Автореферат (1173981), страница 2
Текст из файла (страница 2)
228–2341 УК РФ;– предложены меры совершенствования уголовного законодательстваРоссийской Федерации, предусматривающего ответственность за незаконныйоборот ПОПАВ.Научная новизна диссертации заключается в сформулированныхрешениях и предложениях по криминализации (декриминализации) деяний,состоящих в незаконном обороте ПОПАВ, унификации криминообразующихиквалифицирующихпризнаковсоставовэтихпреступлений,обеспечивающих в итоге равные основания уголовной ответственности ипроведение сбалансированной уголовной антинаркотической политики.9Кроме того, научная новизна определяется конкретными результатами,полученными в процессе решения поставленных задач, в частности:– сформулировано понятие ПОПАВ как предмета преступления;– предложена классификация видов ПОПАВ, имеющих уголовноправовое значение;– определены составообразующие и квалифицирующие признакидеяний, связанных с незаконным оборотом ПОПАВ;– установлен круг подлежащих декриминализации деяний;– разработаны рекомендации по применению предложений, внесенныхс целью совершенствования уголовного законодательства.Теоретическая и практическая значимость исследования.
Выводыирезультатыпредставленияхисследованияовосполняютпроблемепробелпротиводействиявтеоретическихуголовно-правовымисредствами наркотизму в его сегодняшнем виде и вносят определенныйвклад в научную разработку вопросов криминализации и основанийуголовно-правовойответственностизапреступления,состоящиевнезаконном обороте ПОПАВ.Практическая значимость исследования заключается в том, что выводыи рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы вследующих случаях: при подготовке проектов федеральных законов и иныхнормативныхправовыхактов,содержащихюридическизначимуюинформацию для решения вопросов об уголовной ответственности занезаконныйоборотПОПАВ,приподготовкеправовыхпозицийКонституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации, при разработке региональных программ борьбы снезаконным оборотом ПОПАВ, а также в практической деятельностиправоохранительных органов и в учебном процессе при обучении студентов,аспирантов и повышении квалификации и переподготовке практическихработников.10Методология и методы исследования.
Методологической основойисследования выступил диалектический метод. Исследование проводилось всистемном единстве с социальными, экономическими и политическимиявлениями в их историческом развитии. Также применялись такие методыисследования, как анализ, обобщение, индукция, дедукция, сравнение. Крометого, были использованы следующие специальные методы: формальнодогматический,документовисравнительно-правовой,статическихданных,историко-правовой,социологическийметоданализ(опроспредставителей разных социальных групп граждан) и другие специальныеметоды.Положения, выносимые на защиту:1.В системе уголовно-правового регулирования «потенциальноопасные психоактивные вещества» следует считать родовым понятием,охватывающимвсоответствиисдействующимзаконодательствомследующие виды запрещенных либо ограниченных в обороте веществ:– наркотические средства;– психотропные вещества;– производные наркотических средств и психотропных веществ;– растения или их части, содержащие наркотические средства ипсихотропные вещества;– новые потенциально опасные психоактивные вещества;– отдельные виды ядовитых и сильнодействующих веществ;– одурманивающие вещества (в смысле, вкладываемом ст.
23, 151 ич. 11 ст. 63 УК РФ).2.Наличие правовых норм, регламентирующих вопросы, связанныес оборотом потенциально опасных психоактивных веществ, обусловленонеобходимостью государственного контроля над названными веществами имеждународно-правовыми обязательствами Российской Федерации. В связи сэтим полная унификация уголовно-правовых норм об ответственности запреступный оборот потенциально опасных психоактивных веществ в11РоссийскойФедерацииневозможна,посколькувуголовномзаконодательстве необходимо особо выделять предметы из Списков I–IVсогласно перечню наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Имея в видууказанноеобстоятельство,беспробельностиивцеляхнепротиворечивостиобеспеченияуголовногосистемности,законодательствапредлагается выделить самостоятельный «Список иных потенциальноопасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерацииограничен (Список V)» для включения в него веществ, немедицинскоепотреблениекоторыхспособнооказыватьодурманивающийилистимулирующий психоактивный эффект путем воздействия на центральнуюнервную систему, опасное для жизни и здоровья.3.Необходимо изменить подход к уголовно-правовой оценкепредмета преступлений, связанных с незаконным оборотом потенциальноопасных психоактивных веществ.
Под юридически значимыми потенциальноопасными психоактивными веществами нужно понимать все отвечающиефизическомуимедицинскомупризнакамвещества,которыелицоцеленаправленно использует для воздействия на центральную нервнуюсистему, исключив из этого перечня список индивидуально поименованныхпотенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых не отвечаетвсовременныйпериодсоциальномупризнаку(алкоголь/этанол,табак/никотин и т. п.).4.Уголовно-правовое содержание понятия «потенциально опасныепсихоактивные вещества» не совпадает с его медицинским определением,является более узким в соответствии с целями уголовно-правовогорегулирования общественных отношений в сфере оборота психоактивныхвеществ.В связи с этим сформулировано следующее определение понятия«потенциальносинтетическогоопасныеилипсихоактивныеестественноговещества»происхождения,–этовеществанемедицинское12потребление которых способно оказывать опасное для жизни и здоровьяодурманивающее или стимулирующее психоактивное воздействие нацентральную нервную систему (опьянение), оборот которых ограничен икоторые включены в «Список иных потенциально опасных психоактивныхвеществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен (список V)».5.иИспользуемое в УК РФ понятие «аналоги наркотических средствпсихотропныхвеществ»неотвечаеттребованиямправовойопределенности, что приводит к произвольному применению нормы,поэтомууказанноепонятиеподлежитисключениюизуголовногозаконодательства.6.При решении вопроса об определении круга формальныхисточников уголовного права не следует опираться исключительно наотраслевую принадлежность, необходимо руководствоваться тем, что еслиправовой акт включает нормативные предписания, регламентирующиеуголовно-правовые отношения, то его следует идентифицировать какформальный источник уголовного права.
В связи с этим целесообразноисключение из ст. 22 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ икорреспондирующих этой норме положений иных нормативных правовыхактов понятия «новые потенциально опасные психоактивные вещества,оборот которых в Российской Федерации запрещен».Дляцелейведения«Спискаиныхпотенциальноопасныхпсихоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен(Список V)» необходимо наделить федеральные органы исполнительнойвласти полномочиями по изменению его содержания (в рамках совместногонормативного правового акта Минздрава России, МВД России, МинюстаРоссии по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерациии ФСБ России) со сроком действия вносимых изменений один год.7.Немедицинское потребление запрещенных уголовным закономпотенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ,атакжедействия,сопряженные с ними (незаконные приобретение, хранение, перевозка без13цели сбыта), менее общественно опасны, чем производство, сбыт ипересылкапотенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ.Поэтомуцелесообразна декриминализация деяний, предусмотренных ст.
228 и 2283УК РФ, с установлением административной ответственности за ихсовершение (согласно концепции нового Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП) такие деяния подлежатотнесению к грубым административным правонарушениям).8.Необходимоответственностипотенциальнозаобеспечитьпреступления,опасныхдифференциациюсостоящиепсихоактивныхввеществ,уголовнойнезаконномоборотестяжестиучетомсодеянного, свойств личности путем дополнения ст. 234 1 УК РФследующими квалифицированными признаками:– «значительный», «крупный» и «особо крупный» размер потенциальноопасных психоактивных веществ;– «лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношениинесовершеннолетнего»;– «с использованием средств массовой информации либо электронныхилиинформационно-телекоммуникационныхсетей(включаясеть„Интернет“)».9.В целях повышения эффективности уголовного законодательствао незаконном обороте потенциально опасных психоактивных веществ,оперативногоиправильногоправопримененияпредлагаетсявнестиследующие изменения в УК РФ:9.1.
Дополнить часть первую ст. 2282 УК РФ «Нарушение правил…»после слов «…психотропных веществ» словами «, потенциально опасныхпсихоактивных веществ» с внесением изменений в название статьи.9.2. Дополнить часть первую ст. 2291 УК РФ «Контрабанда…» послеслов«…психотропныхвеществ,»словами«потенциальнопсихоактивных веществ» с внесением изменений в название статьи.опасных149.3. Дополнить часть первую ст. 230 УК РФ «Склонение кпотреблению…» послеслов«…психотропных веществ» словами«,потенциально опасных психоактивных веществ» с внесением изменений вназвание статьи.9.4.
Дополнить диспозицию ст. 232 УК РФ «Организация либосодержание притонов…» после слов «…психотропных веществ» словами «,потенциально опасных психоактивных веществ» с внесением изменений вназвание статьи.9.5. Изложить ст. 2341 УК РФ в следующей редакции:«Статья2341.Незаконныйоборотпотенциальноопасныхпсихоактивных веществ1.Незаконные производство и пересылка с целью сбыта, а равносбыт потенциально опасных психоактивных веществ в значительномразмере наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либолишением свободы на срок от двух до четырех лет с ограничением свободына срок до одного года или без такового.2. Сбыт потенциально опасных психоактивных веществ, совершенныйс использованием средств массовой информации либо электронных илиинформационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть „Интернет“), наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либолишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере дотрехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период до двух лет либо без такового и с ограничениемсвободы на срок до одного года либо без такового.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
