[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Толкование правовых норм. Анализ содержания нормы права, еетолкованиепредполагаютобращениекофициальномутекстусоответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснениесмысла и содержания применяемой юридической нормы. Толкование правовойнормы необходимо для принятия правильного юридического решения, котороедолжно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.Более подробно толкование правовых норм будет рассмотрено в главе 13.4. Устранение (преодоление) пробела в праве. В процессеправоприменительной деятельности возникает необходимость устраненияпробела в праве, связанного с отсутствием в действующей системезаконодательства нормы права, в соответствии с которой должен решатьсявопрос, требующий правового регулирования. Пробелы в законодательстве внекоторых случаях неизбежны.
Они связаны с существующими тенденциямиразвития общественной жизни и отсутствием достаточного внимания ксовершенствованию законодательства. В некоторых случаях юридическиепробелы зависят от изъянов законодательной техники.141142Устранение (преодоление) пробела в праве осуществляется путемпринятия нормативного правового акта. Однако не всегда возможно быстроеустранение пробелов в праве, так как они связаны с процессомнормотворчества. Но правоприменительные органы не могут отказаться отрешения конкретного дела по причине отсутствия правовой нормы взаконодательстве.
Поэтому в таких случаях возникает необходимостьприменения аналогии закона и аналогии права, о чем более подробно будетсказано ниже.5. Принятие решения дела по существу. Вынесение решения поюридическому делу является решающей и наиболее ответственной стадиейприменения права. Прежде чем вынести юридическое решение,правоприменительный орган должен убедиться, что все фактическиеобстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточнополно, что они достоверны и им дана верная юридическая оценка, что поданному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне иполно изучена.
Только после изучения всех фактических обстоятельствюридического дела и окончательной правовой квалификации следуетвыносить решение по делу.Решение по юридическому делу может быть единоличным илирешениеподелуфиксируетсявколлегиальным.Принятоеправоприменительном акте. Правоприменительный акт – это подзаконный,властный, индивидуально-определенный акт, принимаемый компетентныморганом государственной власти или должностным лицом по конкретномуюридическому делу. В правоприменительном акте определяются права иобязанности сторон, устанавливается мера юридической ответственностивиновного лица.Обоснованно принятое правильное решение обеспечивает законность,укрепляет правопорядок, воспитывает уважение к законодательству,правоприменительным органам, государству в целом.6. Исполнение решения и контроль за правильным осуществлениемдействий тех, кто должен реализовать это решение.
После того как вынесенообоснованное решение компетентным органом государственной власти илидолжностным лицом, возникает необходимость исполнения этого решения. Всоответствии с федеральным законом Российской Федерации «Обисполнительном производстве»8 от 21 июля 1997 года условия и порядокпринудительного исполнения судебных актов и актов других органов вРоссийской Федерации возлагается на службу судебных приставов органовюстиции Российской Федерации. Например, согласно статьи 72 федерального8Собрание законодательства Российской Федерации.
1997. № 30. Ст. 3591.142143закона «Об исполнительном производстве» порядок исполнения наказания ввиде конфискации имущества определяется Уголовно-исполнительнымкодексом Российской Федерации. Из этой же нормы, а также из пункта 1статьи 62 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что конфискацияимущества в принудительном порядке исполняется судебным приставомисполнителем по приговору суда. Контроль за осуществлениемисполнительного производства возложен на органы Министерства юстиции.Исполнение приговора суда в отношении виновного лица, осужденного клишению свободы, осуществляется в исполнительно-трудовых учреждениях, анадзор за правильным исполнением наказания возлагается на органыпрокуратуры.Акты применения права.
Акты применения права являютсяофициальной формой выражения правоприменительной деятельности. В нихзакрепляются решения компетентных органов государственной власти илидолжностных лиц по конкретным юридическим делам. Акты примененияправа характеризуются определенными специфическими признаками:•это государственно-властное решение по конкретномуюридическому делу компетентного органа государственной власти илидолжностного лица;•содержит властное веление, обязательное для соблюдения иисполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано.
Исполнениеправоприменительного акта обеспечивается силой государственногопринуждения;имеет установленную законом определенную форму выражения.•Например, решение или приговор суда, постановление следователя овозбуждении уголовного дела, приказ ректора вуза о зачислении абитуриентав вуз и т. д.;•имеет индивидуальный характер и направлен на регулированиеконкретных общественных отношений. В нем субъективные права июридические обязанности конкретно индивидуализированы, то есть носятперсонифицированный характер.Акт применения права – это индивидуальное государственно-властноерешение компетентного органа государственной власти или должностноголица по конкретному юридическому делу, направленное на регулированиеопределенных общественных отношений.К актам применения права предъявляются определенные требования.Они должны:•строго соответствовать нормативным правовым актам, на основекоторых они принимаются;143144•издаваться в пределах компетенции правоприменительногооргана или должностного лица;•иметь определенные внешние атрибуты, придающие имофициальный характер (наименование акта, время и место его принятия,наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующейпечати, подписи и т.
п.).Правоприменительный акт – это надлежащим образом оформленныйюридический документ, который имеет четкую структуру и обычно включаетчетыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.Вводная часть содержит наименование акта (приказ, решение,приговор, постановление, определение, распоряжение и т. д.), место и датуего принятия, наименование органа государственной власти илидолжностного лица, принявшего решение.В описательной части приводятся факты, являющиеся предметомисследования, рассматривается, при каких обстоятельствах и какимиспособами совершены действия, когда, где и кем они совершены.Вмотивировочнойчастидаетсяанализдоказательств,подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельствюридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указаниена официальные разъяснения применяемого нормативно-правового акта ипроцессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительныйорган (должностное лицо).В резолютивной части формулируется принятое решение поюридическому делу (права и обязанности сторон, избранная мераюридической ответственности и т.
д.).Правоприменительные акты, как правило, оформляются в письменномвиде. В некоторых случаях они могут излагаться и в устной форме(например, удаление свидетелей из зала судебного заседания, наложениештрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).Правоприменительные акты отличаются от нормативно-правовыхактов следующими основными признаками.1.
Если нормативный правовой акт носит общий характер и регулируетопределенный круг общественных отношений, то акт применения права носитиндивидуальный характер и регулирует конкретные общественные отношения.Действие правоприменительного акта распространяется на конкретный случай иобращен к конкретным субъектам правоотношений. Например, приговор илирешение суда, приказ о принятии на работу или о назначении на должность, указо награждении имеют однократное значение, рассчитаны в установленномзаконом порядке на одноразовое применение.1441452.
Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет, отменяет общиеправила поведения (нормы права), являясь нормативной основой правовогорегулированияопределенноговидаобщественныхотношений.Правоприменительный акт служит основанием для возникновения,изменения или прекращения конкретного правоотношения, то есть переводитпредписания нормативно-правового акта в сферу конкретных жизненныхситуаций и применительно к конкретным субъектам правоотношений.Например, закрепленное в Конституции РФ право граждан на трудпревращается в конкретное право после издания приказа руководителяпредприятия о зачислении данного гражданина на работу.Различают следующие виды правоприменительных актов.1.По субъектам, осуществляющим применение права,правоприменительные акты подразделяются на акты:•федеральных органов государственной власти;•органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;•органов местного самоуправления;•органов законодательной власти;•органов судебной власти;•органов исполнительной власти;•издаваемыеадминистрациейпредприятий,учреждений,организаций.2.По предмету правового регулирования, то есть по отраслямприменяемых норм, различают акты:•конституционно-правовые;•гражданско-правовые;•административно-правовые;•уголовно-правовые;•процессуально-правовые и т.
д.3.По форме правоприменительной деятельности выделяютакты:•регулятивные (исполнительные), связанные с применениемдиспозиции правовых норм, имеющие дозволительный характер;•правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкцийза совершенное правонарушение, а также с применением мер по ихпредупреждению.Исполнительные акты предопределяют возникновение конкретныхправ и обязанностей субъектов правоотношений в связи с их правомернымповедением. Например, указ о награждении гражданина, присвоениеочередного воинского звания, приказ о зачислении абитуриента в вуз и т. д.145146Правоприменительные акты издаются с целью охраны существующихправил поведения от возможных правонарушений.
Таковыми, например,являются акты органов судебной власти, органов прокуратуры и другихправоохранительных органов. В свою очередь, правоохранительные актыподразделяются на акты контроля и надзора, направленные напредупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполненияюридических норм.6.3. Толкование правовых нормТолкование права – это специальный вид юридической деятельностипо раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый впроцессе как законотворчества, так и реализации права. Толкование праваимеет место в тех случаях, когда в ходе законотворческой иправоприменительной деятельности возникают различные юридическиеситуации, требующие уяснения и разъяснения точного смысла и содержанияпредписаний правовых норм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
