[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Конституция США 1787 года с еедесятью поправками, составляющими Билль о правах, закрепила1Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995. С. 6.109110естественные права человека и объявила их высшей ценностью в обществе.Лишь в ХХ веке общее развитие мировой цивилизации, личностного начала вкультуре, понимание самоценности и уникальности человека, его основныхправ и свобод привели к тому, что право в демократических государствахстало цивилизованным средством регулирования общественных отношений,инструментом защиты всех и каждого.
Основные права и свободы человека игражданина закрепляются в международно-правовых актах, становятся ядромконституций цивилизованных демократических государств.Конституция Российской Федерации (гл. 2) содержит целый раздел оправах и свободах человека и гражданина, что говорит об универсальностиэтих прав. Конституция признает, что «основные права и свободы человеканеотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Это принципиальноеположение Основного закона касается происхождения основных прав исвобод. Человек имеет основные права и свободы от рождения, а не отгосударства, которое, если придерживаться этатистских теорий, может«даровать» права и свободы по своей «милости» или отнимать их по своемупроизволу. Это примитивный подход, ставящий в центр всей правовой иполитической системы не личность человека с его неотчуждаемыми правамии свободами, а государство.
«Человек, его права и свободы являются высшейценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина – обязанность государства» – таков основной дух новойКонституции РФ, которая провозгласила Россию демократическим иправовым государством.В отечественной юриспруденции под «источниками права»традиционно понимаются внешние формы выражения (установления)правовых норм.
Понятия «форма права» и «источник права» тесновзаимосвязаны, но не тождественны. Если объединить эти понятия, тополучится, что источником права является воля законодателя, хотя на самомделе это не так. Тогда искажается истинная природа права, его социальнаясущность. «Форма права» показывает, как содержание права выраженововне, то есть внешнее выражение правовых норм, а «источник права» –истоки формирования права, система факторов, предопределяющих егосодержание и формы выражения.Если мы отождествляем понятия «источник права» и «форма права», тополучается, что смешиваем понятие позитивного права как «совокупностиформально определенных и общеобязательных правил поведения» спонятием о том, откуда мы берем наши знания о праве и чем определяетсясамо содержание юридических норм.
Конечно, в положительном правезакрепляется признак общеобязательности правовых норм. Однако это неозначает, что содержанием права является воля законодателя110111(государственной власти). Усмотреть источник права в государстве, еговласти – это значит считать право силой в руках государственной власти.Тогда государство может подчинить себе все слои общества и его институты.Государство не создает право, а придает ему определенную форму.
Рольгосударства в правовом развитии общества заключается в том, чтобысоздавать условия для нормального функционирования и развития правовыхинститутов. А. Шопенгауэр писал: «Те, которые вместе со Спинозойотрицают, что вне государства может существовать какое бы то ни былоправо, смешивают средства к осуществлению права с самим правом.
Охранаправа, разумеется, обозначена только в государстве, но самое правосуществует независимо от последнего, ибо насилие может только подавитьего, но не уничтожить. Вот почему государство – это не что иное, какохранительное учреждение, ставшее необходимым вследствие техбесчисленных посягательств, которым подвергается человек и которые он всостоянии отражать не в одиночку, а в союзе с другими людьми»2.Под источниками права в формально юридическом значении понимаютсявнешние формы выражения правовых норм. Форма права – это способвыражения правовой нормы вовне, официального бытия правовой нормы,способ официальной фиксации.
В системе норм права следует различатьвнутреннюю и внешнюю формы. Внутренняя форма системы права – это, вопервых, формальная определенность самой правовой нормы, в которойзакрепляется мера свободы, масштаб поведения субъекта права и, во-вторых,структура (строение) системы права, то есть внутренняя организация правовыхнорм по отраслям и институтам права в соответствии с характеромрегулируемых ими общественных отношений и методом правовогорегулирования. Система норм права – это его внутренняя согласованность иединство в функциональной деятельности.Под внешней формой права понимаются способы выражения правовыхнорм, устанавливаемые государством или санкционируемые им.
Только подвнешней формой правовые нормы получают юридическую силу и имеютобщеобязательный характер. Таким образом, под источником права вюридическом смысле следует понимать внешнюю форму выраженияправовых норм, через которую ее нормативное содержание получаетформальную определенность и общеобязательность.В современных государствах основными источниками официальноговыражения и закрепления норм позитивного права являются:2Шопенгауэр А.
Избранные произведения. М., 1992. С. 139.1111121.Законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемыекомпетентными органами государственной власти и управления иливсенародным голосованием (референдумом).2.Общепризнанные принципы и нормы международного права.3.Юридический прецедент (судебный и административный).4.Религиозные источники (священные писания, книги, трактаты).5.Правовой обычай.6.Нормативный правовой договор.7.Доктрина, или юридическая наука.1. Чаще всего правовые нормы содержатся в государственныхправовых актах.
Нормативный правовой акт является наиболеераспространенным и основным источником права, в котором содержатсянормы права, установленные или признанные государством. Как основнойисточник права нормативно-правовой акт относится к романо-германскойправовой системе. Нормативно-правовой акт – это официальныйписьменный документ, создаваемый в результате нормотворческойдеятельности органов государственной власти и управления иливсенародным волеизъявлением (референдумом), в котором содержатсянормы права.Нормативно-правовой акт характеризуется следующими основнымипризнаками. Во-первых, он имеет государственно-властный характер, так какисходит от государства.
Нормативно-правовой акт создается в результатенормотворческой деятельности органов государства. Государство в лицекомпетентных органов обеспечивает реализацию правовых предписаний,содержащихся в нормативно-правовых актах. Государство также осуществляетпринудительное воздействие на субъектов правоотношений, нарушающихустановленные правовые предписания. Нормативно-правовой акт являетсяодносторонним актом выражения государственной воли и этим отличается отнормативных договоров и судебных прецедентов.Во-вторых, нормативно-правовой акт принимается с соблюдениемопределенной процедуры. Так, например, Регламент Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации устанавливает порядоквнесения законопроектов и их рассмотрение в Государственной Думе.
Статья116 этого Регламента закрепляет положение, что «рассмотрениезаконопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях».Принятый федеральный закон направляется на рассмотрение СоветаФедерации. Одобренный Советом Федерации федеральный законподписывает Президент Российской Федерации и обнародует его.В-третьих, нормативно-правовой акт имеет заранее установленнуююридическую силу и занимает определенное место в иерархии системы112113законодательства.
Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы иподзаконные нормативно-правовые акты. Высшей юридической силойобладают законы государства по отношению к подзаконным нормативнымправовым актам. В законах содержатся основополагающие принципы, базовыеположения по основным вопросам регулирования государственно-правовойжизни. А подзаконный нормативно-правовой акт – это акт, изданный всоответствии с законом и не противоречащий ему.В-четвертых, нормативно-правовой акт имеет четкие временные,пространственные и субъектные пределы действия. Он вступает в силу смомента его опубликования, если иное не оговорено в самом нормативномакте, а утрачивает юридическую силу с момента отмены данного акта ипринятия нового. Пространственное действие нормативно-правового актасвязывается с его распространением на территории государства.Территориальныепределыдействиянормативно-правовыхактовпроявляются в юрисдикции государства.
Субъектные пределы действиянормативно-правового акта означает распространение нормативныхтребований на тех участников правоотношений, кому они адресованы.В-пятых, в нормативно-правовых актах содержатся правила поведенияобщего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтомунормативно-правовые акты следует отличать от индивидуальныхюридических актов, которые не являются источниками права.Индивидуальные юридические акты – это акты государственных органов,негосударственных организаций, должностных лиц, предписывающиеопределенные юридические последствия для конкретных субъектовправоотношений (постановление о наложении штрафа, договор куплипродажи, акт о регистрации брака и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
