[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В нашей стране основным источникомправа являются нормативно-правовые акты органов государственной власти.Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют:•Конституция РФ;121122•федеральные конституционные законы;•федеральные законы;•нормативные указы Президента РФ;•постановления Правительства РФ;•нормативные акты министерств и ведомств РФ;•законы субъектов РФ;•подзаконные акты органов власти субъектов РФ;•нормативные акты органов местного самоуправления.Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы иподзаконные нормативно-правовые акты.Законы занимают основное (ведущее) место в системе нормативноправовых актов в Российской Федерации.
Ведущее положение законовопределяется следующими основными признаками. Во-первых, законыпринимаются в особом порядке органами законодательной власти или жереферендумом (всенародным голосованием). Во-вторых, законы обладаютвысшей юридической силой и имеют приоритет по отношению кподзаконным актам. В-третьих, законы регулируют наиболее важныеотношения общественной и государственной жизни. В-четвертых, законысодержат нормы первичного характера. Все иные нормативно-правовые актыпризваны в основном конкретизировать нормативные установления законов.Таким образом, закон – это нормативный правовой акт, принятый в особомпорядке органами законодательной власти (или референдумом), обладающийвысшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественныеотношения.В зависимости от места и роли в системе действующегозаконодательства законы подразделяются на конституционные и текущие.Конституционные законы служат юридической базой для текущегозаконодательства.
К ним относятся конституция и законы, которые вносят внее изменения и дополнения, а также законы, прямо предусмотренныеконституцией.Конституция – это основной закон государства. Она являетсяисточником права высшей юридической силы и составляет нормативнуюбазу для всего текущего законодательства страны. Она закрепляет основыконституционного строя Российской Федерации, основные права и свободычеловека и гражданина, федеративное устройство России, систему органовгосударственной власти, принципы организации местного самоуправления.Обыкновенные (текущие) законы принимаются на основе и воисполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство ирегулируют различные стороны общественной и государственной жизни.122123Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты органовгосударственной власти и управления, изданные в соответствии с законамиРоссийской Федерации и не противоречащие им.
К ним относятся нормативныепостановления представительных законодательных органов; нормативныеуказы и распоряжения Президента РФ; нормативные постановления ираспоряжения Правительства РФ; нормативные приказы, инструкции,положения министерств и ведомств; нормативные постановления,распоряжения и приказы органов власти и управления субъектов в составеРоссийской Федерации; нормативные постановления, распоряжения и приказыорганов власти и местного самоуправления.Юридический прецедент. В отечественной юридической науке до сихпор остается дискуссионным вопрос о том, является ли источником праваюридический прецедент10. Такое положение вещей обусловлено тем, что вюридической теории и на практике до сих пор продолжается господствоватьнормативистский (позитивистский) подход к праву, доставшийся нам внаследство от прежнего советского режима. Советская власть категорически невоспринимала судебную практику в качестве источника права, потому чторешения суда были неприемлемы для тоталитарного режима в качествеисточника права, так как органы судебной власти в силу их большейнезависимости и квалификации могли принимать решения не угодныегосподствовавшему режиму.
Таким образом, с теоретической и практическойточек зрения нормативистский подход к праву обусловил непризнаниесудебной практики в качестве источника права.С закреплением принципа разделения властей в Конституции РФ1993 года (ст. 10) судебная власть в нашей стране стала одной из ветвейгосударственной власти, которая самостоятельно, независимо от другихветвей власти может осуществлять правосудие.
Признавая в судебнойсистеме самостоятельную ветвь государственной власти, мы тем самымпризнаем допустимость принятия судами правовых норм. Разрешениеконкретной, спорной, жизненной ситуации осуществляется судом в видесудебного решения. Такое решение является правилом поведения,обладающим принудительной силой. Однако не каждое решение судаявляется источником права.
Источниками права не являютсяправоприменительные акты индивидуального значения, которые адресованыконкретным субъектам правоотношений и носят единичный характер.Источниками права признаются некоторые нормативные правовые актывысших судебных органов Российской Федерации.10Судебная практика как источник права. М., 1997.123124Нормотворческаярольвысшихоргановсудебнойвластипредусматривается Конституцией РФ, которая закрепляет, что КонституционныйСуд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ законов и иныхнормативных актов высших органов государственной власти и управленияРоссийской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иныхнормативных актов субъектов Российской Федерации.
Акты или их отдельныеположения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежатприменению (ст. 125 Конституции). Если признание нормативного актанеконституционным создало пробел в правовом регулировании, то применяетсянепосредственно Конституция.Таким образом, решение Конституционного Суда об отмененормативного правового акта или отдельных его положений являетсяисточником права и общеобязательно для исполнения.Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ (ч.
5ст. 125). Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, являетсяобязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений(ст. 106 Закона о Конституционном Суде РФ).Источниками права являются некоторые постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации, имеющие значение субсидиарныхправоположений. Например, таковым является постановление ПленумаВерховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «Онекоторых вопросах применения судами Конституции РоссийскойФедерации при осуществлении правосудия»11, которое разъяснило, что суд,разрешая дела, применяет непосредственно Конституцию РФ, если придет квыводу, что федеральный закон или закон субъекта Федерации противоречитКонституции РФ.Имеющие место в научной литературе утверждения отдельных ученыхюристов признать разъяснения Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииисточниками права12 не следует считать правильными, так как это нарушаетконституционный принцип независимости судей и подчинения их толькоКонституции РФ и федеральному закону (ст.
120 Конституции).Развитие прецедентного права в Российской Федерации будетспособствовать усилению охраны прав и свобод граждан, придаст больший11Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.12 Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Судебная практика как источникправа. М., 1997. С. 8—9.124125динамизм правовой системе, значительно изменит к лучшему соотношениемежду субъективным и объективным правом.Правовой обычай.
В российской правовой системе юридическийобычай как источник права занимает незначительное место, то естьдействует только в тех случаях, когда возможность его примененияоговаривается действующим законодательством. Так, например, ссылка наприменение правового обычая содержится в действующем гражданскомзаконодательстве (ст. 5 Гражданского кодекса РФ «Обычаи деловогооборота»), где говорится, что «обычаем делового оборота признаетсясложившеесяиширокоприменяемоевкакой-либообластипредпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренноезаконодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либодокументе». Например, Кодекс торгового мореплавания (ст. 134) закрепляетположение о том, что в случае отсутствия правовой нормы, регулирующейправила погрузки и разгрузки судов и размер платы за их простой,применяются правила, сложившиеся в данном порту.Контрольные вопросы1.Что понимается под понятием «источник права»?2.Назовите виды источников права.3.Назовите основной источник права.4.Какое место занимает обычай как источник права в системеправа?5.Роль и место судебного прецедента как источника права всистеме права.6.Назовите источники права в российской правовой системе.125126Глава 6.
Реализация права6.1. Понятие и формы реализации праваНаряду с законотворчеством реализация правовых норм играетважнейшую роль в правовом регулировании общественных отношений. Всоциальной жизни для успешного функционирования права важно не толькозакреплять принципы и нормы права в законодательных актах. Необходимотакже, чтобы предписания правовых норм получали реализацию вобщественных отношениях.
Если предписания правовых норм невоплощаются в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряютсвою роль социального регулятора. «Право ничто, – отмечает Л.С. Явич, –если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и ихорганизаций, в общественных отношениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
