Автореферат (1173981), страница 4
Текст из файла (страница 4)
23, 151 и ч. 11 ст. 63 УК РФ).В § 1.2 «Формальные источники как неотъемлемая часть норм обответственностизанезаконныйоборотпотенциальноопасных20психоактивных веществ» автор исходит из дискуссионности вопроса оформальных (юридических) источниках уголовного права.Высказаны предложения по совершенствованию нормативно-правовойрегламентации оборота ПОПАВ, употребляемых в немедицинских целях, сучетом проблемных моментов, выявленных в результате изучения процессаформирования перечня наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и Реестрановыхпотенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ.Предлагаетсядополнить указанный перечень «Списком иных потенциально опасныхпсихоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен(список V)».В силу предлагаемого автором изменения предмета преступленияст. 2341 УК РФ доказывается целесообразность исключения из ст.
22Федеральногозаконаот8января1998г.№ 3-ФЗииныхкорреспондирующих этой норме положений законодательства РоссийскойФедерации термина «Реестр новых потенциально опасных веществ, обороткоторых в Российской Федерации запрещен».В главе 2 «Криминализация деяний, состоящих в оборотепотенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ:сравнительно-правовой аспект» изучены научные подходы к определению понятия«криминализация деяний», его оснований, принципов осуществления впреломлении к проблеме ПОПАВ с целью их унификации, проведен анализисториикриминализациипотенциальноопасныхдеяний,состоящих впсихоактивныхвеществ,незаконномиоборотезначениянорммеждународного права для квалификации этих преступлений, а такжеисследован зарубежный опыт в указанной сфере.В§2.1«Уголовнаяответственностьзанезаконныйоборотпотенциально опасных психоактивных веществ: международно-правовой изарубежный опыт» отмечается, что процессы глобализации на современномэтапе идут не только в социальном полезном, но и крайне негативном русле21объединения преступных групп (сетей), расширения сфер проникновениятранснациональной организованной преступности.
Рынок нелегальногооборота психоактивных веществ постоянно пополняется их новыми видами,динамично трансформируясь в изменяющихся условиях борьбы разныхгосударств с наркотизмом.В результате исследования зарубежного законодательства и практикиего применения выявлено, что имеющиеся в настоящее время правовыенормы, регламентирующие вопросы, связанные с оборотом ПОПАВ,практическивовсехстранахмираобусловленыпреждевсегонеобходимостью государственного контроля над названными веществами имеждународно-правовыми обязательствами. В этой связи заслуживаютособого внимания опыт Великобритании в части теоретической модели,нашедшей отражение в Билле о психоактивных веществах 2016 года, а такжеиспользованных составообразующих признаков преступления в ст. 381 bУголовного кодекса Штата Калифорния для целей конструирования нормыоб ответственности за незаконные действия с ПОПАВ.Отмечена роль суда в формировании направлений совершенствованияправовой системы, которую невозможно переоценить, поскольку в процессеправоприменения правовые предписания обретают подлинную жизнь, темболее что правоприменительная деятельность не просто предполагаетправильное исполнение соответствующих норм, но и заключает в себеопределенный творческий потенциал, позволяющий обеспечить балансзаконности и целесообразности в каждом конкретном случае.
Наибольшийинтерес представляют правовые позиции судебных органов как центральногозвена правоприменительной практики в любом государстве.Диссертант считает перспективным возможность наделения МинздраваРоссии, МВД России, Минюста России по согласованию с Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации и ФСБ России полномочием изданиясовместного нормативного правового акта, вносящего изменения в Список Vв исключительных случаях, связанных с наличием непосредственной угрозы22жизни и здоровью населения.
Такое вещество исключается из Списка VПеречня ПОПАВ по истечении одного года (предполагается, что за один годлибо оно будет включено в Постановление Правительства РоссийскойФедерации, которым утверждается Перечень, либо отпадет социальныйпризнак ПОПАВ).В § 2.2 «Криминализация деяний, состоящих в незаконном оборотепотенциально опасных психоактивных веществ: история вопроса» авторисходит из того, что в основу создания специальной теории криминализациидеяний,связанныхснезаконнымоборотомпотенциальноопасныхпсихоактивных веществ, заложены основные положения общего учения окриминализации (декриминализации).Сделан вывод, что исторически вся Особенная часть Уголовногокодексаразвиваласьотказуистичныхзапретовдоконструкцийуниверсальных и емких.
В случае с исследуемым предметом дело обстоитследующим образом: упоминание о ПОПАВ, обозначаемых общим,универсальным термином «зелье», находим уже в Уставе князя Владимира,позднее стало использоваться слово «отрава» (Соборное уложение 1649 г.),затем – понятие «ядовитые вещества», а впоследствии выделилисьсильнодействующие вещества и т. д. В связи с принятием международноправовых документов уголовное законодательство продолжало развиватьсяказуистичным путем.
При этом действующие законодательные конструкциипо-разному воспринимаются адресатами уголовного закона. Так, 31 %граждан понимают общественную опасность деяний, а 64 % – вовсе неинтересуются проблемой (65 % опрошенных – люди в возрасте от 18 до 35лет). В то же время все без исключения специалисты в области уголовногоправа (100 % опрошенных) понимают общественную опасность деяний, изних 69 % считают, что уголовная ответственность, предусмотренная ст. 234 1УК РФ, необходима, но ее нужно доработать. По данным других источников,среди 168,6 тыс.
опрошенных в 2018 г. 40,9 % респондентов считают, что насегодняшний день достать наркотики сравнительно легко и даже очень легко,23а с предложением попробовать запрещенные вещества сталкивались 22,1 %опрошенных граждан (опросом охвачено 0,11 % населения России в возрастеот 14 до 60 лет).УК РФ в действующей редакции отражает, по сути, идеи о лице,вследствие своей болезненной зависимости от немедицинского потреблениянаркотиков обреченном неизбежно быть вовлеченным в совершениепреступлений. И количество законодательных конструкций, направленныхнауголовно-правовоепротиводействиепреступлениям,состоящимвнезаконном обороте наркотиков, становится все больше и больше.
Другимисловами, уголовное законодательство в этой части идет вразрез с общейтенденцией развития уголовного права. Тем не менее резервы посовершенствованиюмеханизмауголовно-правовойохраныздоровьянаселения от анализируемых преступных посягательств по-прежнему велики.В главе 3 «Преступления, состоящие в обороте потенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ:вопросыразграничения,дифференциации и индивидуализации ответственности» установленызакономерности использования объективных и субъективных признаков приконструировании уголовно-правовых запретов, предусмотренных ст. 228–2341УКРФ,законодательствапредложеныРоссийскоймерысовершенствованияФедерации,уголовногопредусматривающегоответственность за незаконный оборот ПОПАВ.В § 3.1 «Разграничение по объективным и субъективным признакам»изучение объективных признаков преступлений, связанных с незаконнымоборотом ПОПАВ, демонстрирует мозаичность принятых законодателемрешений, которые помножены на небесспорные рекомендации ПленумаВерховного Суда Российской Федерации.
К одинаковым по характеру истепени общественной опасности деяниям применяются различные, а иногдапринципиально различные, меры государственного принуждения. Более того,поставленная законодателем задача путем создания и ведения Реестра новыхПОПАВ перекрыть каналы появления новых одурманивающих веществ (или24ближе к терминологии, использованной при принятии законопроекта, –наркотических средств), из-за употребления которых погибло много людеймолодого возраста, а еще больше потеряло свое здоровье, так и не решена.Предполагаем, что МВД России понимает последствия реального вступленияв действие ст.
2341 УК РФ, поскольку на практике возникнут непреодолимыепротиворечия при уголовно-правовой оценке. Как известно, неустранимыесомнения толкуются в пользу обвиняемого, а значит, в спорных ситуацияхнужно будет применять ст. 2341 УК РФ либо нормы КоАП, в итоге виновныелица избегут заслуженного наказания.Для правильного разрешения выявленной ситуации предлагается,повторим, изменить сам подход к уголовно-правовой оценке предметапреступления. Под юридически значимыми ПОПАВ предлагается пониматьвсепотенциальнофизическому,опасныемедицинскомуцеленаправленноиспользуетпсихоактивныепризнакамдлявещества,ПОПАВ,приведениясебяотвечающиекоторыевлицосостояниенаркотического или токсического опьянения, исключив из этого перечнясписок индивидуально поименованных ПОПАВ, оборот которых не отвечаетсоциальному признаку ПОПАВ (алкоголь/этанол, табак/никотин и т.
п.).Объективныеисубъективныепризнакипреступления,предусмотренного ст. 2341 УК РФ, не корреспондируют признакам другихпреступлений, состоящих в незаконном обороте ПОПАВ. При этом общимдляэтихпреступленийвыступаетобъектпосягательства,предметпреступления (с оговоркой, что в зависимости от режима оборота могутразличаться санкции за допущенные нарушения), содержание вины.Сформулированы критические замечания в связи со складывающейсяправоприменительной практикой.Субъектом большинства исследуемых преступлений, связанных снезаконным оборотом ПОПАВ, является вменяемое физическое лицо,достигшее шестнадцатилетнего возраста, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
