[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Следовательно, обеспечениеправопорядка как в масштабе страны, так и в международном сообществезависит от того, насколько разумна и эффективна существующая системаправа. Органы государственной власти обязаны следить за состояниемзаконодательства, совершенствовать его, своевременно устранять пробелы ипротиворечия, существующие в системе права.Система норм права – это ее внутреннее строение, характеризующеесякак единое целое, в котором нормы права согласованы между собой и недействуют изолированно друг от друга. В современном государстве системанорм права должна не только соответствовать существующим общественнымотношениям, не только быть их выражением, но также быть внутреннесогласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силувнутренних противоречий.
Прочный правопорядок в стране будет толькотогда, когда действующие нормы права не противоречат друг другу, когдамежду ними есть внутреннее единство и согласованность. Единство исогласованность правовых норм обеспечивается на основе общих правовыхпринципов, на которых базируется построение системы норм права. Ееэффективность достигается тогда, когда она отражает потребностиобщественного развития и четко выполняет функции и задачи в обеспеченииправового регулирования. «Обеспечение социальной свободы в рамкахобщественного порядка, – отмечает Л.С. Явич, – едва ли не самаясущественная функция права как особой формы деятельности людей и ихвзаимоотношений, но реализацию этой функции может обеспечивать лишьструктурированное право, превращающее его в особую целостную9697социально-юридическую систему, оснащенную сложным механизмомправового регулирования»1.Система норм права имеет определенное строение, подразделяется насоставляющиеееотносительносамостоятельныеавтономныеобразования – отрасли права и институты, регулирующие качественнооднородные группы общественных отношений.
Отдельные нормы правасовместно с другими однородными нормами принадлежат тем или инымправовым институтам. От такой принадлежности зависит регулятивная рольнорм права, определяется их социальное назначение. Правовые институтыобъединяются в подотрасли либо в отрасли права, которые и составляютсистему норм права данного общества.Можно выделить три общие классификации всей системы правовыхнорм:•деление системы права каждой страны на публичное и частноеправо;•подразделение всех норм права на нормы «материального» ипроцессуального права;•подразделение всей системы норм права на отдельные отрасли иинституты права.4.2. Частное и публичное правоС давних пор вся совокупность правовых норм, действующих в томили другом государстве, делилась на так называемое «частное право» и«публичное право». Деление права на частное и публичное являетсякачеством его внутренней дифференциации.
Такое деление права являетсяестественным, вытекающим из природы отношений между личностью игосударством (публичной властью).Внутренняя дифференциация права не является его искусственнымделением. Она связана с различением в праве относительно самостоятельныхчастей, образованных вследствие возникновения некоторых болееустойчивых связей между его элементами и регулируемыми имиотношениями. Поэтому деление права на частное и публичное,осуществляемое и объясняемое на уровне юридической науки (систематикаправа), есть лишь отражение того строения права, которое оно имеет вреальности.Различия между публичным и частным правом обусловлены не толькоразличием интересов субъектов правоотношений или характером1Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс.
М., 1990. С. 35.9798регулируемых отношений, но и различием в методах (приемах) правовогорегулирования. Для публичного права характерен императивный(авторитарный) метод правового регулирования общественных отношений.Прием властного регулирования отношений, помимо положительных сторон,имеет и некоторые отрицательные стороны. Государственная власть,монополизируя все сферы общественной жизни, естественно понижаетчастную заинтересованность и частную инициативу и при известныхусловиях способна привести к полному подавлению личности2. А в частномправедействуетдиспозитивный(автономный)метод,которыйхарактеризуется относительной свободой поведения сторон, их равнымположением в правовых отношениях.Деление права на частное (jus privatum) и публичное (jus publicum)было представлено еще римскими юристами, которые в качестве основногокритерия различения рассматривали характер интересов, защищаемыхправом.
Один из римских юристов классического периода Ульпиан указывал,что публичное право – это то, которое обращено к статусу, состояниюРимского государства, а частное право – то, которое имеет в виду выгоды,интересы отдельных лиц. Такое деление права на частное и публичное былоиспользовано римскими юристами в их практической деятельности припостроении институтов права, а в последующем было воспринято правовымисистемами многих европейских народов.
Особенно это касается тех системправа, которые свойственны государствам, принадлежащим к романогерманской «правовой семье» (Германия, Франция, Италия, Австрия и др.). Ванглийском праве идея деления права реализована несколько иначе. Здесьразличаются общее право и право справедливости.
Не столь четко данноеделение прослеживается и в США. Советская правовая система непризнавала деление права на частное и публичное. Господствовало ложноеубеждение, согласно которому социалистическое общество исключаетавтономное существование как частного, так и публичного права, а всесферы правового регулирования якобы подчинены государственному(публичному) интересу. Такое положение было связано с тем, что советскаяправовая идеология не признавала ничего частного, все строилось наэтатистских началах, где государственное вмешательство в частноправовыеотношения абсолютизировалось.
Еще при разработке Гражданского кодексаРСФСР В.И. Ленин писал: «Мы ничего “частного” не признаем, для нас все вобласти хозяйства есть публично-правовое, а не частное»3. В условияхавторитарнойадминистративно-приказнойсистемыуправления,23Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 43–44.Ленин В.И. Письмо Д.И. Курскому: 17 мая 1922 г. // Полн. собр. соч. Т. 44. С.
398.9899государственной монополизации всех сторон общественной жизни, включаяэкономику, культуру, искусство и науку, публично-правовой принципрегулирования общественных отношений подчинил себе гражданскоправовые,демократическиепринципыправовогообеспеченияимущественных и других отношений. Это привело к тормозу развитиячастной инициативы рыночных экономических отношений, сталопрепятствием для процесса правообразования, привело к торможениюобщественного прогресса в целом. По этому поводу С.С. Алексеев пишет,что «… под влиянием тоталитарного режима, тотального господствапублично-правовых принципов у нас укоренилось, вошло в плоть и в кровьпредставление о том, что будто бы все “юридическое” целиком исходит отгосударства, от государственного закона, что везде нужны “разрешения” и“согласия”»4. Однако современная система права России с закреплениеминститута частной собственности уже стала признавать деление права начастное и публичное.
А это способствует осуществлению перестройки всейсистемы права в соответствии с принципом: «Все, что не запрещено, –дозволено».Разделение права на частное и публичное генетически связано сразвитым товарным производством, существованием обменных отношений.Отношения обмена – результат общественного разделения труда исобственности. Диалектически связанные единой структурой сферы частногои публичного права возникают, существуют, активно функционируют там,где развиваются материальное производство и товарно-денежные отношения.Именно экономический оборот, требующий и независимости от произволавласти, предопределяющий высокоэффективное материальное производствои общественный прогресс, основанный на инициативе и предприимчивости,конкуренции и свободе, порождает автономное частное право и ставитпредел публичному праву, придавая ему демократические свойства.Интеграция России в мировое сообщество, возврат к идеаламчеловеческой цивилизации предполагают приоритет прав и свобод личностиво взаимоотношениях с государством, что находит отражение в еезаконодательстве, в признании частных интересов, которое нужноприветствовать и всемерно поддерживать.К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которыерегулируют негосударственную деятельность.
Это могут бытьправоотношения между гражданами в области имущественных отношений,семейных отношений, авторских прав, отношения между общественнымиорганизациями, кооперативными организациями, иными объединениями, то4Алексеев С.С. Не просто право – частное право! // Известия. 1991. 21 октября.99100есть такие отношения, в которых выражен частный интерес. Частноеправо – это все то, во что не вмешивается государство. Частноправовыеотношения – это не отношения соподчиненности, а договорные отношения. Вних самим участникам предоставлена возможность автономно, по своей волеи в своих интересах определять свои права и обязанности.Частноправовые отношения характеризуются: во-первых, равенствомсторон правоотношений; во-вторых, относительнойсвободойисамостоятельностью участников правоотношений; в-третьих, взаимнымисубъективными правами и обязанностями; свободой выбора воли поведениясубъектов, обусловленного индивидуальным («частным») интересом,совмещенного с коллективным и всеобщим («публичным») интересом,защита которого передана с согласия общества и по общей договоренностигосударству, в первую очередь – суду, осуществляющему правосудие позакону и непременно по справедливости.
Все субъекты частноправовыхотношений одинаково равны перед законом и судом и не имеют никакихпреимуществ по отношению друг к другу. В частном праве действуетпринцип: «Не запрещенное законом – дозволено». В ряде случаев отдельныепринципы частного права распространяются и на публичное право.Сфера действия частного права – область творческой инициативыличности, использования своих уникальных способностей и удовлетворенияпотребностей. Сфера действия публичного права не должна бытьглавенствующей по отношению к частному, так как в гражданском обществепубличная власть является одним из его институтов. Публичная власть неможет служить бюрократии и господству государственного аппарата надобществом, напротив, она предназначена для правового регулированиявластно-управленческих отношений.В Афинах и Древнем Риме, в которых исторически былараспространена индивидуальная частная собственность и определенныеформы политической демократии, выделение частного и публичного правабыло четко выражено.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
