Диссертация (1173155), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Вмарте 2011 года МОТ приняла Руководство по измерению волонтерской работы[153].20 сентября 2011 года Европейская комиссия опубликовала сообщениедля Европейского Парламента, Европейского Экономического и Социальногокомитета, Комитета регионов ЕС по политике добровольчества и содействиютрансграничной добровольной деятельности в ЕС. Одна из рекомендаций, сделанных Комиссией в целях удовлетворения потребностей в добровольческомсекторе следующая: «Исследование и сбор данных о добровольческой деятельности следует поощрять на национальном уровне.3 октября 2011 года Совет Европейского Союза официально предложилгосударствам-членам ЕС измерение добровольчества и признал Руководство74МОТ по измерению волонтерской работы. Логическим обоснованием необходимости измерения добровольческой (волонтерской) работы, как указано в Руководстве МОТ, является тот факт, что эта работа поддается измерению, обладает экономической стоимостью, а ее важность признана добровольцами (волонтерами) и статистическими международными организациями, а данные одобровольческой (волонтерской) работе уже собираются некоторыми странамии международными учреждениями, хотя, эти системы данных и не являютсянепротиворечивыми.В общих чертах статистика добровольческой работы охватывает время,посвящаемое деятельности, целью которой является общее благо, и которая неявляется обязательной и оплачиваемой.
Эти критерии являются недостаточными, если не подчеркнуть, что целью деятельности должно являться производство товаров и услуг, эквивалент которых может быть найден либо на рынке,либо предоставляться государством.Вместе с тем, как говорится в Руководстве МОТ, термины «волонтер» или«волонтерство» в разных частях мира далеко не все понимают единообразно,эти термины порой имеют даже отрицательные коннотации. В некоторых обществах, «помогать» или «оказывать помощь» - это традиция, общепринятая вданной культуре и волонтерство не просто идентифицировать в качестве отдельного вида деятельности. Даже там, где волонтерство занимает достаточнобольшое место в повседневной жизни людей, респонденты не признают своидеяния как что-то особенное или то, что называется «волонтерская работа»[153, р.
11].Все это также осложняет измерение волонтерского движения. Но и присложившейся ситуации можно утверждать, что динамика волонтерского движения в нашей стране и за рубежом имеет свои особенности. Приведем некоторыеданные по развитию мирового волонтерского (добровольческого) движения 8090-х годов прошлого столетия. 1987 год - 80 миллионов волонтеров, 1995 год более 93 миллионов, 1998 год - более 109 миллионов человек участвовали в во-75лонтерском движении. Из десяти опрошенных человек восемь сказали, что приняли решение стать волонтерами, так как сочувствуют и сопереживают нуждающимся людям. Более, чем три четверти опрашиваемых были заинтересованыв конкретной задаче, которая была поставлена в рамках добровольческого проекта.
Примерно 70% опрашиваемых принимали участие в волонтерских программах, чтобы взглянуть по-новому на жизнь, людей, работу [124, с. 12].Согласно данным Центра по изучению гражданского общества Университета Джонса Хопкинса, добровольцы могут оказывать огромное влияние наэкономическую жизнь страны. Например, в 2011 году [153, с. 3-4]:- около 140 миллионов человек в 37 странах, участвовали в волонтерскойработе;- если эти 140 миллионов добровольцев составляли бы население страны,то она была бы 8-й крупнейшей страной в мире;- 140 000 000 добровольцев представляют собой величину эквивалентную20,8 млн.
полной занятости рабочих мест;- добровольцы осуществляют вклад в мировую экономику в размере 400млрд. долл. США;- в этих странах 36-ти странах волонтеры составляют 45% некоммерческой рабочей силы; а в Швеции и Норвегии 76%.В тоже время по оценкам, содержащимся в публикации 2011 года Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца(МФОКК и КП) под названием «Полезность добровольчества», число добровольцев по всему миру составляет лишь 13,1 миллиона человек, а их вклад в ееработу оценивается МФОКК и КП в 6,6 млрд.
долл. США.Если же рассматривать состояние и динамику волонтерского движения вотдельных странах мира, то, например, в Великобритании Центр добровольцевсоздали в 1973 году. В основу его деятельности были положены основные выводы и рекомендации Исследовательского комитета, изучавшего степень вовлеченности добровольческих работников в социальную службу в 1966-1969 го-76дах. По данным Европейского Центра добровольцев в Соединенном Королевстве экономическое значение добровольческой деятельности оценивается в7,9% ВВП, 38% от общего числа населения, занятого в добровольной деятельности.
В Ирландии и Германии более 33% населения вовлечены в добровольческую деятельность в той или иной форме, по сравнению с 18% в Польше [177].Значительное количество НКО действует в Германии - около 70 тыс. Вкачестве добровольцев в них занято более 2 млн. человек. Согласно исследованиям 90-х гг., каждая марка, которую вложили в развитие подобного рода организаций, возвращалась в виде социальных услуг стоимостью 6 марок. А в целомработа добровольцев этих групп оценивалась примерно в 75 млрд.
марок в год[55, с. 20]Австралийский центр волонтерства доводит до сведения общества информацию о работе добровольцев, проводит общественные дискуссии. Также вАвстралии есть несколько государственных центров волонтеров, которые получают часть финансирования от правительства, часть – от своих членов. Помимоволонтерских центров есть более 30 местных добровольческих агентств. Например, в Олимпийских играх 2000 г. в Сиднее приняло участие более 50 тыс. австралийских волонтеров [55].В Японии центры волонтеров есть практически во всех муниципальныхобразованиях страны, а их насчитывается более трех тысяч. Существуют и независимые волонтерские организации. Так, например, после начала работыЦентра добровольческих действий в г.
Осака в 1965 году были созданы повсеместные центры в г. Токио, Киото, Шизиока, Яманаши. В настоящее время добровольчество в Японии находится в стадии роста. 4,2 миллиона человек (3 %всего населения) уже зарегистрированы как волонтеры в местных волонтерскихцентрах. Согласно данных Национального центра распространения добровольческой деятельности эти данные более значительные - более 10 миллионовяпонцев в различных формах приобщены к добровольческому движению [106].77Широко известно стремление американцев к добровольческому труду,что еще в 1835 г. блестяще описал А. Токвиль в своей знаменитой книге «Демократия в Америке» [113].
Среди основных мотивов развития американскихволонтерских инициатив выделяются: традиция протестантского патрицианства, городская традиция этнических меньшинств, добровольческие профессиональные ассоциации, традиция объединяться в организации и создавать коалиции и традиция корпоративной филантропии.По данным исследователей [128, с. 39-54], добровольческой деятельностью в 1998 г.
была охвачена почти половина граждан США. Количество некоммерческих организаций различных типов в США в 2000 году достигало более 2 млн. (из них примерно 22 тыс. - общенациональные). В этот сектор входят70% больниц общепрофильного типа, более 40% учреждений детского дошкольного воспитания, 50% университетов и колледжей, 60% агентств социального обслуживания, тысячи гражданских ассоциаций на местном и федеральном уровнях, 65% музеев, 95% информационных центров и библиотек. Вэтом секторе реализовывается 67% фундаментальных научных исследований.К нему также можно отнести тысячи небольших столовых для бездомных, религиозные общины, да и просто волонтеров, которые оказывают безвозмездно,или по низким расценкам различные услуги: юридические, консультативные,воспитательные, социальные и иные; потребительские организации, миллионыактивистов – стражей окружающей среды.В результате, США занимают 2-е место в Международном рейтинге благотворительности (1-я позиция у Мьянмы), а Россия – 129-е.
В десятке лидеров:Канада, Новая Зеландия, Ирландия, Великобритания, Австралия, Нидерланды,Шри-Ланка, Малайзия [182]. Результаты полученные в Мьянме авторы исследования объясняют тем, что 85% взрослого населения этой страны в ходеопроса сообщили, что жертвуют деньги на благотворительность. Последние места в мировом рейтинге за 2015 год получили Сирия, Турция, Тринидад и Тобаго.78В Северной Ирландии в 2015 году более 14 400 добровольцев, зарегистрированных в национальной базе данных волонтеров IVOL, отработали свыше470 000 часов и внесли тем самым вклад в национальную экономику в размереболее 10 млн. евро [185]Результаты последнего опроса в Великобритании в 2015-16 гг. показали,что 41% респондентов формально (т. е.
через группы, клубы или организации)принимали участие в волонтерстве не менее одного раза в год. Четверть (27%)заявили, что занимались работой волонтера по крайней мере один раз в месяц.Если результаты опроса экстраполировать на население Великобритании в целом, то 21,6 млн. человек по крайней мере один раз году работали волонтерами,а 13,8 млн. занимаются этой работой регулярно [183].По данным Бюро трудовой статистики США, в 2015 г. число волонтеровнемного снизилось, на 0,4 процентного пункта до 24,9 %.
Около 62,6 млн. человек самостоятельно или через организации вызывались стать волонтерами. Загод они тратили в среднем 52 часа на волонтерскую деятельность [185].В новейшей истории России добровольческое движение возникло вначале 90-х ХХ века в сложной социально-экономической ситуации. По причине последовательного ухода государства из социальной сферы, добровольчество становится своего рода альтернативой государственным учреждениям социальной защиты населения и его органичным дополнением [87, с.
6]. Но реально волонтерское движение организовывалось неуправляемо, и стоит отметить, что часть волонтеров и на текущий момент действует вне рамок правогополя, что во всей красе проявилось при ликвидации последствий наводнения вг. Крымске в июле 2012 г. [114, с. 4]Общее число зарегистрированных НКО в РФ по состоянию на октябрь2016 г. составляло 227 тыс.
По данным Росстата, на начало 2016 года в странебыло зарегистрировано 140 031 социально ориентированных НКО (более половины от общего числа), а количество добровольцев в таких НКО составляла2492974 человек [172, с. 47].79Если на начало 2015 г. по федеральным округам среди социально ориентированных НКО лидировал Приволжский федеральный округ (32,3 тыс. НКО)[171, с. 49], то на начало 2016 г. – Центральный федеральный округ (31,9 тыс.)[172, с. 49]) (Рисунок 2.2).Количество НКО, тыс.3532,331,73031,927,22520,220,62012,71514,112,7 12,710,2 10,28,3 9,28,2 7,7ДВФОУФОСКФО1050ПФОЦФОСФОСЗФОЮФОФедеральные округа20142015Рисунок 2.2. Распределение социально ориентированных НКО по федеральным округам, 2014-2015, тыс. ед.Источник: Построено автором по данным Росстата.По численности добровольцев по итогам 2014 г.
на первом месте такжеоказался Приволжский федеральный округ (542,4 тыс. чел.), а по итогам 2015-Численность добровольцев, тыс. чел.го – Центральный (563,9 тыс. чел.) (Рисунок 2.3).600542,4563,9525,5519,5500417,5435,8400300224191,2200245,6216,3228,5 214147,7 148,1123,7119,11000ПФОЦФОСФОСЗФОЮФОДВФОУФОСКФОФедеральные округа20142015Рисунок 2.3. Количество добровольцев в социально ориентированных НКО по федеральнымокругам, 2014-2015, тыс. человек (Источник: Построено автором по данным Росстата)80Лидерство ЦФО вполне объяснимо. Эксперты и представители НКО фиксируют неравномерное распределение президентских грантов: не менее 70%грантов традиционно получают НКО Москвы.Однако данные об общем объеме государственной бюджетной поддержкиНКО в точном виде не представлены ни на одном из статистических ресурсов.Имеющиеся официальные сведения не позволяют получить целостную и яснуюкартину финансового положения НКО.Примечательно также, что по источникам объема денежных средств ииного имущества социально ориентированных НКО наибольшая доля принадлежит доходам (выручке) от продажи услуг, товаров, работ, имущественныхправ (кроме дохода от целевого капитала) – 32,6 % (2014); 32,9 % (2015) (Рисунок 2.4), что свидетельствует о недостаточной государственной поддержке этихорганизаций и слабой активности бизнес-сообщества в сфере благотворительности.32,6 32,935Доля поступлений, %302519 18,32013,1 14,1151057,7 6,75,451,4 1,50Поступления из Поступления из Поступления из Поступления от Поступления от Доходы отфедеральногобюджетов муниципальных физических лиц российскихреализациибюджетасубъектов РФбюджетовкоммерческих товаров, работ,организацийуслугИсточники денежных средств20142015Рисунок 2.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
