Диссертация (1173920), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Каждый изперечисленных фондов является страхователем по отдельным видамобязательногосоциальногодифференцируютсяставкистрахования,страховыхвзависимостивзносов,отчегоуплачиваемыхстрахователями.5. Признание физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями и выплаты которых выступают источником дохода длядругих физических лиц (пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ),плательщиками страховых взносов в ГВФ не имеет практическогоприменения.Понашему мнению, правильнеебылобывозложитьобязанность по уплате соответствующих страховых взносов на получателейдохода.6. К факультативным элементам юридического состава страховыхвзносов в ГВФ следует относить льготы, орган, осуществляющий контроль зауплатой страховых взносов, источник страховых взносов, масштаб (единица)страховых взносов и дополнительный тариф.Льготы по уплате страховых взносов в ГВФ могут быть разделены наследующие виды: освобождения – направлены на выведение из-подобложения страховыми взносами плательщиков; вычеты – это денежныесуммы, на которые плательщик может уменьшить облагаемую базустраховых взносов; лимиты начисления и выплаты страховых взносов –нормативно установленные предельные размеры сумм, исходя из которыхпроисходит начисление и уплата страховых взносов; изъятия – это льгота,направленнаянавыведениеиз-подобложенияотдельныхобъектовстраховых взносов; пониженный тариф страховых взносов и фиксированныйразмер страховых взносов.169Выделение органа, осуществляющего контроль за уплатой страховыхвзносов в качестве факультативного элемента юридического составастраховых взносов в ГВФ, обуславливается тем, что лишь два из трехгосударственных внебюджетных фондов в настоящее время осуществляютсоответствующий контроль – ПФР и ФСС.
Функции контроля за уплатойстраховых взносов на обязательное медицинское страхование были переданыПФР в целях оптимизации системы контроля за уплатой страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды.В ходе проведенного исследования было определено, что источникомстраховых взносов являются денежные средства плательщика, а масштабом(единицей) страховых взносов необходимо признавать денежное выражениеобъекта обложения.Дополнительныйтарифвсравнениисльготамиимеетпротивоположную направленность – он представляет собой определенное«ужесточение», применяемое к отдельным категориям плательщиков.7. Исчисленные и уплаченные страховые взносы в ГВФ подлежатобязательному учету у плательщиков. При этом можно говорить о том, чтоучет страховых взносов является частью финансового учета, он служитисточником информации, влияющим на иные отношения, опосредующиепроцесс финансовой деятельности, а отношения по учету страховых взносовопосредуютпроцессобразования,распределенияииспользованияцентрализованных государственных внебюджетных фондов.
В отличие отналогов, в отношении страховых взносов не вводится отдельной учетнойсистемы.8. Практически полезным было бы продолжение наметившегосяпроцесса унификации отчетности по уплате страховых взносов. В связи сэтим предлагается ввести единую форму отчетности по всем страховымвзносам в государственные внебюджетные фонды. Между тем это будетвозможно только в условиях существования единого контролирующегооргана.
Соответствующие функции могли бы быть возложены на ПФР, как170орган с наиболее разветвленной информационной системой и наибольшимчислом сотрудников. Кроме того, возможно создание нового органа контроляза уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.9. Анализ законодательства о страховых взносах в государственныевнебюджетные фонды позволил выявить существенные пробелы в частиправового регулирования порядка привлечения к ответственности засовершение соответствующих правонарушений. Так, в настоящее время вЗаконе № 212-ФЗ отсутствуют статьи, закрепляющие общие условияпривлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховыхвзносах в ГВФ, перечень обстоятельств, исключающих привлечение лица кответственности,правилаприменениясмягчающихиотягчающихобстоятельств, понятие санкций и т.д.
Все это привело к тому, что в своейдеятельности по разрешению споров, возникающих в сфере отношений,связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, суды вынуждены применять правовые позиции, сформулированныеими в отношении споров, возникающих в сфере налоговых отношений.Между тем, несмотря на сходство механизмов правового регулированиястраховых взносов в государственные внебюджетные фонды и налогов,страховые и налоговые отношения являются разными видами общественныхотношений.
В связи с этим предлагается, во-первых, устранить имеющиесяпробелы правового регулирования порядка привлечения к ответственности занарушение законодательства о страховых взносах, и, во-вторых, обосноватьнеобходимостьизданияВерховнымСудомРоссийскойФедерацииразъяснения в виде информационного письма в котором он перечислил быправовые позиции, сформированные в отношении налоговых споров,которые могли бы применяться к правоотношениям, возникающим из уплатыстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды, либо указал насам факт возможности руководствоваться ранее сформулированнымипозициями из налоговых споров применительно к правоотношениям по171уплате страховых взносов в той части, в которой это не противоречитдействующему законодательству.10.В ходе проведенного исследования было установлено, что внастоящее время еще не сложилось необходимых условий, позволяющихвыделить финансовую ответственность в качестве самостоятельного видаюридической ответственности.
Следует иметь в виду, что ответственность неносит отраслевого характера – это обуславливается тем, что охранительныенормы могут иметь иную правовую природу в сравнении с регулятивныминормами. Наметившаяся тенденция увеличения видов ответственности вконечном итоге будет иметь лишь негативные последствия – это приведет кразмыванию конструкции юридической ответственности и, как следствие,возникновению новых практических проблем ее применения. В связи с этим,по нашему мнению, финансовую ответственность правильнее всегорассматривать в качестве разновидности административной ответственности,а ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах вГВФ как вид финансовой ответственности.172БиблиографияI. Нормативные правовые акты и иные официальные документы1.
Конституция Российской Федерации // Принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. – 25.12.1993.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ //СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.3. НалоговыйкодексРоссийскойФедерации(частьпервая)(частьвторая)(частьпервая)(частьвторая)(частьтретья)от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.4. НалоговыйкодексРоссийскойФедерацииот 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.5. ГражданскийкодексРоссийскойФедерацииот 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994.
– № 32. – Ст. 3301.6. ГражданскийкодексРоссийскойФедерацииот 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.7. ГражданскийкодексРоссийскойФедерацииот 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СЗ РФ.
– 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496.9. КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). –Ст. 1.10. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийскойФедерацииот18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст.
2954.12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 3.17313. ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерацииот 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.14. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела вРоссийской Федерации» // РГ. – 1993. – № 6.15. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ.
– 1995. – № 33.Ст. 3340.16. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанностии военной службе» // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.17. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний» // СЗ РФ. – 1998. – № 31.
– Ст. 3803.18. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 51.Ст. 4832.19. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. – 2002. – № 28. – Ст.
2790.20. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связис материнством» // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 18.21. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» // СЗ РФ. – 2009.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
