Диссертация (1173178), страница 4
Текст из файла (страница 4)
гнить, разлагаться, тлеть, гнилой, испорченный, гниль,гниение, тление;尸位： зря занимать место;尸位素餐： состоять в должности, но ничего не делать; даром есть хлеб;文恬武嬉： полная беззаботность и всеобщая праздность;官 官 相 护 ： все чиновники покрывают друг друга (обр. в знач.: рука рукумоет);贿 赂 公 行 ： открыто давать и брать взятки; открыто заниматься подкупом ивзяточничеством;猫鼠同眠： кошка и крыса спят вместе.Если сравнить синонимы в русском и китайском языках, в ряде их можнообнаружить совпадение семантики: рука руку моет/官官相护; разложение/ 腐化 ,腐 烂 ; подкуп; взяточничество; продажность; мздоимство; хабарщина;хапужничество;подкупность;лихоимство/ 贿 赂 公 行 .Совпадающиесемантические компоненты отражают существенные признаки коррупции,обозначенные в определении: незаконное обогащение должностных лиц спомощью своих полномочий.
Интересно отметить, что общим в синонимическом18ряду русского и китайского языков является слово разложение/ 腐 化 ,первоначально обозначавшее загнивание, разложение в природе как чистобиологическое явление, а позже развившее переносное значение: именноморальное разложение как социальное явление.Вместе с тем при сопоставлении синонимических рядов выявляется иочевидная разница: в русском языке представлены более разнообразные способыдачи взятки: подкуп; взяточничество; продажность; мздоимство; хабарщина;хапужничество;лихоимство.Всинонимахкитайскогослова腐败подчеркиваются результат взяточничества как противоправного действия исостояние коррупционеров: 失 败 : потерпеть поражение 衰 落 : приходить вупадок; 衰弱 : ослабевший; 铩羽 : быть раненным в крыло; 堕落 : предаваться(пороку), заблудший, падший; 退 步 : деградировать; регрессировать и др.
Крометого, в китайском языке, как и в русском, явление коррупции отражено и вофразеологизмах: дать на лапу, рука руку моет; ср.: 尸 位 素 餐‘состоять вдолжности, но ничего не делать; даром есть хлеб’; 文 恬 武 嬉‘полнаябеззаботность и всеобщая праздность’; 猫鼠同眠 ’кошка и крыса спят вместе’ имногие другие.Установлено, что на оценку уровня коррупции в конкретном сообществевлияют (1) понимание растлевающей сущности коррупции и (2) степень доверия квласти: чем глубже понимание значения слова коррупция, тем выше оцениваетсяее уровень в стране и чем больше доверие к власти, тем ниже оценивается уровенькоррупции [Сатаров 2002].Коррупцию социологи и этнологи однозначно относят к антиценностям.
Онанастолько глубоко внедряется в разные сферы общества, настолько разнообразнопроявляется, что трудно дать ей объективную статистическую оценку. Тем болеесложно сформулировать словарную дефиницию. Обычно под коррупциейпонимают подкуп, продажность, моральное разложение государственной власти,когда ее представители используют служебное положение для полученияматериальных благ лично для себя и для своего ближайшего окружения. Всовременных русских толковых словарях отмечается следующее.«Коррупция – -и, ж. (книжн.). Моральное разложение должностных лиц и19политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении исрастании с мафиозными структурами.
К. государственных чиновников. К. вовластных структурах» [Ожегов http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=12029];«Коррупция – обобщенное наименование преступлений, заключающихся виспользовании должностными лицами и служащими государственного аппаратасвоего служебного положения для личного обогащения в ущерб обществу игосударству; взятки, подкуп» [Ефремова http//gufo.me/search?term=коррупция]; -и;ж. «Коррупция – от лат. corruptio – подкуп, порча. Подкуп взятками, продажностьдолжностных лиц и политиков» [Кузнецов http//gufo.me/search?term=коррупция].Опираясьнатолковыесловари,определимсущественныепризнакикоррупции: незаконное обогащение должностных лиц с использованием своихполномочий.
А обогащение тесно связано с материальными ценностями.Сьюзан Роуз-Аккерман, профессор Йельского университета и содиректорЦентра права, экономики и публичной политики факультета права, демонстрируетмногообразие подходов к анализу коррупционных явлений, рассматривая их какэкономический, политический и культурный феномен.Поеемнению,«всякоегосударствоконтролируетраспределениематериальных привилегий и льгот и определяет размер налогового бремени.Распределением привилегий и льгот обычно занимаются государственныечиновники, обладающие правом действовать по своему усмотрению. У частныхлиц и компаний, стремящихся получить режим наибольшего благоприятствования,можетвозникнутьжеланиекупитьтакойрежим.Платазаполучениематериальной выгоды и является случаем коррупции» [Роуз-Аккерман 2003, с.
7].Общеизвестно, что коррупция стала нормой для массы населения во всеммире. Рассматривая культуру в широком антропологическом смысле каксовокупность обычаев, традиций, нравов и ценностей, присущих тому или иномуобществу, можно утверждать «органичность» коррупции для ряда культур, вкоторых закон, например, запрещает взятки, а обычай предписывает.В Конвенции ООН 2003 г.
понятие коррупции раскрывается через переченьследующихкоррупционныхдеяний:подкупнациональныхпубличныхдолжностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и20должностныхлицпубличныхмеждународныхорганизаций;хищение,неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имуществапубличным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях;злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, подкуп вчастномсекторе,отмываниедоходовотпреступленийит.д.[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/].Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятаяСоветом Европы в 1999 г., определяет коррупцию как «просьбу, предложение,дачу и получение, прямо или опосредовано, взятки или любого другогоненадлежащего преимущества или перспектив таковых, которые искажаютнормальное выполнение любой обязанности или поведения, требуемое отполучателя взятки, ненадлежащего преимущества или перспектив таковых»[http://www.complianceblog.ru/?p=93].Transparency International – неправительственная международная организацияпо борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции, основанная в 1993 г.бывшим директором Всемирного банка Петером Айгеном в Берлине.
Нанастоящий момент у организации существуют отделения более чем в 100 странахмира. Определение Transparency International таково: «The abuse of entrusted powerfor private gain. Corruption can be classified as grand, petty and political, depending ontheamountsofmoneylostandthe[https://www.transparency.org/glossary/term/corruption]довереннойвластьюдлячастнойвыгоды.sectorwhere/Коррупцияitoccurs.Злоупотреблениеможетбытьклассифицирована как гигантская, мелкая и политическая в зависимости отсуммы потерянных денег и социальной сферы, в которой она происходит.В документах организации также отмечается: «Grand corruption consists ofacts committed at a high level of government that distort policies or the centralfunctioning of the state, enabling leaders to benefit at the expense of the public good.Petty corruption refers to everyday abuse of entrusted power by low- and mid-levelpublic officials in their interactions with ordinary citizens, who often are trying toaccess basic goods or services in places like hospitals, schools, police departments andother agencies.21Political corruption is a manipulation of policies, institutions and rules ofprocedure in the allocation of resources and financing by political decision makers, whoabuse their position to sustain their power, status and wealth / Гигантская коррупцияобнаруживаетсявдействиях,совершаемыхворганахвысшегоуровняправительства и искажающих политику или объединяющую функцию государства,позволяя лидерам извлекать личную выгоду за счет общественного блага.Мелкаякоррупцияотноситсякповседневномузлоупотреблениюгосударственными должностными лицами низшего и среднего уровня власти в ихвзаимодействии с обычными гражданами, чиновникам, которые часто пытаютсяполучить доступ к основным товарам или услугам в таких местах, как больницы,школы, полицейские департаменты и другие учреждения.Политическая коррупция – это манипуляция политикой, институтами иправилами процедуры распределения ресурсов и финансирования политическимилицами, принимающими решения, которые злоупотребляют своей позицией дляподдержания своей власти, статуса и богатства.Понимание коррупции только как совершения преступлений коррупционнойнаправленности не соответствует реалиям коррупционной практики, что, в своюочередь, не способствует формированию эффективной системы противодействияей.Таким образом, под коррупцией можно понимать:(1) Подкуп, получение или дачу взятки, иные преступления коррупционнойнаправленности; (2) любое незаконное использование лицом своего публичногостатуса, сопряженное с получением как для себя, так и для аффилированных лиц(в частности, своих родственников) выгоды материального характера (имущества,услуг или льгот), а также иной (материальной) выгоды вопреки законныминтересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгодыуказанному лицу [Кудашкин 2012].Коррупция как социальное явление начинается с того момента, «как толькопоявились носители власти, облеченные особенными полномочиями...
В большейили меньшей степени это деяние было присуще всем временам и народам,приобретая временами «бытовой характер» [Елихин 2000]).22Юэ Лэй так определяет коррупцию: «个人或群体违反社会规范，利用自身所掌握的稀缺资源（权力、地位、关系等），为自己或他人（包括群体）谋取不正当利益的行为。国家工作人员利用权力为自己或他人谋取不正当利益的行为是腐败行为的基本形式，国家工作人员以及非国家工作人员凭借地位、关系、影响等为自己或他人谋取不正当利益的行为则是腐败行为的扩展形式» [岳磊 2013, С.167] / Поведение отдельных лиц или группы, нарушающих социальные нормы ииспользующих свои должностные ресурсы (власть, статус, отношения и т. д.)сцелью поиска незаконных интересов для себя или других (включая группы).Использование власти государственными служащими для поиска незаконнойвыгоды для себя или других является основной формой коррупционногоповедения, а расширительная форма такого поведения – коррупция средигосударственных служащих или негосударственных работников, приобретающихнезаконные блага для себя или других в силу своего статуса, отношений, влиянияи т.
д.Существующая судебная практика термином «коррупция» обозначаетпреимущественно прием и передачу денежных взяток. Синонимами этого словамогут выступать казнокрадство, вымогательство, подношения и др. Однако, содной стороны, наличие в обществе ряда социальных дефектов может напрямую ине связываться с коррупцией, с другой – термин «коррупция» не вполне отражаеткак обогащение высших слоев населения, так и относительное обнищание низшихслоев общества [Пузыревский 2012].Характерным признаком коррупции является конфликт между действиямидолжностного лица и интересами его нанимателя, либо конфликт междудействиями выборного лица и интересами общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
