ПЗ - Методы визуализации данных системы производственного мониторинга (1194710), страница 6
Текст из файла (страница 6)
4.22. Не допускается попадание ливневых и талых вод с участков карт полигона, на которых захоронены токсичные отходы, на любую территорию, особенно используемую для хозяйственных целей. Сбор этих вод осуществляется на специальные карты – испарители внутри полигона.
4.23. Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунт битумно–бетонными, асфальтобетонными, асфальт полимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
1.4 Поддержка организации мониторинга качества правительством Хабаровского края
Депутаты Хабаровской городской думы во время совместного заседания двух комитетов обсудили проблему организации переработки отходов. То, что этот вопрос действительно проблемный, подчеркнул, информируя народных избранников, начальник отдела промышленных предприятий мэрии Анатолий Кныш. Сейчас эта сфера регулируется двумя федеральными законами – 131-ФЗ и 89-ФЗ, однако нет никаких подзаконных актов, предлагающих механизм организации переработки. Кроме того, существует пять классов опасности отходов, и не все их можно перерабатывать на территории города. Как показывает мировая практика, такие предприятия заведомо убыточны, и, как правило, являются дотационными. Ситуация еще сложнее в условиях российского Дальнего Востока, где высокие тарифы на электроэнергию и транспортные перевозки.
Тем не менее, несколько лет в Хабаровске при поддержке мэрии получили развитие несколько таких предприятий. В 2003 году фирма «Лорен» организовала переработку пластиковых отходов. При содействии городского экологического фонда и администрации Хабаровска для предприятия была приобретена новая технологическая линия австрийского производства и несколько единиц оборудования стоимостью более 12 млн. рублей. Эти механизмы позволяют перерабатывать пластиковую тару в гранулы, из которых изготавливаются товары народного потребления. Если сначала «Лорен» выпускала около 30 видов продукции, то сегодня эта цифра перевалила за 80. С 2004 года компания «Бриз» реализует проект по переработке отходов резины – автомобильных шин. Производство начало развиваться на оборудовании, арендованном у мэрии. Ежегодно здесь перерабатывается около 500 тонн резинотехнических отходов с выпуском резиновой крошки, которая служит добавкой для получения мастик, изготовления кровли. В прошлом году на спортплощадке жилого комплекса «Дендрарий» было уложено напольное покрытие из резиновой крошки и полиуретанового связующего, изготовленное с применением материалов «Бриза». Сейчас прорабатывается вопрос о применении крошки в дорожном покрытии. Основной переработчик бумаги и картона в Хабаровске – предприятие «Амур Стимул», которое работает на арендованном у мэрии гидравлическом прессе. Полученный материал реализуется перерабатывающим предприятиям. По решению мэрии, к сумме арендной платы этих предприятий применяется понижающий коэффициент. Для того, чтобы облегчить переработчикам задачу по сбору отходов, в Хабаровске создана сеть специализированных приемных пунктов. Сегодня в разных районах города работает три таких павильона. Налажена переработка отходов на таких предприятиях как «Промсервис», «Импорт ДВ», «ПромУпак».
Среди основных трудностей, которые сегодня мешают развитию подобных производств, – жесткая конкуренция среди переработчиков, низкая рентабельность и долгие сроки окупаемости, отсутствие системы раздельного сбора мусора. По мнению представителей управления промышленности и связи Хабаровска, решить ряд проблем в этой сфере помог бы краевой закон. Депутаты городской думы намерены обратиться в Законодательную думу Хабаровского края с предложением разработать законопроект об экономическом регулировании и стимулировании организации переработки отходов производства и потребления.
В Хабаровском крае задумались: не вернуть ли снова ранее действовавший, но утративший свою силу региональный закон о регулировании сбора и утилизации промышленных и бытовых отходов.
Из собираемых на территории отходов в переработку попадают не более 5%, из общего числа действующих мусорных полигонов 73% организованы с нарушением законов, количество обнаруженных нелегальных свалок только в 2012 году составило более 1300 единиц.
Сегодня даже нет точных данных о количестве производимого регионом мусора. По данным Министерства природных ресурсов края, в регионе ежегодно образуются 40 млн тонн отходов, из которых около 60% используются и обезвреживаются. В государственном докладе «О состоянии окружающей среды РФ в 2011 году» Росприроднадзор отмечает, что объем образования отходов в Хабаровском крае составил 72,7 млн тонн, а доля использованных и обезвреженных – 45,6%.
Переработкой и обезвреживанием занимаются более 30 предприятий, по данным Минприроды, и 37 компаний, по данным местного министерства ЖКХ. Зато в объемах производственного оборота переработчиков у министерств нет разногласий: в крае обрабатывается 40 тыс. тонн отходов в год. Освоены переработка и обезвреживание резинотехнических и полимерных отходов, макулатуры, гальвано шламов, нефтесодержащих и ртутьсодержащих отходов. Заготавливается более 10 тыс. тонн макулатуры, 4 тыс. тонн стекло боя, 3 тыс. тонн полимеров, 700 тонн резинотехнических отходов. Ассортимент выпускаемой мусор переработчиками продукции, по данным краевого министерства природных ресурсов, составляет 200 наименований, а по данным местного министерства ЖКХ – 120 видов. При этом при захоронении ежегодно безвозвратно теряется до 140 тыс. тонн макулатуры, 20 тыс. тонн полимеров, до 36 тыс. тонн стекла.
Объем ежегодно образующихся в крае твердых бытовых отходов (ТБО) – более 700 тыс. тонн. Из 172 действующих свалок 125 – незаконны, расположены на не отведенных для целей захоронения землях или не имеют правоустанавливающих документов. Но это, можно сказать, «серые» объекты. Количество полностью нелегальных свалок исчисляется гораздо большими цифрами, хотя их отдельные размеры, к счастью, пока много меньше общественных полигонов. Только в 2012 году в крае ликвидировано 1306 «черных» свалок. Однако это не победа: часто рядом или на том же месте возникают новые помойки. Потому никто не может сказать, что в 2013 году их стало заметно меньше.
Большинство официально признанных объектов создавались стихийно. Чаще всего местные власти объявляли полигоном уже фактически существующие свалки. Потому все они расположены в непосредственной близости от населенных пунктов. Как правило, все эти большие помойки не оснащены системами сбора образующегося фильтрата, дегазации, на них отсутствует обваловка и ограждение, нет никакого производственного контроля. Это создает постоянно возрастающую угрозу распространения инфекций, загрязнения подземных вод, ухудшения здоровья жителей в результате частых возгораний.
Кроме того, в ряде районов края оформление земельного участка под санкционированную свалку осложняется трудностями перевода земель лесного фонда в категорию промышленных в связи с тем, что границы лесных участков до сих пор не установлены.
Почти все «серые» и «белые» свалки исчерпали свои ресурсы, но продолжают эксплуатироваться. Строительство новых полигонов, работающих с соблюдением необходимых правил, обходится в 86 млн рублей для населенного пункта с 5 тыс. жителей, что больше годового бюджета большинства поселений.
У многих предприятий, занимающихся вывозом и захоронением опасных отходов в районах, отсутствуют лицензии на этот вид деятельности. А для вывоза обычных отходов теперь лицензирования и не требуется в соответствии с федеральным законодательством, убравшим эту норму. Теперь их везут все, кто хочет на этом заработать, и, чтобы увеличить прибыль, не всегда сдают мусор на полигоны.
Живущие в частном секторе граждане не желают заключать договоры и оплачивать вывоз своих отходов, выбрасывая мало приглядные результаты своей жизнедеятельности в ближайшую яму. По замечанию председателя комитета по социально–экономическому развитию Законодательной думы Хабаровского края Дмитрия РОЗЕНКОВА, число таких уклонистов выросло после значительного увеличения платы за вывоз мусора в прошлом году.
При этом почти во всех районах приняты программы в области обращения с отходами и охраны окружающей среды. В крае в 2012 году началось исполнение региональной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года». В ее составе 4 подпрограммы, развитие системы сбора и вывоза отходов, помощь муниципалитетам в строительстве полигонов захоронения ТБО, стимулирование роста мусороперерабатывающих предприятий и т.д.
В Николаевском районе ведется разработка проектно-сметной документации на строительство 2 полигонов. В Советско-Гаванском районе проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию полигона по утилизации отходов производства и потребления, по результатам которого заключено соглашение с подрядчиком. В Солнечном районе предусмотрено строительство меж поселенческого полигона.
Общий объем финансирования программы – 20 млрд 465 млн рублей, из которых 408,2 млн рублей – средства краевого бюджета, 729,9 млн – деньги муниципалитетов, 19 млрд 327 млн рублей – внебюджетные средства. В то же время Минприроды отмечает, что не выделены средства на целый ряд мероприятий программы, запланированных к реализации в 2013 году, под вопросом находится финансирование в 2014 году и далее.
Расчет на частных инвесторов, заложенный в разделе «внебюджетные средства», также может оказаться излишне оптимистичным. Привлечь инвестиции в захоронение и переработку отходов крайне сложно из-за длительного срока окупаемости инвестиций. Хотя, по расчетам гендиректора ООО «Чистая планета» Никиты МИХАЛЕВА, себестоимость производства продукции из отходов составляет всего 20% от себестоимости тех же продуктов, произведенных из оригинального природного сырья.
Проблема развития переработки отходов в крае базируется, по мнению чиновников Минприроды, на высокой стоимости энергоресурсов, отсутствии сети пунктов сбора вторичного сырья, системы раздельного сбора отходов на предприятиях, низком уровне культуры обращения с отходами среди населения. Доля электроэнергии в производственных расходах местных переработчиков составляет от 55% до 70%. В результате продукция переработки вторичного сырья проигрывает по цене китайским аналогам. Не лишне вспомнить, что часть этой конкурирующей продукции произведена в КНР с использованием российской электроэнергии, продаваемой китайцам более чем вдвое дешевле, чем своим производителям.
Краевые и муниципальные власти принимают меры к экономическому стимулированию предприятий, занятых в сборе, транспортировке, переработке и обезвреживании отходов. Льготу по налогу на землю предоставляют местные власти только 3-х муниципальных образований – Хабаровска, Комсомольска, Амурского района. В этих местах находятся и основные отход перерабатывающие компании.
Краевым законом для таких предприятий, работающих по общей системе налогообложения, вдвое снижена ставка налога на имущество. Для тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения, разница между доходами и расходами, применяемая для расчета объемов налогового вычета, снижена с 15% до 8%. Для инвесторов действует льгота как для создателей производственных объектов – снижение краевой части налога на прибыль с 18% до 13,5%. Но, как видно из оценок, приведенных выше, такие меры не перевешивают тарифного груза.
Тем не менее, по мнению председателя комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края Виктора БАРДЮКА, высказанному во время обсуждения вопроса на заседании комитета по социально-экономическому развитию краевой думы, вновь принимать региональный закон по данной тематике нет необходимости – все необходимые регулирующие нормы прописаны в федеральном законе. Он считает, что полезней было наладить приоритетное финансирование мероприятий, заложенных в краевую программу [7].
2 Глава способы визуального представления данных
2.1 Классификация отходов
Отходами называют вещества или отработки, которые потеряли потребительские свойства и не могут быть использованы. Для безопасного обращения с мусором была разработана классификация отходов. Большинство веществ может быть использовано, ограничением непригодности является экономическая целесообразность и отсутствие передовых технологий. Мусор, что мы выбрасываем может быть ценным сырьем, если мы поймем, как это сырье дешево перерабатывать. Классификация отработок обоснована множеством факторов, которые объясняют наличие нескольких категорий. Разберемся, какой бывает мусор, как его классифицируют.
В процессе любого производства образуются все классы опасности отходов, загрязняющих природу и влияющих определенным образом на окружающую среду. Отработанные материалы рассчитываются по конкретному уровню вредности. Категории опасности отходов раньше устанавливались соответственно Приказу № 511, который вступил в действие с 15.06.2001 году. С 5.12.2014 года порядок отнесения к определенному классу определяется согласно Приказу №541 Министерства природных ресурсов РФ.
Категории опасности вредных отходов были установлены для различных загрязнителей природы: Воды Воздуха Грунта Классификация вредных веществ была установлена на основании влияния определенного вида отработанных ресурсов на окружение. Классификация веществ по степени негативного воздействия действует на всей территории Российской Федерации. Категории опасности для всех видов отходов выглядят следующим образом: Чрезвычайно опасные отходы. В данный класс включают утиль с очень высокой степенью влияния на экологию. Первый класс способствует необратимым последствиям в природе. Период ее восстановление после данного класса отсутствует. Высоко опасные. Отходы второго класса имеют высокий уровень влияния на экологию. После заражения отходами второго класса равновесие в природе будет нарушено, но при этом возможно восстановление, период составляет около 30 лет. Это возможно лишь при условии устранения источника негативного воздействия. Умеренно опасные. Использованное сырье третьего уровня характеризуется средним влиянием вредных веществ, срок восстановления около 10 лет. Малоопасные. Отработки четвертого класса имеют низкую степень негативного влияния, срок восстановления составляет 3 года. Практически неопасные. Отработки пятого уровня характеризуются незначительной степенью влияния. Экология практически не нарушается, восстановительный период не требуется. Определение класса требуется для правильной утилизации мусора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
