Автореферат (1173886), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Кутафина (МГЮА)».Структура работы. Структура диссертации обусловлена целями изадачами исследования, состоит из введения, трех глав, одиннадцатипараграфов, заключения и библиографии.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведениидиссертационногоразработанности,обосновываетсяисследования,определяютсяактуальностьосвещаетсяобъективыбраннойстепеньпредмет,еецелитемынаучнойизадачиисследования, указываются научные методы, использованные в процессеисследования, раскрываются научная новизна, теоретическая значимостьисследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту,приводятся данные об апробации результатов работы и о ее структуре.Глава I – «Предмет и источники правового регулированияотношений по транспортировке нефти и газа по магистральнымтрубопроводам» - состоит из трех параграфов, в которых диссертантомисследуются правовая природа и источники правового регулирования13отношенийпотранспортировкенефтиигазапомагистральнымтрубопроводам, правовой режим нефти и газа как объектов транспортировки,правовой режим магистральных трубопроводов.В параграфе 1 – «Правовая природа и источники правовогорегулирования отношений по транспортировке нефти и газа помагистральнымтрубопроводам»-исследуетсяправоваяприродаобщественных отношений, возникающих в сфере транспортировки нефти игаза по магистральным трубопроводам, обосновывается, что данныеотношения не ограничиваются частноправовыми отношениями, но включаюттакже и публично-правовые отношения, определяется состав субъектоврассматриваемых отношений.
На основании проведенного правового анализасделан вывод о том, что регулирование данных отношений осуществляетсякомплекснымпосвоейправовойприродеэнергетическимзаконодательством, что характерно для энергетического права.Далее диссертантом исследуются различные источники правовогорегулирования общественных отношений по транспортировке нефти и газапо магистральным трубопроводам, в том числе национальные нормативныеправовые акты и международные договоры.Диссертантом рассмотрены федеральные законы, проанализированывыдвигавшиеся в доктрине противоречия между положениями о праведоступа Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественныхмонополиях» и постановлений Правительства Российской Федерации,действовавших до принятия Правил обеспечения недискриминационногодоступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировкенефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.03.2011г.
№ 218.Рассмотрены правовые акты в сферах тарифного регулированиятранспортировкипомагистральнымтрубопроводам,определенияпотребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и порядка14технологического присоединения потребителей к трубопроводам. Диссертантприходит к выводу, что правовые акты соответствующего федеральногооргана исполнительной власти, устанавливающие схемы нормальных(технологических)грузопотоковнефти,неявляютсянормативнымиправовыми актами, поскольку они адресованы ограниченному кругу лиц –собственникам объектов нефтедобычи или нефтеперерабатывающих заводов,включенных в соответствующие реестры.При анализе системы правовых актов, регулирующих условиядоговоров об оказании услуг по транспортировке нефти и газа помагистральным трубопроводам, диссертант приходит к выводу о том, что актсоответствующегофедеральногоорганаисполнительнойвласти,устанавливающий нормативы технологических потерь углеводородногосырья при транспортировке сырья и продуктов его переработки, являетсянормативным правовым актом, поскольку рассчитан на применениенеограниченным кругом лиц – потребителями услуг, и соответственнотребует необходимой публикации.
В диссертации отмечено, что судыприменяют нормативы технологических потерь независимо от факта ихопубликования.В параграфе 2 «Правовой режим нефти и газа как объектаотношений по транспортировке по магистральным трубопроводам»исследуются особенности правового режима нефти и газа как объектовтранспортировки. Диссертантом с позиции компаративистского методаисследования проводится анализ закрепленных в гражданских кодексахзарубежныхстраниРоссийскойФедерацииопределенийпонятия«заменимые вещи».
Обосновано, что в основу данного понятия положеноодинилисоотношениеобаследующихлибосвойствокритерия:родо-видовоеэквивалентности.Далее(родо-сортное)анализируютсясуществующие подходы к определению родо-видового (родо-сортного)соотношения, рассматриваются существующие на товарных рынках сортанефтироссийскихизарубежных15производителей.Обосновано,чтоклассификация нефти по сортам является классификацией с более узкимикачественными характеристиками нефти по сравнению с стандартизации науровне ГОСТ. Установлено, что ни на товарном рынке, ни на уровне ГОСТдля газа подобной типизации как для нефти нет.Диссертантом сделан вывод, что законодательное определениезаменимых вещей через их сорт или вид, а не через их род, соответствуетэкономическому содержанию заменимости как свойству эквивалентности итождественности(объективнаязаменимость).Далееанализируютсясуществующие подходы к определению эквивалентности и тождественности.Диссертантом сделан вывод, что стороны договора об оказании услугпо транспортировке нефти по магистральному трубопроводу признаютэквивалентность одного и того же количества нефти на пункте сдачи и напункте выдачи, иными словами признают их заменимыми вещами, еслисторонами в рамках договора не установлены какие-либо компенсации заповышение или понижение качества переданной нефти отправителя за счетнефтей других отправителей, даже если в рамках исполнения обязательств подоговору нефть, которую передают в систему нефтепроводов, и нефть,которая выдается из системы нефтепроводов, относятся к разным типам,видам, классам и группам, и, следовательно, имеют различную стоимость натоварном рынке.Далее диссертантом рассматриваются вопросы, посвященные правусобственности на транспортируемые по трубопроводу нефть и газ.Диссертантом проведена аналогия вопроса о праве собственности в рамкахдоговора об оказании услуг по транспортировке нефти и газа помагистральным трубопроводам с вопросом о праве собственности в рамкахдоговора хранения с обезличением, в рамках которого происходит смешениевещей одного рода и качества различных поклажедателей.
По вопросу оправе собственности на предмет хранения при хранении с обезличением наоснове анализа действовавших и действующих нормативных правовых актовСССР, РФ и зарубежных стран и юридической доктрины было выделено три16позиции по данному вопросу: о переходе права собственности отпоклажедателя к хранителю, о сохранении за каждым из поклажедателейправа собственности на сданную продукцию и о возникновении упоклажедателей общей собственности.В работе анализируется судебная практика по вопросу правасобственности в рамках договора иррегулярного хранения.Отдельнорассматриваетсявопросопринадлежностиправасобственности на так называемые прилипания к нефтепроводам – разницумежду нормативной и фактической естественными убылями нефти притранспортировке по магистральному трубопроводу.
Диссертант такжеанализирует данный вопрос с помощью аналогии с вопросом о правесобственности между нормативной и фактическими естественными убылямипоклажи в рамках договора хранения с обезличением.Впараграфе3–«Правовойрежиммагистральныхтрубопроводов» - диссертантом рассмотрены особенности правовогорежима магистральных трубопроводов как недвижимого имущества, какобъекта топливно-энергетического комплекса, как объекта капитальногостроительства и как опасного производственного объекта.В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31.03.1999г.№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» режим неделимойвещи распространен на Единую систему газоснабжения, причем связь междувещами, совокупность которых составляет Единую систему газоснабжения,не только физическая и технологическая, но, в отличие от единогонедвижимого комплекса, организационная, экономическая и основана нацентрализованном управлении.В отношении магистральных нефтепроводов подобного прямогозаконодательного регулирования, распространяющего режим неделимойвещи на всю систему магистральных нефтепроводов, как в случае с Единойсистемой газоснабжения, нет.
Диссертантом предлагается при унификациизаконодательства в сфере магистрального трубопроводного транспорта17выделить понятие единой нефтетранспортной системы, в которую бывходилимагистральныетрубопроводы,относящиесякОАО«АК Транснефть» и ее дочерних организаций. Предлагается также наделитьОАО «АК Транснефть» полномочиями по управлению функционированиемданнойсистемыисовершенствованиювозможностьюструктурыподаннойосуществлениюсистемывмеррамкахпометодаспециального корпоративного регулирования.В законодательстве отдельно выделены газотранспортная системаЕдиной системы газоснабжения, которая не является отдельным объектомгражданских прав, но вместе с тем ее пространственное разграничение имеетзначение для тарифного регулирования – определения точек выхода изгазотранспортной системы и регулирования порядка доступа к ней.Отдельнодиссертантомрассмотренвопрособотнесениимагистрального трубопровода к транспорту.
Главным препятствием дляотнесения трубопроводов к виду транспорта в доктрине считается отсутствиеиспользованияподвижногосоставаприпроцессетранспортировки.Диссертантом обосновано, что свободную мощность в трубопроводе нельзяпо аналогии считать подвижным составом. Отмечено, что отсутствуетединый подход к определению магистральных трубопроводов как транспортана уровне федеральных законов и актов Правительства РоссийскойФедерации.В диссертационном исследовании анализируется правовой режиммагистральных трубопроводов как объектов топливно-энергетическогокомплексасопределеннойкатегориейопасностиобъектавчастинеобходимости согласования с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти возможности распоряжения данным объектом.Магистральныйпроизводственнымтрубопроводобъектом,которыйтакжеявляетсяподлежитопаснымрегистрациивгосударственном реестре опасных производственных объектов, а также в18отношениикоторогонеобходимоустановлениеохраннойзоныиутверждение декларации промышленной безопасности.ВглавеII«Договорноерегулированиеотношенийпотранспортировке нефти и газа по магистральным трубопроводам»диссертантом рассматриваются понятие и правовая природа договоров обоказании услуг по транспортировке нефти и газа по магистральнымтрубопроводам,особенностизаключения,права,обязанностииответственность сторон договора об оказании услуг по транспортировкенефти по магистральным трубопроводам, а также особенности заключения,права, обязанности и ответственность сторон договора об оказании услуг потранспортировке газа по магистральным трубопроводам.В параграфе 1 «Понятие и правовая природа договора об оказанииуслугпотранспортировкенефтиигазапомагистральнымтрубопроводам» рассмотрены существующие концепции правовой природыдоговора об оказании услуг по транспортировке нефти и газа помагистральным трубопроводам.Невозможность отнесения рассматриваемого договора к договоруперевозки груза связана с тем, что в пункте выдачи получателю выдается нетот же самый груз, который до этого был передан отправителем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
