Автореферат (1173865), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Вместе с тем, в странах Запада, в отличие от стран«восточного лагеря» - постсоветского пространства, а также в странах, вкоторых присутствует частная собственность на полезные ископаемые,указанному аспекту технического проектирования не уделяется ключевоевнимание, и правовое регулирование здесь следует судьбе правовогорегулирования классификации запасов полезных ископаемых.При этом, если проектная документация на разработку месторожденийполезных ископаемых не всегда может играть важную роль в горномзаконодательстве той или иной страны, то проектам на ликвидациюпредприятий по добыче всегда уделяется особое внимание в силу их особойфункции по обеспечению охраны окружающей среды.Третьяглава«Особенностиправовогорегулированиягеологического изучения, разведки и добычи отдельных видов полезных21ископаемых» состоит из двух параграфов и содержит анализ особенностейправового режима геологического изучения, разведки и добычи такихстратегических полезных ископаемых, как редкие и редкоземельные металлыи трудноизвлекаемые или неконвенционные углеводороды, отличающегосяот общеправового режима геологического изучения, разведки и добычи иныхполезных ископаемых.Врамкахседьмогопараграфа«Особенностиправовогорегулирования геологического изучения и освоения месторожденийредких и редкоземельных металлов в зарубежных странах» был сделанвывод о том, что правовое регулирование геологического изучения, разведкиидобычиредкихиредкоземельныхметалловотличаетсясвоимиспецифическими чертами и разграничивается с общим правовым режимомгеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, ивыражается в двух аспектах:1) вводятся меры государственно-правового регулирования в даннойсфере, например, устанавливается государственная монополия на разработкуместорождений редких и редкоземельных металлов.
Указанные мерыприсутствуют в правовом регулировании в Китае, Индии, Бразилии, Чили иКазахстане.Кромепротекционистскаятого,вполитикауказанныхгосударствахвзащитыцеляхведетсяинтересовтакжеместныхпроизводителей продукции из редкоземельного и редкометального сырья, атакже ограничиваются иностранные инвестиции в данный сектор экономики;2) используютсяналоговоеимерыфинансовоечастноправовогостимулирование,характера,применяетсяиспользуютсямеханизмыпривлечения иностранных инвесторов, а также стимулирование юниорногобизнеса.
Данные меры используются в ЮАР, США, Канаде.Для России целесообразным представляется сочетать указанные мерыиинтегрироватьдваперечисленныхподхода.Представляетсяцелесообразным ведение более жесткой протекционистской политики вданном секторе, в том числе введение запрета на вывоз сырья из страны изакрепление обязательного требования о переработке добытого полезного22ископаемого в России.
Вместе с тем необходимо также и применение мерэкономического характера, налоговых и финансовых льгот для предприятий,разрабатывающих месторождения редких и редкоземельных металлов.В рамках восьмого параграфа «Особенности геологическогоизучения и освоения нетрадиционных углеводородов в законодательствезарубежныхстран»геологическогопроведенизучения,анализразведкизаконодательстваидобычивсференетрадиционных(неконвенционных) углеводородов, который позволяет сделать вывод о том,что стимулирование вовлечения их в разработку может осуществлятьсяразличными мерами, в зависимости от того, какие цели ставит перед собойгосударство.
Меры стимулирующего характера могут быть направлены на:1) разработку технологий эффективной и рентабельной добычинетрадиционных (неконвенционных) углеводородов (Аргентина, Австралия).Указаннаямерахарактеризуетсякомплекснымреформированиемзаконодательства с введением льготного режима и стимулирующих мерпрактически на каждой стадии геологического изучения и разработкинеконвенционных углеводородов, с целью привлечь наибольшее числозаинтересованных недропользователей;2) привлечение иностранных технологий и инвестиций в видуотсутствия объективной возможности создания и развития национальныхтехнологийэффективнойирентабельнойдобычинеконвенционныхуглеводородов (Мексика).
Такая мера характеризуется введением мерэкономическогостимулированиядляиностранныхинвесторовисопровождается изменением не только законодательства о недрах, но исозданием гражданско-правовых, корпоративных и финансовых механизмовстимулирования притока иностранного капитала;3) поддержание существующего уровня добычи нетрадиционныхуглеводородов посредством введения отдельных финансовых и налоговыхльгот (США).Кроме того, помимо стимулирующих мер, принимаемых государствомдля вовлечения нетрадиционных углеводородов в освоение, можно выделить23также меры ограничивающего характера. Данные ограничения относятся, какправило, к природоохранному законодательству и законодательству в сферепромышленной безопасности и связаны с высокими рисками причинениявреда окружающей среде (Канада, Австралия).Для России наиболее приемлемым представляется введение мер,направленных на самостоятельную разработку отечественных технологийэффективной и рентабельной добычи нетрадиционных (неконвенционных)углеводородовспоследующейразработкойрядаконцептуальныхпредложений по совершенствованию законодательства о недрах в частиосвоения нетрадиционных (неконвенционных) углеводородов, а такжедетальнойпроработкойконкретныхпредложенийпоизменениюзаконодательства в целях реализации данных стимулирующих мер.Взаключенииподводятсяитогипроведенногоисследования,формулируются основные теоретические выводы, также обобщаютсяпредложения по совершенствованию отечественного законодательства.В списке библиографии приводится перечень научных работ,являющихся теоретической основой диссертации, с указанием источников игода их опубликования.Основныеположенияивыводыдиссертациипредставленывпубликациях общим объемом 3,24 п.л.Публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях,рекомендованныхВысшейаттестационнойкомиссиейприМинистерстве образования Российской Федерации:1.
Миркеримова Н.Ф. «О некоторыхвопросахреформированиямеханизма проведения экспертизы проектов геологического изучения недр всистеме управления государственным фондом недр» // Аграрное и земельноеправо. – 2015. – № 11 (131). С. 24-31. (0,6 п.л.).2. МиркеримоваН.Ф.«Правовоерегулированиеотношенийнедропользования в сфере освоения нетрадиционного углеводородного24сырья в странах Северной Америки (США и Канада) // Актуальныепроблемы российского права. – 2016. – № 12 (73).
С. 194-199. (0,48 п.л.).3. Миркеримова Н.Ф. «О реформировании классификации запасовполезных ископаемых» // Минеральные ресурсы России. Экономика иуправление. –2017. –№ 1. С. 42-46. (0,76 п.л.).4. Миркеримова Н.Ф. «Законодательное обеспечение рациональногоиспользования и охраны недр при ликвидации горных выработок:отечественный и зарубежный опыт» // Минеральные ресурсы России.Экономика и управление. –2018. –№ 1. С.
57-62. (0,7 п.л.).Публикации в иных научных журналах и изданиях5. МиркеримоваН.Ф.,НикишинД.Л.«Некоторыеаспектыреформирования экспертизы проектов геологического изучения недр» //Нефть.Газ.Право. –2015. –№ 5. С.17-24. (0,4 п.л.).6. Mirkerimova N.F. «Projecting Geological Research in Soviet and ModernRussian Legislation» // Kutafin University Law Review. –2017. –№ 4.
p.102-109.(0,3 п.л.).25.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
