Автореферат (1173857), страница 3
Текст из файла (страница 3)
12.04.2016.16государственногореестраМинэкономразвитияРоссиинедвижимости,от16.12.2015утвержденного№9437,приказомпредлагаетсяпредусмотреть нормы, устанавливающие порядок внесения сведений омногоконтурном земельном участке в Единый государственный реестрнедвижимости, и требования к документам, на основании которых такиесведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.Теоретическаязначимостьисследованияобусловленаактуальностью выбранной темы. В результате проведенного исследованиявыработаны новые подходы к пониманию сущности и природы кадастровыхотношений, определены специфические черты кадастровых отношений итенденции их развития. Сформулированы новые юридические понятия,которые могут дополнить научный понятийный аппарат земельного права.Ряд выводов, сделанных в работе, может лечь в основу научныхисследований земельно-правовых проблем осуществления кадастровойдеятельности, государственного кадастрового учета и государственнойрегистрации прав.Практическая значимость исследования заключается в возможностииспользовать сформулированные автором выводы и положения, выносимыена защиту, в качестве возможных предложений по совершенствованиюдействующего законодательства в области кадастровых отношений.Ряд выдвинутых предложений и выводов может быть использован вучебном процессе при изучении учебной дисциплины «Земельное право»,подготовке спецкурсов на юридических факультетах высших учебныхзаведений Российской Федерации.7Приказ Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядкаведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписина документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальнуюрегистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, атакже требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающемсодержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестренедвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровойошибки» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
30.03.2016.17Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Темаи содержание диссертационного исследования соответствуют шифруспециальности 12.00.06 – Земельное право; природоресурсное право;экологическое право; аграрное право и пунктам 1.7. Государственное имуниципальное управление в области использования и охраны земель.Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль;1.11. Государственный кадастровый учет земель, землеустройство.Степень достоверности диссертационного исследования.Достоверностьподкреплениемдиссертационногополученныхисследованиядиссертантомобеспечиваетсявыводовтеоретической,нормативной и эмпирической основами, на базе которых проводилосьисследование:официальныевработеданныеиспользовалисьоргановнормативныеисполнительнойвласти,источники,судебнойиправоприменительной практики, сведения и документы, размещенные насайтахпрофессиональныхобъединенийкадастровыхинженероввинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Достоверностьполученных результатов подтверждается также тем, что полученныерезультаты исследования согласуются с научными взглядами и положениямиотносительно проведенной реформы земельного законодательства в частиучета и регистрации прав на земельные участки.Апробация результатов исследования.
Диссертация выполнена иобсуждена на кафедре экологического и природоресурсного права ФГБОУВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)».Основныенаучныеположенияивыводы,содержащиесявисследовании, отражены в научных статьях, опубликованных в ведущихнаучных журналах «Актуальные проблемы российского права» и «Аграрноеи земельное право», рекомендуемых Высшей аттестационной комиссиейМинистерства образования и науки Российской Федерации.18Также апробация результатов исследования осуществлялась в рамкахучастия в XII Международной школе-практикуме молодых ученых-юристов«Композиция правового пространства: динамика обновления» (ИЗиСП,2017), Зимней школе молодых ученых – 2018 «Трансформация институтаюридической ответственности в изменяющейся социальной практике»(МГЮА,2018),международнойнаучно-практическойконференции«Векторы развития законодательного обеспечения земельной политики: опытXX века и современность» (ГУЗ, 2018), международной научно-практическойконференции«Тенденцииразвитияинститутаземлеустройствакакинструмента реализации земельной политики и их законодательноезакрепление: отечественный и зарубежный опыт ХХ-XXI веков» (ГУЗ, 2019).Результаты исследования были использованы автором в учебномпроцессе при проведении практических занятий по курсу «Правовоеобеспечение кадастровой деятельности» в ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е.
Кутафина (МГЮА)».Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит извведения, трех глав, девяти параграфов, заключения и библиографическогосписка использованных источников и научной литературы.Основное содержание исследованияВо введении обосновывается актуальность темы исследования,характеризуется степень научной разработанности, определяется объект,предмет,цель,задачи,отражаютсятеоретическая,эмпирическая,методологическая основы исследования, раскрывается научная новизна,формулируются наиболее значимые выводы и положения, выносимые назащиту, характеризуется теоретическая и практическая значимость работы,приводятся сведения об апробации полученных результатов.Перваяглава«Теоретико-правовыеосновыкадастровойдеятельности» состоит из трех параграфов, в которых исследуется понятие«кадастровая деятельность», определяется специфика правового обеспеченияосуществленияосуществлениемкадастровойдеятельностиучетно-регистрационныхвтеснойдействий,взаимосвязиопределенакадастровых отношений для участников земельных правоотношений.сроль19В§1«Понятиереформированиякадастровойземельногодеятельностизаконодательства»вусловияхисследованыисторические этапы развития законодательства в сфере кадастровойдеятельности, государственного кадастрового учета и регистрации прав наземельные участки и выявлена их тесная взаимосвязь.
Проведен анализпонятия «кадастровая деятельность» в контексте изменения законодательстваи введения единой учетно-регистрационной процедуры в отношенииобъектов недвижимого имущества, в частности земельных участков.Диссертантом сделан вывод о том, что использование терминов «кадастроваядеятельность» и «кадастровые работы» в качестве синонимов не позволяетопределить специфику выполняемых работ.Специфика осуществления кадастровой деятельности и учетнорегистрационных действий в сфере земельных отношений обусловленаобъектами этой деятельности, которые по результатам проведенных работстановятся объектами недвижимого имущества. При этом земельный участокодновременно выступает основой жизнедеятельности народов, природнымобъектом и ресурсом.В §2 «Правовое обеспечение кадастровой деятельности» отраженадискуссионность вопроса сущности правового регулирования общественныхотношений.Отмечено,чтовопросоналичииземельно-правовогорегулирования зависит от признания земельного права самостоятельнойотраслью науки.
При изучении правового обеспечения кадастровойдеятельностизатронутадискуссияотносительноконкуренциинормгражданского и земельного законодательства в части регулированияземельных правоотношений, в частности кадастровых отношений. Анализдействующего законодательства в сфере кадастровой деятельности позволилдиссертантусделатьвывододеэкологизациинормземельногозаконодательства, отсутствии глубокой правовой экспертизы существакадастровыхотношенийприреформированииназваннойсферыгосударственного управления.
Наряду с изложенным отмечен межотраслевой20подход к правовому регулированию кадастровых отношений и земельныхотношений в целом.При этом диссертантом сделан вывод, что правовое обеспечениекадастровой деятельности осуществляется системой мер, установленныхзаконодательством, иными нормативными правовыми актами и актамисаморегулируемых организацийВ §3 «Роль кадастровых сведений для участников земельныхправоотношений» исследуются цели, достигаемые путем реформирования исовершенствованиясистемыкадастровойдеятельностииучетно-регистрационных процедур. Так, в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденнойраспоряжениемот№17.11.20081662-р,Правительстваконституируется,РоссийскойчтодляФедерацииформированияинституциональной среды инновационного развития приоритетным являетсяразвитие рынков земли и недвижимости.
Это предполагает упрощениепроцедур вовлечения земель в хозяйственный оборот, формированиеэффективных государственных систем кадастрового учета и регистрацииправ на недвижимость при развитии конкуренции на рынке кадастровыхработипереходексаморегулированиюкадастровойдеятельности,формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этойоснове полноценного налогообложения недвижимости.На основании смежного законодательного регулирования порядкапроведения государственной кадастровой оценки, а также налоговогозаконодательства в части введения налога на недвижимое имущество, сделанвывод о наличии публичного интереса со стороны государства в проведениикачественных кадастровых работ в отношении как можно большегоколичества земельных участков в целях формирования налоговой базы ивведения единого налога на недвижимость.Вторая глава «Особенности и содержание правоотношений,связанных с осуществлением кадастровой деятельности» состоит из трех21параграфов и посвящена особенностям кадастровых правоотношений,выявлению специфики субъектного и объектного состава кадастровыхотношений.В §1 «Природа и сущность кадастровых отношений» рассмотреныразличные подходы к определению понятия «земельные правоотношения»,выявлены специфические черты земельных правоотношений, причинойкоторых служит многогранный и комплексный характер земельныхотношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
