ВКР (1205240), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Согласно ст. 84 главы 12 Воздушного кодекса РФ обеспечение авиационной безопасности осуществляют лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

- предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

- охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

- исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов, и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

Именно эта отрасль заставляет по-другому взглянуть на вопросы, относящиеся к гражданско-правовой ответственности, рассмотреть проблему правового обеспечения удовлетворения потребностей граждан в услугах с позиции гражданского права как одной из главных отраслей права. Для обеспечения должного уровня безопасности полетов имеют значение правоприменительная практика и состояние законодательной базы, которая показывает, что сотни исков, поданных в судебные органы пострадавшими в результате авиакатастрофы, остались без удовлетворения, в силу того, что многие нормы, регулирующие отношения в данной сфере, не отражены в воздушном законодательстве Российской Федерации.

Как показывает правоприменительная практика, по количеству жертв на тысячу человек авиационный транспорт занимает первое место в мире. В условиях жесткой конкурентной борьбы с зарубежными авиакомпаниями объем воздушных перевозок в нашей стране увеличивается ежегодно на 8 - 10%, при этом значительная часть ведущих российских авиакомпаний работает в течение многих лет безаварийно. Вместе с тем, за последние десять лет в гражданской авиации, осуществляющей коммерческие перевозки пассажиров и грузов, имели место происшествия, в том числе катастрофы. Также немало авиапроисшествий происходит при выполнении чартерных рейсов.

На сегодняшний день сложилась крайне неблагоприятная ситуация, связанная с обеспечением безопасности в сфере воздушных перевозок. Эта проблема носит комплексный характер и напрямую связана с общим состоянием авиатранспорта, который, в свою очередь, находится в сложных условиях выживания. Законодателю предстоит много сделать на пути совершенствования государственного регулирования этой отрасли.

Таким образом, следует отметить, что на сегодняшний день в российском законодательстве имеется проблема правового регулирования общественных отношений, связанных с воздушными перевозками. И, как показывает практика, данная проблема является недостаточно разработанной в области гражданского права.

Ситуация, которая сложилась в сфере безопасности полетов на воздушном транспорте, заставила многих ученых и специалистов различных отраслей знаний, таких как экономика, социология, медицина, юриспруденция и другие, заниматься исследованием причин авиакатастроф.

Проблема гражданско-правовой ответственности является наиболее сложным и дискуссионным вопросом в науке гражданского права. Достаточно много идей по данной проблеме содержалось уже во времена римского права. А именно, это идеи римских ученых легли в основу развития института гражданско-правовой ответственности не только России, но и многих других зарубежных стран³³.

Условно можно выделить следующие этапы становления этого института: 1) со времен римского права до первого свода законов "Русской Правды", в котором содержались формы ответственности в целом; 2) от первого источника права Российского государства "Русской Правды" до вступления в силу дореволюционного "Свода законов Российской Империи". Главным условием гражданско-правовой ответственности считалось наличие вины в форме умысла или неосторожности; 3) со вступления в силу дореволюционного "Свода законов Российской Империи" - до принятия в 1922 г. Гражданского кодекса, в котором размер ответственности устанавливался путем сопоставления имущественного положения причинившего вреда и потерпевшего; 4) с начала действия Гражданского кодекса (1922 г.)-до принятия в 1961 г. "Основ советского гражданского законодательства", согласно которым размер ответственности устанавливался лишь путем учета имущественного положения причинителя вреда; 5) с момента принятия "Основ советского гражданского законодательства" (1961 г.) - до 1991 г., когда вступили в силу "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик", которые во многом изменили нормы, касающиеся ответственности. Связано это было с переходом России от плановой экономики к рыночной; 6) от действия "Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик" - до принятия действующего Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если проанализировать понятие гражданско-правовой ответственности, которое фигурирует в работах ученых-цивилистов Б. С. Антимонова, С.В. Аристова, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, Н.С. Малеина, Г.К. Матвеева, В.А. Ойгензихта, И.С. Самощенко, О. А. Символокова, В. А. Тархова, Е.А. Флейшиц, М.Х. Фарукшина, В.А. Рахмиловича, В.А. Хохлова, В.В. Меркулова, Г.Ф. Шершеневича и других, то можно сделать вывод о том, что необходимо уточнить данное понятие. Такое уточнение связно с тем, что оно должно быть более общим, а не зауженным в рамках одного какого-либо предмета исследования в области гражданского права.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, предусмотренный нормами гражданского законодательства или договором, который состоит в обязанности субъекта претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав потерпевшего.

Для того чтобы возложить на правонарушителя гражданско-правовую ответственность, необходимо присутствие следующих условий: наличие у потерпевшего лица вреда или убытков; противоправность (противоправное поведение); причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вина правонарушителя. Перечисленные условия необходимо четко определять, прежде чем лицо будет привлечено к гражданско-правовой ответственности³⁴.

Как уже было отмечено, одним из условий гражданско-правовой ответственности является вина, под которой следует понимать умысел или неосторожность при совершении субъектом гражданских правоотношений правонарушения, влекущего гражданско-правовую ответственность. Таким образом, гражданское правонарушение будет считаться совершенным в форме умысла, если в результате совершенного действия (бездействия) явно прослеживалось наступление неблагоприятных последствий; а гражданское правонарушение в форме неосторожности - этo действие (бeздeйствиe), в результате которого прослеживалась возможность наступления неблагоприятных последствий либо их невозможно было предвидеть в силу каких-либо обстоятельств, хoтя можно и нужно было предвидеть. Гражданско-правовая ответственность, наступающая независимо от вины, будет считаться исключением из общего правила.

Если же вред причинен источником повышенной опасности, то для наступления гражданско-правовой ответственности установление вины причинителя не требуется. Вред, причиненный взаимодействием нескольких источников повышенной опасности, возмещается их владельцами с учетом вины каждого (например, при столкновении воздушных судов).

Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, является частным случаем внедоговорной ответственности. Владелец источника повышенной опасности, связанный с потерпевшим гражданско-правовым договором, обязан возместить вред, причиненный жизни или здоровью человека, в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ³⁵.

Вопрос регулирования защиты жизни и здоровья граждан в цивилистической науке недостаточно разработан, так как и отсутствие фундаментальных исследований проблематики обязательств, возникающих вследствие причинения вреда жизни или здоровью. Это создает трудности в области применения права, в том числе и в вопросе, связанном с гражданско-правовой ответственностью в случае авиакатастрофы. В результате этого, в судебной практике нет единства при разрешении споров, касающихся ответственности авиаперевозчика вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина. В связи с чем, наука гражданского права нуждается в решении задач, направленных на эффективное правовое регулирование отношений, возникающих при защите жизни и здоровья граждан, в том числе и в сфере авиаперевозок.

Авиакатастрофы являются предметом исследования не только в рамках гражданского права, но и в области точных, естественных и других гуманитарных наук.

Так же, следует отметить, что на сегодняшний день понятие «авиакатастрофа» в российском законодательстве отсутствует. И для того, чтобы вывести общее определение, необходимо проанализировать смежные категории, такие как: «авария», «авиационное происшествие», «катастрофа», «авиационный инцидент», которые используются в воздушном законодательстве Российской Федерации.

Авария (от итал. avaria - повреждение, ущерб) - это «выход чего-либо из строя, нарушение нормального ритма работы». Данное понятие является общим и может использоваться не только в воздушном законодательстве, но и в других отраслях права.

В Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации» под «авиационным происшествием» понимается событие, связанное с использованием воздушного судна, приведшее к наступлению одного из следующих последствий, обусловленных нарушением нормального функционирования воздушного судна, экипажа, служб управления и обеспечения полетов, воздействием внешних условий:

- хотя бы один человек из находившихся на борту погиб или его здоровью был причинен ущерб, вызвавший впоследствии смерть в течение 30 суток с момента происшествия;

- воздушное судно получило повреждение силовых элементов планера или совершило посадку на местность, эвакуация с которой является технически невозможной или нецелесообразной;

- хотя бы один человек из находившихся на борту пропал без вести и официальный поиск его прекращен.

В названном Постановлении приводится подробный перечень факторов (причин) авиационных происшествий, которые подразделяются на нарушения (упущения) личного состава при организации, производстве, управлении или обеспечении полетов и отказы авиационной техники, не связанные с действиями личного состава, участвующего в производстве полетов, и многие другие причины³⁶.

Временные рамки авиационного происшествия в Постановлении отсчитываются с момента, когда какое-либо лицо вступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью полета, покинули воздушное судно.

В зависимости от последствий для экипажа, пассажиров и воздушного судна авиационные происшествия подразделяются на катастрофы, авиационные происшествия без человеческих жертв, поломки, повреждения. Предпосылка авиационного происшествия называется инцидентом. Перечень авиационных событий, которые относятся к авиационным инцидентам и подлежат расследованию, приводится в названном Постановлении и подразделяется на серьезные авиационные инциденты и авиационные инциденты.

Постановление «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации» понятие «катастрофа» определяет как авиационное происшествие с человеческими жертвами.

В военной авиации термин «катастрофа» определяется как летное происшествие, повлекшее за собой гибель летного экипажа (члена экипажа) или пассажиров (пассажира) при разрушении или повреждении самолета.

Хотелось бы отметить, что судебная практика в делах, касающихся происшествий на воздушном транспорте, часто использует понятие «авиакатастрофа», при этом, не расшифровывая его. Поэтому, я считаю, в российское законодательство необходимо ввести термин "авиакатастрофа" для того, чтобы при рассмотрении дел судами, на практике, не возникало коллизий по поводу того, какой из вышеперечисленных терминов следует вводить в рассматриваемое дело и какую ответственность понесет транспортная компания.

Исходя из вышеизложенного, предлагаю законодательно закрепить следующее определение: «Авиакатастрофа - это юридический факт, произошедший с воздушным судном во время полета, повлекший причинение вреда жизни или здоровью членов летного экипажа, пассажиров либо признание их безвестно отсутствующими при разрушении, повреждении, утрате судна, а равно угрожающий жизни и здоровью людей».

Перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира. Пределы ответственности воздушного перевозчика в Российской Федерации устанавливаются Воздушным кодексом РФ. Отмечу, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Воздушным кодексом РФ, то применяются правила международного договора³⁷.

Характеристики

Список файлов ВКР