[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Следовательно, применение права какстадия в общем механизме осуществления прав и свобод личности должнобыть направлено на защиту и обеспечение законных интересов индивида.Применение права – это государственно-властная деятельность,осуществляемая по конкретным индивидуальным делам, котораязавершается принятием конкретного решения компетентным органомгосударственной власти.
Государство определяет, в каких случаяхправоприменение обязательно, каковы его границы в сфере регулирования иохраны общественных отношений, каков круг субъектов, применяющихправо, и т. д.В процессе применения норм права органы государственной власти идолжностные лица осуществляют свою деятельность по управлениюобществом. Применяя предписания правовых норм, государство тем самымобеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.133134Применение норм права – это властная специальная юридическаядеятельность, осуществляемая компетентными органами государственнойвласти и должностными лицами по реализации предписаний юридическихнорм в четко установленном процессуальном порядке к конкретнымправоотношениям индивидуального характера.Правоприменительная деятельность имеет свои характерные особенностив механизме правового регулирования общественных отношений.Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность,субъектами которой могут быть только компетентные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, а такжеобщественные объединения, если они на то уполномочены государством илигосударство признает их решения юридически значимыми.Выделяют следующие признаки, определяющие властный характерправоприменения:1.
Правоприменительной деятельностью в пределах своей компетенциизанимаютсяорганыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления, должностные лица, а также общественные объединения.Такова, например, деятельность суда по осуществлению правосудия илиследственных органов по расследованию уголовных дел.2.Правоприменительнаядеятельностьосуществляетсяпоодностороннемуволеизъявлениюкомпетентныхсубъектовправоприменения.3. Исполнение правоприменительных актов носит обязательныйхарактер.4. В необходимых случаях правоприменительные акты обеспечиваютсягосударственным принуждением.Правоприменительную деятельность осуществляют как органыправосудия, так и органы исполнительной власти. Судебные органы,рассматривая конкретные юридические дела, тем самым создают условия дляреализации субъективных прав и юридических обязанностей.
Применениенорм права в сфере социального управления осуществляется посредствомвластных действий органов исполнительной власти. Во многих случаяхвозникает необходимость содействия органов исполнительной власти вреализации субъективных прав граждан. Как отмечает В.А. Туманов, «еслизаконодатель провозглашает и закрепляет права и свободы и основные ихгарантии, правосудие – охраняет эти права от нарушителей, от кого бы онини исходили, то создание необходимых материальных, организационных и134135иных условий (в той мере, в какой они зависят от государства) реализацииправ и свобод – сфера деятельности исполнительной власти»7.Необходимо отметить, что не всегда правоприменительнаядеятельность осуществляется по одностороннему волеизъявлениюкомпетентных органов. Так, в некоторых случаях, чтобы начатьправоприменительный процесс, гражданин должен обратиться вкомпетентный (правомочный) орган государственной власти.
Например,гражданско-правовые особенности правоприменительной деятельностипредопределены в целом особенностями метода правового регулирования,диспозитивным характером подавляющего большинства юридическихпредписаний.Во-вторых, право на правоприменительную деятельность субъектасливается с его обязанностью осуществлять эту правоприменительнуюдеятельность. Законодательство возлагает обязанность на субъектовправоприменительной деятельности заниматься этой деятельностью в силуих полномочий.В-третьих, правоприменительная деятельность всегда связана срешением конкретного дела, жизненного случая, то есть носитиндивидуальный характер. Индивидуальные правоприменительные актыотносятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретнымлицам.
Например, приговор суда в отношении лица, совершившегопреступление, решение администрации города о выделении земельногоучастка под строительство жилого дома конкретному гражданину, указПрезидента о награждении гражданина Почетной грамотой и др.В-четвертых, вся правоприменительная деятельность осуществляется вчеткой процессуальной форме, строго в рамках правомочий, предоставленныхсоответствующимсубъектам.Существуетопределеннаяпроцедураправоприменительной деятельности органов государственной власти идолжностных лиц. Во многих случаях правоприменительная деятельностьурегулирована процессуальным законодательством.
Например, органысудебной власти, правоохранительные органы при рассмотрении гражданских иуголовных дел руководствуются нормами гражданско-процессуального иуголовно-процессуального законодательства. Органы государственной власти идолжностные лица, рассматривающие административные правонарушения,руководствуютсянормамиадминистративно-процессуальногозаконодательства. Правоприменительные органы (должностные лица) должны7Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть // Советское государство и право.1990. № 2. С. 47.135136последовательно обеспечивать законность при рассмотрении конкретногоюридического дела.Правоприменительная деятельность органов государственной власти(должностных лиц) основывается на определенных принципах, средикоторых важнейшее значение имеют принципы законности, социальнойсправедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.Принцип законности – это строгое и неуклонное следование законусубъектов правоотношений в процессе правоприменительной деятельности.Принцип законности в правоприменительной деятельности означаетдействие органов государственной власти, должностных лиц строго в рамкахпредоставленных им законодательством полномочий, а также строгое иточное соблюдение установленной процедуры при принятии юридическихрешений.
Осуществляя правоприменительную деятельность, органыгосударственной власти, должностные лица не должны выходить за рамкизакона.Принцип социальной справедливости означает, что деятельностьправоприменительных органов и должностных лиц должна быть направленав первую очередь на защиту законных прав и свобод личности, установлениезаконности и правопорядка в обществе, а не на обеспечение интересов какихлибо отдельных социальных групп и слоев.
Принцип социальнойсправедливостиявляетсянепременнымусловиемформированиягражданского общества и построения правовой государственности.Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означаетпринятие решения компетентным органом только на основе проверенных,достоверных, не подлежащих сомнению фактов. Правоприменительныйорган обязан тщательно изучить и использовать только относящиеся к делуматериалы. Нарушение принципа обоснованности является основанием дляотмены правоприменительного акта.Принцип целесообразности в правоприменительной деятельностиозначает выбор наиболее оптимального варианта осуществленияюридических предписаний в тех или иных конкретных жизненныхобстоятельствах, а также учет конкретных условий применения того илииного нормативно-правового акта.
Динамика развития общественных связейи отношений не всегда позволяет учесть все разнообразие конкретныхслучаев и обстоятельств, которые возникают в общественной жизни впроцессе формирования норм права. Правоприменительный орган в каждомконкретном случае с учетом всех обстоятельств дела выбирает наиболееоптимальный вариант принятия решения. Особенно это касаетсяправоприменительной деятельности органов судебной власти.136137Можно выделить следующие основания для осуществленияправоприменительной деятельности.1. Правоприменительная деятельность начинается тогда, когдавозникает необходимость содействия компетентного органа государственнойвласти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей.Например, для того чтобы реализовать конституционное право на труд,необходимо официальное решение администрации предприятия, учреждения,организации о принятии на работу конкретного гражданина; чтобы учиться ввысшем учебном заведении, нужно решение ректора о зачисленииабитуриента в вуз; для получения пенсии по достижении пенсионноговозраста или же пособия по инвалидности необходимо решение органовсоциального обеспечения и т.
д. Во всех этих случаях мы видим, что дляреализации этих прав необходимо решение конкретного компетентногооргана (должностного лица).2. Правоприменительная деятельность органов государственной власти(должностных лиц) необходима тогда, когда имеются препятствия косуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Например,если собственнику имущества создают препятствия для реализации им прававладения, пользования, распоряжения своим имуществом, то он имеет правообратиться в компетентный орган государственной власти, чтобывосстановить свое нарушенное право.3. Правоприменительная деятельность необходима тогда, когдасовершено правонарушение, за которое законодательством предусмотренаюридическая ответственность и нужно определить меру юридическоговзыскания к виновному лицу, совершившему правонарушение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
