котором указываются размер, направленность и распределение финансов, выделяемых организации из бюджетного фонда. От того насколько профессионально будет разработана бюджетная смета казенного учреждения, зависит объем бюджетных ассигнований.

Интерес к изучению проблемы финансового управления бюджетными средствами нашел свое отражение в многочисленных исследованиях российских авторов, например, таких как Васюнина М.Л. , Бочарова В.В., Богер И. Б. и других.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение особенностей финансового управления бюджетными средствами казенного учреждения и определение путей их решения с целью обеспечения экономической безопасности муниципального учреждения.

Для реализации поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- изучить по нормативным материалам и данным литературы организационно-правовые основы деятельности казённых учреждений;

- проанализировать особенности управления финансами казённых учреждений;

- охарактеризовать исследуемое учреждение и выполнить анализ финансового управления бюджетными средствами;

- предложить пути улучшения финансового управления бюджетными средствами.

Хронологический период исследования - 2014-2016 гг. Данные хронологические рамки являются достаточными для проведения научного анализа по теме исследования, выявления проблем и формирования соответствующих выводов.

Объектом исследования выступает МКУ «ЦБУК» г. Николаевск-на-Амуре.

Предметом исследования является финансовое управление бюджетными средствами и пути их решения с целью обеспечения экономической безопасности муниципального учреждения.

Базой исходных данных для исследования являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), федеральные законы, приказы Министерства финансов РФ, постановления и распоряжения Правительства Хабаровского края, методические указания по бухгалтерскому учету в казённых учреждениях и интернет-ресурсы.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные мероприятия позволят улучшить финансовое управление бюджетными средствами казенного учреждения.

Для совершенствования бюджетного учёта в МКУ «ЦБУК» предлагается следующее:

Закрепить в учётной политике порядок проведения инвентаризации кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками. Для этого необходимо внести изменения в учетную политику в области учета кредиторской задолженности.

Реализация данного предложения позволит создать в МКУ «ЦБУК» дополнительный способ контроля кредиторской задолженности.

Также можно внедрить систему централизованного бухгалтерского учета муниципального учреждения.

Она применяется для главного распорядителя бюджетных средств (Далее - ГРБС), что позволит обеспечить удаленное ведение бухгалтерского и управленческого учета в казенных, бюджетных и автономных учреждениях вне зависимости от их территориальной удаленности.

Для совершенствования информационной безопасности в казённом учреждении можно предложить использовать программный продукт «Смета-СМАРТ» и систему централизованного бухгалтерского учета муниципального образования.

Еще можно разработать и в дальнейшем использовать Модуль интеграции программных комплексов «1С: Бухгалтерия государственного учреждения» и «Бюджет-СМАРТ» позволяет передавать расчетно-платежные документы, уведомления и обязательства из комплекса «1С:Бухгалтерия государственного учреждения» (далее «1С: БГУ 8») в ПК «Бюджет-СМАРТ» по каналам связи в безфайловом виде, а так же отслеживать движение документов в системе исполнения бюджета.

В результате внедрения мероприятий сократится время на обработку финансовой учётной информации в учреждении.

1 Теоретические аспекты организации финансов казённых учреждений

1.1 Организационно-правовые основы деятельности казённых учреждений

В федеральном законе Российской Федерации № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на приобретение общественных благ. Закон имеет общее значение и распространяется на все формы некоммерческих организаций (исключение составляют потребительские кооперативы и частично религиозные организации).

Некоммерческие организации могут быть созданы только в определенных организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством. Отличительными особенностями некоммерческих организаций являются их бесприбыльная деятельность, ориентация на социальный эффект, необязательность принятия формы юридического лица, ограничения в процедуре банкротства[22].

Некоммерческие организации функционируют (так же, как и коммерческие) в качестве юридически независимых и хозяйственно-самостоятельных субъектов. Они имеют в своем хозяйственном ведении имущество. Материальную базу некоммерческих организаций могут формировать членские взносы (потребительские кооперативы), носящие регулярный характер, также возможны и добровольные взносы в виде пожертвований, грантов и т. п. Любая некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в ее собственности. Однако деятельность некоммерческих организаций направлена не на максимизацию прибыли от использования имущества, а на реализацию общественной миссии, достижение тех или иных общественных целей, выраженных в программах и проектах.

Одной из разновидностей некоммерческих организаций является учреждение.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная и финансируемая полностью или частично собственником (в лице органов государственной власти разного уровня), для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение, в отличие от других общественных организаций, по своим обязательствам отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения несет собственник в виде субсидий. Законодательство предусматривает право собственника изъять у учреждения лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество[5].

По функциональному признаку все государственные и муниципальные учреждения подразделяются:

1. на органы государственного управления и местного самоуправления. Например, это Администрация Президента РФ, Минфин России, федеральные агентства и т.п.;

2. судебные органы, включающие, к примеру, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды общей юрисдикции и т.п.;

3. военные, образовательные, медицинские и другие учреждения.

Государственные и муниципальные учреждения подразделяются на три типа:

1. казенные;

2. бюджетные;

3. автономные.

Сравнительный анализ особенностей правового положения учреждений приведен в Приложении А.

Казенные учреждения, являясь некоммерческими организациями, имеют ряд присущих именно им признаков[24]:

1. цель создания - осуществление управленческих, социально-культурных, научных и иных функций некоммерческого характера;

2. учредитель такого учреждения – органы государственного управления и органы местного самоуправления;

3. закрепление имущества - на праве оперативного управления;

4. источники финансирования - средства соответствующих бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

5. наличие бюджетной сметы, объем которой устанавливается учредителем, в том числе и на основе государственного задания;

6. высокая степень государственной регламентации их финансовой деятельности и низкий уровень самостоятельности при исполнении бюджетной сметы;

7. операции с бюджетными средствами проводятся через открытые им в казначейских органах лицевые счета;

8. отсутствие прав на предоставление и получение кредитов (займов), приобретение ценных бумаг;

9. зачисление в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ внебюджетных поступлений от приносящей доход деятельности за исключением учреждений системы исполнения наказаний, где такие доходы в полном объеме направляются на финансовое обеспечение их функций сверх бюджетных ассигнований;

10. закрепление в уставе позиции о субсидиарной ответственности по обязательствам казенного учреждения публично-правового образования в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

11. особый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Основными документами, регламентирующими жизнедеятельность казённых учреждений, являются:

1. Бюджетный кодекс РФ (далее – БК РФ);

Наиболее важным и емким из законодательных актов в области бюджетного права является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений.

Согласно ст. 6 БК РФ, казенные учреждения — это государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;

1. Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ);

ГК РФ регулирует широкий круг имущественных и личных неимущественных отношений между гражданами, их объединениями и государством на основе равенства всех субъектов;

3) Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7 – ФЗ);

Положения настоящего Федерального закона, определяющие порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, применяются к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

1. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402-ФЗ);

Целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета;

1. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

6) приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» содержит обязательные общие требования к отражению в учете фактов хозяйственной жизни на счетах Единого плана счетов;

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР