Автореферат (1173851), страница 2
Текст из файла (страница 2)
по настоящее время,основополагающие акты, а также общепризнанные принципы и нормымеждународного права, уставы международных организаций и другиеисточники.Научная новизна исследования заключается в том, что авторомпроведен анализ генезиса права народов на самоопределение, установлена егоюридическая природа и субъектный состав; сформулированы проблемыреализации права народов на самоопределение и предложены их решения,исходя из общей мировой практики и конкретно на примере РеспубликиАбхазия; проанализирована нормативно-правовая база, составляющая правовойфундаментобоснованностисамоопределение,вреализацииконтекстеабхазскимпризнаниянародомРоссийскойправанаФедерациейнезависимости Республики Абхазия; а также исследованы основные источникиабхазскогоконституционногоправа,характеризующиеАбхазиюкакполноценное государство с сильной государственно-правовой составляющей,обеспечивающей республике подлинный государственный суверенитет.Врамкахдиссертационногоисследованияавторомбылисформулированы и обоснованы следующие положения на защиту:1.
Право народа на самоопределение путем внешнего самоопределения(сецессии) должно осуществляться при наличии следующих условий:– совершение в отношении народа актов геноцида со сторонынаселенного им государства;– наличие прямой и непосредственной угрозы уничтожения региональнойсоциокультурной общности;9– массовое нарушение коллективных прав и свобод человека игражданина по этническим или национальным признакам;– вооруженное нападение с целью силового подавления стремления ксамоопределению и разрешения сложившегося противостояния;– юридически оформленная воля народа (референдум, свободныевыборы);– значительная историко-культурная самобытность указанного региона.2. Многонациональный состав Российского государства предопределилнеобходимость конституционного закрепления и всестороннего правовогообеспечения статуса народов и наций, проживающих на территорииРоссийскойсозданияФедерации.
Диссертантом обосновывается целесообразностьизаконодательногозакреплениявРоссийскойФедерацииполномочий института Уполномоченного по правам наций и народов какэффективногогосударственногооргана,систематичноиоперативнореагирующего на возможные политико-правовые коллизии гарантированныхгосударством коллективных и индивидуальных прав и свобод народов и наций.Данное должностное лицо будет призвано рассматривать жалобы гражданРоссийской Федерации и находящихся на территории Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия(бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,должностных лиц, государственных служащих, действия и решения которыхнарушают личные и (или) коллективные права наций и народов, которые онипредставляют.3.
Диссертантом выявлена существенная разница таких категорий, как«территориальная целостность государства» и «территориальное единствогосударства». Необходимость разграничения этих категорий как в научнотеоретической сфере использования, так и в правоприменительной практикеобуславливается высокой степенью важности для сохранения мира иподдержания международной безопасности. В связи с этим, авторомпредложено четкое разграничение и использование в научном обороте10следующих категорий.Во-первых,«территориальнаяцелостностьгосударства»,которуюпредлагается представлять как недопустимость аннексии и иного силовогозахвата территории другого государства и запрет на посягательство натерриторию иного государства и нарушение границ или свободу народа, гдесубъектом нарушения могут выступать только государства, а не народы.Во-вторых,«территориальноеединствогосударства»и«принциптерриториального единства государства», которые предлагается определять какприверженность государства к созданию условий, предотвращающих частичноеили полное нарушение территориального и (или) национального единствастраны.4.
Диссертантом выявлены специфические научные особенности впонимании и юридической природе такой категории, как «государственность»,выраженные в характерных признаках. К ним предлагается отнести следующие: особая форма организации общности; характеризуетсяэлементамигосударственно-организованныхпризнаков; характеризуется элементами социально ориентированных признаков; характеризуется сформированной и устоявшейся государственноправовой структурной самоорганизацией или ее зачатками; присутствуют признаки формирования или наличие сформированныхинститутов; признаки или наличие устоявшихся идей, механизмов и методоввнутреннего саморегулирования и практических форм их реализации.5.
Диссертантом выявлена особая российская социоправовая культурнаясредажизнедеятельностинародовинаций,находящихсявсистемеобщероссийских интеграционных процессов. Для формирования общегоправового пространства необходим механизм реализации культурных прав ивозможностей народов и наций, в том числе по созданию национально-11культурных автономий. В связи с этим диссертантом обосновываетсяактуальность предложения о создании в Российской Федерации абхазскойнационально-культурнойавтономии,формированиеиотстраиваниецентральных и территориальных структур общероссийской национальнокультурной автономии абхазов.
По мнению диссертанта, данное коллективноеобразование абхазской этнической диаспоры поможет в будущем комплекснорешать проблемы укрепления российской государственности.6. В российско-абхазских государственно-правовых взаимоотношенияхобозначилась тенденция сотрудничества в вопросах приведения во взаимноесоответствие через унификацию и гармонизацию национальных правовыхсистем в соответствии с Договором между Российской Федерацией иРеспубликой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от24 ноября 2014 г. Очевиден существенный пробел в теоретико-правовом ипрактическом понимании принципов реализации данного соглашения.
Вчастности, не определены принципы унификации, параметры и допустимыепределы унификации, не выявлены общие закономерности и спецификаабхазской и российской правовых систем. Диссертантом сформулирован выводо целесообразности создания Российско-абхазского научно-экспертного советаи определения форм прямого и регулярного взаимодействия по вопросамунификации национального законодательства в соответствии с Договороммежду Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве истратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г.7.
Эффективное функционирование современного демократическогоправового суверенного государства возможно при наличии определенныхусловий, что предполагает осуществление ряда конституционных реформ. Вразвитие этого тезиса диссертантом выдвинуты предложения о внесенииизменений в Конституцию Республики Абхазия и другие нормативно-правовыеакты государства: вКонституцииРеспубликиАбхазияотсутствуютнормы,определяющие место и роль Кабинета министров. Необходимо восполнить этот12пробел, а также отразить в Конституции правовой статус премьер-министра; в Конституцию Республики Абхазия и в закон «О Кабинетеминистров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 г.необходимо внести положение об объявлении парламентом недоверия премьерминистру, т.
к. данное право содержится только в Регламенте парламента (ч. 3ст. 20); важным является вопрос об обеспечении равноправного участия ввыборах президента всех граждан Республики Абхазия независимо отнациональной принадлежности; Конституция Республики Абхазия (ч. 16 ст. 47) закрепляет правопарламента решать вопрос о правомерности введения чрезвычайного иливоенного положения, ч.
13 ст. 53 Конституции обязывает парламент утвердитьуказ президента в трехдневный срок. Необходимо устранить данныепротиворечия и внести соответствующие изменения; право парламента на выражение вотума недоверия отдельным членамКабинетаминистровипремьер-министрунуждаетсявнекоторомупорядочении: желательно уточнить число депутатов, которые могут вноситьданное предложение.Теоретическая и практическая значимость исследования заключаетсяв том, что сформулированные теоретические положения и научные выводыможно направить на дальнейшее развитие научных знаний о правовой природе,сущности и об особенностях права народов на самоопределение.
Кроме того,выводы работы могут оказать помощь властям Абхазии в процессегосударственногостроительства,атакжесоответствующимсегментамроссийской политической элиты, работающим с абхазской и в целом собщекавказской проблематикой, – с целью разработки и примененияадекватных политико-правовых мер, способных обеспечить мир, стабильностьи благополучие в этом регионе.13Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессепри чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий состудентами юридических факультетов высших учебных заведений, а также вправотворческом и правоприменительном процессе.Апробациярезультатовисследования.Основныеположениянастоящего диссертационного исследования были изложены в ходе обсужденияназаседанияхкафедрыконституционногоимуниципальногоправаУниверситета имени О. Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
