Автореферат (1173975), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Одной из таких процедур является разрешениетрудового спора в КТС, однако на основании проведенного исследованиявыявляется неэффективность деятельности КТС, что связано с несовершенствомзаконодательных норм, а также зависимостью данного органа от работодателя.19Вместе с тем существует необходимость создания непосредственно ворганизациях органа по рассмотрению возникающих споров, деятельностькоторого будет направлена на проведение переговоров между работником иработодателем и их примирение, а именно – Центра по переговорам ипримирению, процедура деятельности которого не должна отличаться попринципам организации от процедуры рассмотрения коллективного трудовогоспора примирительной комиссией.Вместе с тем обязательность создания центров по переговорам ипримирению у работодателей ставится в зависимость от наличия особенностейразрешения трудовых споров у различных видов работодателей, установленныхв настоящее время в ТК РФ.На основании выявленных характеристик переговоров авторомформулируется определение переговоров как первичной процедуры АРС.Необходимость объединения процедур переговоров и примирения необходима всвязи с тем, что подобный подход обеспечит в дальнейшем меньшуювероятность обращения одной из сторон в суд, а также позволит продолжитьтрудовые отношения сторон спора о праве, так как примирение обеспечитотсутствие взаимных претензий.Проведенныйанализмеждународныхактов,зарубежногозаконодательства и доктринальных позиций позволяет автору сформулироватьнормы о порядке первичного урегулирования разногласий непосредственно ворганизации, а также о правовом статусе Центра по переговорам и примирению.Еще один способ разрешения трудовых споров о праве при участиипосредника – это процедура медиации, регулирование которой в настоящеевремя требует изменений.
В связи с необоснованным исключением из сферыдействия Федерального закона от 27.07.2008 г. № 193-ФЗ «Об альтернативнойпроцедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуремедиации)»18 трудовых споров, возникающих из иных, непосредственносвязанных с трудовыми отношений, предлагается внесение изменений в ч. 2 ст.1 данного федерального закона.Совокупный анализ доктринальных позиций, представленных вРоссийской Федерации и зарубежных государствах, а также законодательныхнорм различных стран позволяет сформулировать определение понятия18См.: Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров сучастием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета.
2010. № 168 (далее по тексту –Федеральный закон № 193-ФЗ).20«медиация», а также выделить условия, которые в настоящее время непозволяют расширить применение процедуры медиации к трудовым спорам оправе. Во-первых, в связи с тем, что сторонам трудового спора предоставляетсяправо определять, будет ли медиатором выноситься какое-либо решение порассматриваемому спору, а также степень обязательности исполненияподобногорешения,работодательвсегдаможетпроигнорироватьнеподходящий для него результат, и работнику придется обратиться в суд. Вовторых, в настоящее время расходы, связанные с проведением процедурымедиации, в несколько раз превышают расходы, связанные с обращением в судза защитой нарушенного права. В-третьих, законодателем установленынедостаточные требования к квалификации медиаторов.На основании статистических данных, свидетельствующих обэффективности применения процедуры медиации, а также опыта зарубежныхгосударств по применению процедуры судебной медиации авторомформулируются нормы, которые необходимо закрепить в трудовомзаконодательстве.Глава III «Трудовая юстиция в России и зарубежных странах»состоит из двух параграфов.В первом параграфе «Рассмотрение трудовых споров о праве всудебных и квазисудебных органах» анализируется возможность создания вРоссийской Федерации трудовой юстиции.В различные периоды российской истории трудовые споры в судахразрешались по-разному.
Однако всегда предпринимались законодательные идоктринальные попытки реформирования процедуры судебного разрешениятрудовых споров и создания трудовой юстиции, которая позволит наиболееэффективно разрешать трудовые споры о праве.В настоящее время как в Российской Федерации, так и во многихзарубежных государствах судам общей юрисдикции либо полностьюподведомственны трудовые споры о праве, либо такие суды сохраняютполномочия по разрешению отдельных видов трудовых споров.Система судебного рассмотрения и разрешения трудового спора о праве вРоссийской Федерации имеет все задатки осуществления дифференциациисудебных коллегий в зависимости от характера спора, как это сделано внекоторых зарубежных государствах.Наоснованиирассмотренныхвариантоворганизацииифункционирования как обычных, так и специализированных судов в21зарубежных странах, а также в связи с такими отрицательными чертами,присущими системе судебного рассмотрения и разрешения трудовых споров вРоссии, как перегруженность судов общей юрисдикции, несоблюдениеустановленных в ТК РФ и Гражданском процессуальном кодексе РоссийскойФедерации (далее по тексту – ГПК РФ)19 сроков рассмотрения и разрешениятрудовых споров, автору представляется в настоящее время болеецелесообразным поэтапное реформирование существующей системыразрешения трудовых споров.
На первом этапе необходимо законодательнопредусмотреть выделение коллегий по рассмотрению трудовых споров как врайонных судах, так и в судах субъектов РФ, а также в верховных судахсубъектов Российской Федерации и Верховном Суде РФ, что позволитобеспечивать единство судебной практики. Вместе с внесением изменений взаконы необходимо внесение изменений в Федеральную целевую программу«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» путем указания надействия, ведущие к дальнейшему выделению вышеуказанных коллегий всамостоятельные суды по трудовым спорам, входящие в систему судов общейюрисдикции.
Вторым этапом должно стать непосредственное создание судов потрудовым спорам – первой и апелляционной инстанций.Кроме судебных инстанций, обычных или специализирующихсянепосредственно на трудовых спорах тех или иных категорий, необходимообратить внимание на существование квазисудебных органов, которыефункционируют для осуществления конкретных мер по защите трудовых прав,предписанных законодательством. В Российской Федерации характеристикиподобных квазисудебных органов присущи третейским судам.
Московскийгородской суд в своем кассационном определении от 24.05.2016 г. № 4г/25328/16 указал на то, что «возможность разрешения трудовых споров втретейских судах законом не предусмотрена». Однако автор с данным выводомне соглашается и предлагает законодательно установить возможностьразрешения трудовых споров о праве в третейских судах.На основании анализа действующего законодательства, а такжезарубежного законодательства автор предлагает включить в полномочияМинтруда России обязанность по ведению списка рекомендованных арбитров,разрешающих непосредственно трудовые споры о праве. При этом должна бытьустановлена обязанность сторон трудового спора привлекать хотя бы одного19Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред.
от 19.12.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. 2002. № 220.22специалиста в области трудового права при разрешении спора в третейскомсуде. Кроме составления списков арбитров, на Минтруд России должна бытьвозложена обязанность по составлению руководства по разрешению трудовыхспоров в третейских судах, предназначенного для арбитров.Основным барьером при применении арбитража для разрешениятрудовых споров о праве является большое количество расходов, связанных сприменением данной процедуры.
Решением данной проблемы может статьустановление для сторон трудового спора, заключивших соглашение обобязательности для них решения третейского суда, платы лишь в видепошлины, не превышающей размер пошлины, оплачиваемой работодателем приобращении в суд. В случае, если стороны не взяли на себя такие обязательства,все расходы по проведению процедуры арбитража должны быть разделенымежду сторонами, так как обращение в подобный орган без принятия на себяобязательств может служить целям затягивания процесса разрешения трудовогоспора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
